B4213Part112-353

Теория государства и права 353 :: 354 :: Содержание 4. Конституционная законность

Под конституционной законностью понимается система юридических средств, обеспечивающая действие всех субъектов права на основе Конституции и в соответствии с ее требованиями.

Конституционность законности предполагает следующие признаки:

1) правовой характер самой Конституции, т.е. своим содержанием она должна выражать принципы справедливости, свободы и равноправия индивидов, закреплять права и свободы на уровне международных стандартов и гарантировать их реально. При этом человек признается высшей ценностью общества;

2) верховенство Конституции в правовой системе государства;

3) прямое действие принципов и норм Конституции. Иначе говоря, если судебные или иные правоприменительные органы обнаружат, что закон или его отдельные положения не соответствуют Конституции, то они должны непосредственно ссылаться на конкретные нормы Конституции;

4) действие Конституции на всей территории государства, а в условиях федеративного государства - на территории всех ее субъектов. Иначе говоря, не существует регионов, выведенных из-под действия Конституции.

Режим конституционной законности не действует автоматически, поэтому существует специфический институт конституционного контроля.

В мировой практике сложилась следующая система органов конституционного контроля. Это конституционный контроль, осуществляемый:

во-первых, главой государства, парламентом, правительством, который принято называть общеполитическим конституционным контролем;

во-вторых, специализированными органами (квазисудебными органами) на постоянной основе, но их решения не являются окончательными. Этот контроль носит предварительный, консультативный характер. Таким органом был Комитет конституционного контроля СССР, Конституционный Совет - во Франции, аналогичный орган существует в Казахстане;

353

в-третьих, судебными органами (судами общей юрисдикции и специализированными - Конституционные суды).

Особенность конституционного контроля, осуществляемого судами общей юрисдикции, состоит в том, что они его осуществляют в процессе рассмотрения конкретных дел в соответствии с обычной процедурой судебного процесса (так называемый децентрализованный контроль) или верховными (высшими) судами по особой процедуре (так называемый централизованный контроль).

В ряде стран, например США, Норвегии, Аргентине, любой суд общей юрисдикции может признать закон неконституционным, решение же верховного суда о неконституционности закона обязательно для всех судов. Но в большинстве стран конституционность закона вправе проверять лишь верховный суд страны после того, как к нему поступит соответствующее дело, нижестоящие же суды не могут проверять конституционность законов.

Что касается специализированных судов - конституционных, то они обладают особой юрисдикцией и осуществляют конституционный контроль посредством конституционного судопроизводства - конституционного правосудия. В отечественной юридической литературе конституционное правосудие оценивается как высшая форма конституционного контроля, а сам Конституционный Суд Российской Федерации определяется как орган судебной власти, входящий в механизм осуществления государственной власти в целом.

Зарубежные юристы также высоко оценивают роль конституционных судов в современном демократическом государстве, подчеркивая, что конституционные суды выступают гарантом политического мира в обществе.

В последние годы, после распада системы мирового социализма, активизировался процесс создания конституционных судов, они появились в Венгерской Республике, в Чешской и Словацкой республиках, в Болгарии, Румынии, во многих бывших союзных республиках СССР - в Беларуссии, Грузии, Киргизии, Молдавии, Украине, Узбекистане, Литве и др.

Конституционное правосудие изучается в курсе конституционного права.

354

353 :: 354 :: Содержание