4.4. Витрати регулювання та методи обмеження державних витрат

 Активність держави обмежується не лише сферою бюджетних доходів і витрат; вона також видає накази і заборони, що значною мірою виходять за рамки бюджетної діяльності. Ця так звана регулювальна діяльність настільки поширена, що насилу піддається систематизації.

М. І. Вайденбаум (1979р.) розрізняє три види витрат регулювання:

- адміністративні витрати – витрати на оцінку, надання дозволів та контроль – такі витрати фіксуються в бюджеті, тому їх відносно легко можна визначити. Ці суто бюджетні витрати мають плануватися в більшому обсязі, ніж грошовий еквівалент їхньої вартості, адже держава може їх витратити тільки після їх вилучення у приватного сектора. Одна грошова одиниця податків «коштує» суспільству, таким чином, більше за одну грошову одиницю.

- витрати, перекладені бюрократією – виникають у приватному секторі і пов′язані  з державним регулюванням (складанням і наданням різного роду звітності, отриманням дозвільних документів, тощо).

- побічні витрати регулювання – майже непомітні, але найбільш значні витрати. 1. Витрати виходу на ринок; 2.  Витрати, викликані уповільненням інноваційних процесів (ускладнений допуск нових продуктів до виробництва, особливо у фармацевтичній та хімічній промисловості); 3. Додаткові витрати, пов′язані з підвищенням підприємницького ризику; 4. Витрати ухилення від державного регулювання.

Проте всі вищезгадані витрати регулювання вкрай важко обрахувати. Саме тому аналіз державної діяльності в більшості випадків обмежується дослідженням бюджетних витрат.

Основні методи обмеження державних витрат можна згрупувати у дві групи:

1) Кількісні фіскальні обмеження:

-        обмеження державних доходів шляхом установлення граничних ставок податків, податкової бази або податкової квоти у % до ВВП.

-        обмеження розміру державних витрат, наприклад, шляхом встановлення максимальних темпів зростання видатків державного бюджету. Але і цей метод не завжди дає бажаний ефект. Дуже часто такі обмеження обминають шляхом «утечі з бюджету», наприклад, за допомогою створення спеціальних парафіскальних органів (цільових позабюджетних фондів) із власними бюджетами, що не входять до складу бюджету країни.

-        обмеження рівня державного боргу. Цей метод дозволяє опосередковано гальмувати зростання доходів і видатків бюджету.

2) Процедурні фіскальні обмеження – регламентація порядку прийняття рішень у сфері оподаткування:

-        пов′язаність рішень про доходи і витрати, коли рішення про витрати повинні ухвалюватися тільки за наявності реальних джерел їх покриття;

-        вимога цільового використання певних видів державних доходів для фінансування певних категорій витрат, що зменшує суб′єктивний вплив уряду на використання державних доходів.

-        обмеження обміну голосами через ускладнення процедури прийняття бюджету, системи його узгодження.

-        передання функцій центральної влади до компетенції адміністративно-територіальних одиниць з одночасним переданням податкових джерел, достатніх для формування доходів таких одиниць для виконання ними покладених функцій.

-        планомірне погашення державної заборгованості. Залучення кредитів для фінансування державних видатків має ставитися в залежність від того, чи розроблений план погашення заборгованості. Інвестування може здійснюватись у такому випадку за принципом «pay – as – you – use” (оплата в міру споживання), який передбачає погашення боргу виключно за рахунок коштів, отриманих у результаті реалізації інвестиційного проекту ( при цьому слід унеможливити погашення заборгованості за рахунок нових кредитів).

-        використання при прийнятті рішень щодо оподаткування, видатків та боргу так званої «кваліфікованої більшості» - не менше 2/3 загальної кількості депутатів.

-        обмеження періоду дії затверджених програм, коли нові програми можуть бути прийняті лише за умови чіткого встановлення дати припинення фінансування. Всі платіжні зобов′язання держави повинні припинятися з закінченням термінів дії конкретних програм.

-        застосування секвестру видатків бюджету.

Слід наголосити, що обмеження у сфері видатків і доходів бюджету можуть тимчасово згладити проблему зростання державних видатків, але не вирішити її.

Питання 1

Відповіді ще не було

Макс. оцінка до 1,00

Не поміченоВідмітити питання

Текст питання

М. Вебер вважав бюрократію:

Виберіть одну відповідь:

a.

неприйнятною для розвиненого суспільства організаційною формою управління

b.

найбільш оптимальною та ефективною організаційною формою управління

c.

кращою організаційною формою управління, ніж олігархія

d.

немає вірної відповіді

Питання 2

Відповіді ще не було

Макс. оцінка до 1,00

Не поміченоВідмітити питання

Текст питання

Яку ринкову неспроможність регулюють державні програми допомоги сімʼям з дитиною- інвалідом ?

Виберіть одну відповідь:

a.

потреба у суспільних товарах

b.

перманентні безробіття та інфляція

c.

нерівномірність в розподілі доходів

d.

