3. Сущность и содержание понятия «экологический аудит»

Экологическое аудирование - вид, деятельности включающий в себя комплекс организационных, научных, методических мероприятий (действий), обеспечивающих проведение экологического аудита.

Экологический аудит (environmental audit) - систематический, документально оформленный процесс проверки объективно получаемых и оцениваемых аудиторских данных с тем, чтобы определить, соответствуют ли критериям аудита определенные виды экологической деятельности, события, условия, системы административного управления или информация об этих объектах.

Понятие "аудит" первоначально подразумевало проверку хозяйственной деятельности путем ревизии годовых отчетов. Позднее это понятие стали использовать в системах экологического менеджмента качества по ISO 9000 (аудит качества), а теперь - и для контроля эффективности природоохранной деятельности предприятий (экологический аудит).

Экологический аудит оценивает степень соответствия конкретной процедуры, процесса, характера деятельности той или иной организации нормативно-правовым актам в области охраны окружающей среды.

Кроме этого проведение экологического аудита позволяет определить:

• способность определенной технологической системы производить экологически чистую продукцию;

• определять степень привлекательности производства и территории для инвестиций.

Именно с такой целью зарубежные компании обращаются к экологическим аудиторам - юридическими или физическим лицам, которые могут дать объективную оценку экологического состояния предприятия, определить существующие отклонения от нормы, рекомендовать мероприятия по проведению производственной деятельности предприятия в соответствии с этими требованиями.

Экологическое аудирование может использоваться и в определенных случаях являться составной частью других, более сложных процессов, таких как:

- лицензирование;

- государственный экологический контроль;

- государственная экологическая экспертиза;

- различные виды экономических и финансовых оценок деятельности предприятия и т. д.

В результатах экоаудита заинтересованы владельцы предприятий, инвесторы, банки, страховые организации, контролирующие органы, налоговые органы, общественность.

Многие иностранные инвестиции в экономику России требуют проведения обязательных программ экоаудита. В первую очередь, это требование относится к инвестициям, осуществляемым через международный и европейский банки реконструкции и развития. Аудирование проводится по методикам банков специализированными фирмами, действующими на российском рынке экологических услуг. Полученное аудиторское заключение влияет на решение об инвестировании проекта.

3.1 Виды экологического аудита

1)По виду экологический аудит можно подразделить на обязательный и инициативный (добровольный).

Инициативный экологический аудит проводится на добровольной основе по решению руководства хозяйствующего субъекта.

Обязательный экологический аудит проводится по решению и поручению государственных органов (суд, арбитраж, природоохранные органы) в соответствии с действующим законодательством, при осуществлении деятельности, затрагивающий интересы экологической безопасности, при лицензировании видов деятельности в области охраны окружающей среды и в других случаях.

Кроме того, обязательный экологический аудит в установленном порядке может проводиться при реализации международных обязательств, например, конвенций и соглашений, для учета экологического фактора при действующей программе приватизации и реструктуризации государственных и муниципальных предприятий, при реализации процедуры банкротств хозяйствующих субъектов, экологической санации производства, при проведения обязательного экологического страхования, при подготовке инвестиционных проектов и программ в том случае, когда это предусмотрено условиями инвестирования, а также при обосновании и реализации экологических программ различного уровня.

Следует учитывать, что обязательное экологическое аудирование может осуществляться по решению органов государственной власти для видов деятельности, оказывающих существенное воздействие на состояние экологической обстановки различных объектов, территорий и здоровье населения.

2) В зависимости от исполнителя экологического аудита общепризнанны следующие виды аудита:

внутренний (аудит «первой стороны»):

проводится специалистами из состава персонала проверяемой организации или иной организации от ее имени; экоаудиторское заключение имеет юридическую значимость только в рамках проверяемой организации;

внешний («аудит «второй стороны»):

проводимый сторонами, заинтересованными в деятельности аудируемой организации предприятия (например: органом управления корпоративного объединения в отношении организации, входящей в корпоративное объединение; органом административного управления юридического лица в отношении его филиала); экоаудиторское заключение имеет юридическую значимость в рамках корпоративного объединения;

аудит «третьей стороны», проводимый независимой экоаудиторской организацией или индивидуальным аудитором-экологом; экоаудиторское заключение имеет юридическую значимость во взаимоотношениях проверяемой организации с заинтересованными сторонами, включая природоохранные органы, судебные органы, граждан и их объединения, инвесторами, страховщиками и т.д.;

комплексный:

всех видов основной производственной деятельности и Деятельности по жизнеобеспечению аудируемой организации;

совместный:

проводится одновременно несколькими независимыми экоаудиторскими организациями или индивидуальными аудиторами-экологами;

3) Также к видам аудита можно отнести: плановый и внеплановый аудит.

4)Виды экологического аудита на предприятии:

• аудиторские оценки экологической обстановки (состояния окружающей среды) на предприятии;

• аудиторские оценки соответствия деятельности предприятия требованиям законодательства и нормативных актов в части охраны окружающей среды и природопользования;

• экологический аудит процессов вывода предприятий и производств из эксплуатации (например, при реструктуризации отрасли экономики) с учетом их экологического состояния;

• аудиторские оценки экологического риска, приоритетных мероприятий по экологическому оздоровлению предприятий, которые приватизируются;

• аудиторская оценка экологических затрат и экологических издержек; |

• аудиторская оценка программных мероприятий по энерго- и ресурсосбережению;

• аудиторская оценка защиты корпоративных интересов;

• аудиторская оценка условий экологического страхования;

• аудиторская оценка нормативной базы;

• экоаудит технологической документации;

• экоаудит систем экоменеджмента (управления окружающей средой) предприятий.