156

Reform: A Case Study. “

Hallward-Driemeier, Mary, and Andrew H. W. Stone. “The Investment Climate for Informal Firms.”

Hallward-Driemeier, Mary, and David Stewart. “How Do Investment Climate Conditions Vary Across Countries and Types of Firms?” Hernandez, Zenaida. “The Debate on Industrial Policy in East Asia:

In Search for Lessons.”

Hubka, Ashley, and Rita Zaidi. “Innovations in Microfinance.” Irwin, Timothy. “Accounting for Public-Private Partnerships: How

Should Governments Report Guarantees and Long-term Purchase Contracts.”

Jurajda, Stepan, and Katarína Mathernová. “How to Overhaul the Labor Market: Political Economy of Recent Czech and Slovak Reforms.”

Khan, Shamin Ahmad. “Business Registration Reforms in Pakistan.” Klapper, Leora F., and Rida Zaidi. “A Survey of Government

Regulation and Intervention in Financial Markets.”

Lund, Frances, and Caroline Skinner. “The Investment Climate for the Informal Economy: A Case of Durban, South Africa.”

Mallon, Raymond. “Managing Investment Climate Reforms: Vietnam Case Study.”

Migliorisi, Stefano, and Marco Galmarini. “Donor Assistance to Investment Climate Reforms.”

Mitullah, Winnie V. “Street Vending in African Cities: A Synthesis of Empirical Findings From Kenya, Cote D’Ivoire, Ghana, Zimbabwe, Uganda and South Africa.”

Navarrete, Camilo. “Managing Investment Climate Reforms: Colombian Ports Sector Reform Case Study.”

Olofsgård, Anders F. “The Political Economy of Reform: Institutional Change as a Tool for Political Credibility.”

Pierre, Gaëlle, and Stefano Scarpetta. “Do Employers’ Perceptions Square with Actual Labor Regulations?.”

Pierre, Gaëlle, and Stefano Scarpetta. “How Labor Market Policy Can Combine Workers’ Protection and Job Creation.”

Ray, Amit S. “Managing Port Reforms in India: Case Study of Jawaharlal Nehru Port Trust (JNPT) Mumbai.”

Salas, Fernando José. “Mexican Deregulation: Smart Tape on Red Tape.”

Surdej, Aleksander. “Managing Labor Market Reforms: Case Study of Poland.”

Yufei, Pu, Sheng Lei, and Yao Yu. “Policy Reform on Investment Climate—Case Analysis of Hangzhou.”

Аналитические обзоры конкретных ситуаций, подготовленные по заказу Департамента международного развития (Великобритания) для использования в Докладе о мировом развитии 2005

Bannock, Graham, Matthew Gamser and Mariell Juhlin. “The Importance of the Enabling Environment for Business and Economic Growth: A 10 Country Comparison of Central Europe and Africa.”

Christianson, David. “The Investment Climate in South Africa— Regulatory Issues: Some Insights from the High-Growth, ExportOriented SME Sector.”

Estrin, Saul and Klaus Meyer. “Lessons for Development from London Business School’s Centre for New and Emerging Markets (CNEM) Research Project ‘Investment in Emerging Marketing’.”

Evenett, Simon J. “Competition Law and the Investment Climate in Developing Countries.”

Fortune, Peter. “Investment Climate Reform in Ukraine.”

Gamser, Matthew. “Improving the Business Trade Licensing Reform Environment.”

Holmes, Peter. “Some Lessons from the CUTS 7-Up: Comparative Competitive Policy Project.”

Irwin, David. “Creating FDI Friendly Environments in South Asia.” Mackinnon, Gregor. “Lessons from CBC Business Environment

Surveys 1999, 2001, 2003.”

Mehta, Pradeep. “Investment for Development Project (IFD) — Civil Society Perceptions.”

Preston, John. “Investment Climate Reform: Competition Policy and Economic Development: Some Country Experiences.”

Sander, Cerstin. “Migrant Remittances and the Investment Climate: Exploring the Nexus.”

Sander, Cerstin. “Less is More: Better Compliance and Increased Revenues by Streamlining Business Registration in Uganda.”

Velde, Dirk Willem te . “OECD (UK & EU) Home Country Measures and FDI in Developing Countries; A Preliminary Analysis.”

Vickers, Brendan. “Investment Climate Reform in South Africa.” White, Simon. “Donor Experiences in Supporting Reforms to the

Investment Climate for Small Enterprise Development.”

Фирмы, занимающиеся оценкой альтернативных инвестиционных ре шений, правительства, заинтересованные в улучшении инвестицион ного климата в своих странах, и экономисты, стремящиеся понять роль различных факторов в интерпретации функционирования эко номик различных стран – все они сталкиваются с необходимостью оп ределения и измерения инвестиционного климата. Ряд организаций, работающих в этой области, способствовал расширению набора пере менных показателей. Например, «Международный справочник страно вых рисков», издаваемый исследовательским агентством PRS Group, и Служба сбора информации о рисках предпринимательской среды (Business Environment Risk Inteligence) проводят измерение различных источников страновых рисков на основе оценок, выполняемых между народными экспертами (другие примеры и перечень интернет сайтов см. в конце Технических примечаний). Всемирный экономический фо рум рассматривает более широкий круг факторов, которые, по мнению специалистов, оказывают воздействие на конкурентоспособность; эта информация основана на сравнительно небольшой выборке трансна циональных корпораций. Глобальный массив данных о научно иссле довательских показателях глобального управления (The Worldwide Governance Research Indicators Dataset) пользуется информационными источниками в 18 различных организациях для формирования шести показателей, характеризующих государственное управление, – таких, как «верховенство закона», «эффективность правительства» и «конт роль коррупции». Хотя эти и подобные им переменные содействовали развитию межстрановых исследований, на основе столь широкого подхода трудно получить прогноз развития конкретной проблемы или выявить нюансы деятельности того или иного института.

