1.2. Материальный закон и формальный закон

. Во французском языке слово "закон" двусмысленно. Оно может принимать как широкое, так и узкое значения. С точки зрения источников права наиболее важным является различие между законом в материальном смысле и законом в формальном смысле.

 

А — Материальный закон

Понятие материального закона связано с тем, что называют законностью в широком смысле этого слова. Именно такое значение придается термину "закон", когда речь идет о законе как источнике права, отличающемся от обычая и судебной практики. В этом значении понятие закона охватывает, как мы уже видели, совокупность правовых норм, как правило писанных, утвержденных органами государственной власти любого уровня и обладающих всеобщим характером их применения.

Этот материальный закон, то есть законность в ее широком понимании, включает нормы как международного, так и государственного права. Что касается норм международного права, то речь идет, главным образом, о международных договорах и соглашениях, а также о нормах, определяемых компетентными органами Европейского сообщества. Что же касается внутригосударственных норм, то они вытекают из решений, принимаемых на всех уровнях политико-административной иерархии различными субъектами государственной власти.

Во Франции такие нормы устанавливаются важнейшим правовым актом — Конституцией V Республики, а также менее масштабными и более скромными юридическими актами, такими как постановление мэра, постановление директора департаментской службы сельского хозяйства, решение директора больницы или заведующей детским садом. В порядке исключения материальный закон включает даже некоторые неписанные принципы общего характера, установленные судебными инстанциями: речь идет, во-первых, об основных принципах республиканского законодательства, сформулированных Конституционным советом, и, во-вторых, об общих принципах права, сформулированных Государственным советом.

По существу, понятие материального закона, то есть закона, рассматриваемого в качестве источника права, соответствует наиболее широкому толкованию большей части писанных правовых норм общего характера, так как это определено в известном выражении: "Никто не может отговариваться незнанием законов". Более или менее полный список составных элементов материального закона, являющегося основным источником французского права, включает более двадцати нормативных категорий. Все они содержатся в представленной ниже таблице.

 

 

Закон — основной источник права (закон в материальном смысле)

— Конституция V Республики- Международные договоры и соглашения, ратифицированные или одобренные полномочными государственными инстанциями

— Общеевропейские нормы

— Основные принципы законодательства Республики, формулируемые Конституционным советом

— Формальные законы: референдумные законы, конституционные законы, обычные законы парламентские законы

— Общие принципы права, формулируемые Государственным Советом

— Ордонансы

— Указы Премьер-министра или Президента: указы, одобренные в Госсовете, обычные указы

— Постановления министров

— Постановления префектов

— Постановления или решения руководителей администраций округов и департаментов

— Постановления или решения начальников различных государственных административных служб

— Решения окружных советов

— Постановления председателей окружных советов

— Решения генеральных советов

— Постановления председателей генеральных советов

— Решения муниципальных советов

— Муниципальные постановления

— Постановления или решения начальников административных служб местных коллективов