діяльність людини всупереч власним оптимальним інтересам

Питання 3

Відповіді ще не було

Макс. оцінка до 1,00

Не поміченоВідмітити питання

Текст питання

Яку ринкову неспроможність регулюють програми створення державних фондів гарантування вкладів фізичних осіб?

Виберіть одну відповідь:

a.

недосконалі ринки

b.

потреба у суспільних товарах

c.

існування зовнішніх негативних екстерналій

d.

недосконала інформація

Питання 4

Відповіді ще не було

Макс. оцінка до 1,00

Не поміченоВідмітити питання

Текст питання

Яку ринкову неспроможність регулює державне регулювання цін на газ для населення?

Виберіть одну відповідь:

a.

існування монополій

b.

потреба у суспільних товарах

c.

потреба у суспільних товарах

d.

недосконалі ринки

e.

немає вірної відповіді

Питання 5

Відповіді ще не було

Макс. оцінка до 1,00

Не поміченоВідмітити питання

Текст питання

Яку ринкову неспроможність регулюють державні програми перепідготовки кадрів ?

Виберіть одну відповідь:

a.

перманентні безробіття та інфляція

b.

недосконала інформація

c.

потреба у суспільних товарах

d.

нерівномірність в розподілі доходів

Питання 6

Відповіді ще не було

Макс. оцінка до 1,00

Не поміченоВідмітити питання

Текст питання

До кількісних фіскальних обмежень відносяться:

Виберіть одну відповідь:

a.

встановлення максимальних темпів зростання видатків державного бюджету.

b.

вимога цільового використання певних видів державних доходів для фінансування певних категорій витрат

c.

застосування секвестру видатків бюджету

d.

всі відповіді вірні

e.

немає вірної відповіді

Питання 7

Відповіді ще не було

Макс. оцінка до 1,00

Не поміченоВідмітити питання

Текст питання

Чи вірне твердження, що державні установи схильні в цілому використовувати більш капіталомісткі методи виробництва, ніж приватні фірми, що надають ті ж самі (або схожі) послуги?

Виберіть одну відповідь:

a.

Так

b.

Ні

Питання 8

Відповіді ще не було

Макс. оцінка до 1,00

Не поміченоВідмітити питання

Текст питання

Чи вірне твердження, що в економіках екстракційного типу податкове навантаження розподіляється більш рівномірно?

Виберіть одну відповідь:

a.

Так

b.

Ні

Начало формы

Питання 9

Відповіді ще не було

Макс. оцінка до 1,00

Не поміченоВідмітити питання

Текст питання

З метою стримування росту державних витрат встановлюють:

Виберіть одну відповідь:

a.

стандартні та додаткові фіскальні обмеження

b.

кількісні та якісні фіскальні обмеження

c.

кількісні та процедурні фіскальні обмеження

Питання 10

Відповіді ще не було

Макс. оцінка до 1,00

Не поміченоВідмітити питання

Текст питання

Яку ринкову неспроможність регулюють державні програми надання пільгових кредитів на навчання ?

Виберіть одну відповідь:

a.

недосконала інформація

b.

недосконалі ринки

c.

існування монополій

d.

існування зовнішніх негативних екстерналій

Питання 11

Відповіді ще не було

Макс. оцінка до 1,00

Не поміченоВідмітити питання

Текст питання

Чи вірне твердження, що в економіках екстракційного типу характерною є вибірковість застосування норм закону?

Виберіть одну відповідь:

a.

Так

b.

Ні

Питання 12

Відповіді ще не було

Макс. оцінка до 1,00

Не поміченоВідмітити питання

Текст питання

Програми державно-приватного партнерства більш розвиваються в інституційних системах:

Виберіть одну відповідь:

a.

конкурсно-контрактного типу

b.

екстракційного типу

c.

«ваучерних проектах»

Питання 13

Відповіді ще не було

Макс. оцінка до 1,00

Не поміченоВідмітити питання

Текст питання

Яку ринкову неспроможність регулюють штрафи за перевищення лімітів скидів забруднювальних речовин у водні об’єкти ?

Виберіть одну відповідь:

a.

існування монополій

b.

діяльність людини всупереч власним оптимальним інтересам

c.

недосконала інформація

d.

існування зовнішніх негативних екстерналій

Питання 14

Відповіді ще не було

Макс. оцінка до 1,00

Не поміченоВідмітити питання

Текст питання

Яку ринкову неспроможність регулюють державні програми фінансування збройних сил країни?

Виберіть одну відповідь:

a.

існування монополій

b.

потреба у суспільних товарах

c.

існування зовнішніх негативних екстерналій

d.

діяльність людини всупереч власним оптимальним інтересам

e.

немає вірної відповіді

Питання 15

Відповіді ще не було

Макс. оцінка до 1,00

Не поміченоВідмітити питання

Текст питання

Чи вірне твердження, що державні бюджети зазвичай занадто великі, і надлишок буде тим більшим , чим сильніше монопольна влада уряду або державних установ, що надають державні послуги?

Виберіть одну відповідь:

a.

Так

b.

Ні