В целях дополнения и расширения этих усилий Всемирный банк совместно с правительствами стран клиентов и другими заинтересо ванными сторонами недавно впервые предложил новую систему пока зателей инвестиционного климата. В «Обзорах инвестиционного кли мата» дается оценка конкретных ограничений, с которыми сталкива ются фирмы, и проводится их сопоставление с показателями эффек тивности, экономического роста и инвестиционной активности фирм. В рамках проекта “Doing Business” осуществляется сбор данных по странах об особенностях правового регулирования. В настоящем До кладе использованы эти блоки данных, и в представленных ниже таб лицах предлагается выборка из них.

Проблемы измерения инвестиционного климата

Любые усилия, направленные на разработку более точных представле ний о предмете и получение соответствующей информации, сталкива ются со следующими главными трудностями:

•Многомерность явления, подлежащего измерению. Стабильность и коррупция играют важную роль, но не менее важны подходы к правовому регулированию и доступ к услугам современных средств связи. Эти многочисленные факторы могут различным образом пересекаться друг с другом. Например, отсутствие гаран тий имущественных прав может вести к затруднениям в получе нии финансовой помощи на приемлемых условиях. Или, напри мер, уровень налогообложения может оказывать негативное вли яние на способность правительств в оказании коммунальных ус луг, в том числе тех, которые благоприятны для фирм. Точно так же уровень коррупции в стране означает не только прямые из держки для фирм, но также ведет к серьезным диспропорциям в правительственном аппарате разработки политики. Попытка свести столь сложные явления к одному показателю мешает про ведению более подробного анализа, а также затушевывает измен чивость факторов внутри страны.

•Ряд сторон по своей внутренней сути с трудом поддается из мерению. Часть трудностей и противоречий, присущих инвести ционному климату, могут быть легко выявлены и измерены, на пример, такие аспекты, как электроснабжение или время, затра чиваемое на регистрацию новой компании. Другие факторы бо лее деликатны – это, например, проблема коррупции, полная ин формация о которой может отсутствовать. Третьи факторы труд но оценить в количественном выражении – это такие вопросы, как конкурентное давление или риски политического характера. Однако забвение важных сторон явления только потому, что их измерение пока несовершенно, дает в итоге искаженную карти ну. В качестве альтернативы можно попытаться получить более широкий набор данных, оценивая ответы с учетом природы рас сматриваемых факторов.

•Различия перспективы между фирмами и видами деловой ак тивности. Даже один отдельно взятый аспект инвестиционного климата способен оказать многозначное воздействие на фирмы или виды деловой активности. Например, недостатки инфра структуры порта или таможни могу стать главным ограничени ем для фирм, вовлеченным в экспортные операции, но они же могут иметь лишь косвенное воздействие на другие фирмы. Ана логичным образом некоторые фирмы имеют возможность поль зоваться преимуществами государственной монополии, в то время как другие оказываются в проигрыше, поскольку им отка зано в возможности конкурировать в данной сфере и приходит ся платить завышенные цены на товары, выпускаемые предпри ятиями, находящимися под защитой государства. Бремя посто

здесь можно привести введение новых налогов в целях совер

шенствования работы предприятий коммунальных услуг или до стижения иных общественно значимых целей, или принятие мер правового регулирования, направленных на охрану окружа ющей среды или защиту интересов потребителей. Если при этом опираться на предпочтения фирм, можно получить противоре чивые политические рекомендации. Даже объективные ответы могут варьировать в зависимости от типа респондентов. В иде альном варианте система показателей может учитывать диапа зон и перспективу ограничений.

•Территориальные различия внутри страны. Условия инвести ционного климата далеко не одинаковы в различных странах, значительные различия могут наблюдаться даже в разных райо нах одной и той же страны. Особенно очевидно это для крупных стран и стран с федеративной структурой, когда региональные правительства проводить различную политику и поддерживают свой собственный политический климат. В той же мере это спра ведливо для более централизованных систем государственного управления, где также наблюдаются значительные различия вну три страны в таких вопросах, как предоставление инфраструк турных услуг и применение национальных норм и правил.

•Конкретный опыт на местах не обязательно отражает про возглашенную политику. Экономическая политика, которая так эффектно изложена в книгах, далеко не всегда в полной мере ре ализуется на практике. В некоторых странах разрыв между офи циальной политикой и практикой ее применения весьма значи телен. Различия по степени самостоятельности должностных лиц, объему ресурсов, направляемых на реализацию реформ, и уровню политической воли к применению действующих мер правового регулирования могут иметь значительное воздействие на условия инвестиционного климата. Различия могут быть зна чительными и в определении приоритетов и ожидаемых выгод от реформаторских инициатив.

При подходе к такого рода вопросам большое значение имеют точка зрения и характер восприятия проблем. Объективные показате ли имеют то преимущество, что позволяют осуществлять точный и не противоречивый сравнительный анализ условий. Однако для некото рых факторов лишь субъективные показатели позволяют эффективно определить специфику различий, связанных с местоположением или типом фирм. Поскольку решения инвесторов зависят, в конечном сче те, от их субъективных оценок, именно показатели, отражающие вос приятие и философию фирм, способны расширить представление о предмете.

Новая система показателей, предложенная Всемирным банком

Приводимая ниже таблица показывает, каким образом «Обзоры инвес тиционного климата» и проект “Doing Business” помогают в решении этих проблем, предоставляя исследователю новые источники показа телей. В совокупности они дают возможность получить новое пред ставление об условиях инвестиционного климата во всевозрастающем числе стран мира.

Дополнительную информация и доступ к базам данных можно получить в Интернете по следующим адресам: