2. Этапы становления и развития системы экологического аудита в России и за рубежом

Экологический аудит, изначально введенный в экономически развитых государствах в 70-е годы как средство защиты интересов предпринимательских структур, направлен на снижение уровня риска для окружающей среды и здоровья людей, а также на содействие в регулировании мер в области охраны окружающей среды. С середины 80-х годов Международная торговая палата рассматривает экологический аудит в качестве метода внутреннего административного управления, средства усиления контроля за производственной практикой, оценки соответствия стратегий деятельности компаний нормам экологического права. К началу 90-х годов многие коммерческие банки стали использовать экологический аудит в целях предупреждения риска неплатежей по ссудам своих заемщиков и банкротства в связи с их деятельностью, связанной с воздействием на окружающую среду. Так, Всемирный банк и Европейский банк реконструкции и развития успешно используют экологический аудит для оценки деятельности финансируемых ими компаний и структур. Решение этих банков о выделении инвестиций принимается с учетом полученных заключений экологического аудита и выполнения соответствующих мероприятий в области охраны окружающей среды.

В ряде стран, начиная с 90-х годов, приняты национальные стандарты и специальные законодательные акты в области экологического аудирования. Основные принципы и положения экологического учета и аудита получили развитие в Руководстве (Правилах) Европейского Союза по экологическому менеджменту и экологическому аудиту, которое было принято 29 июня 1993 г. Данная программа, которая вступила в силу в апреле 1995 г., принята с целью совершенствования деятельности участвующих в ней промышленных компаний за счет использования систем управления окружающей средой, регулярного проведения экологического аудита и обнародования заявлений о воздействии на окружающую среду.

В 1996 году был принят комплекс из 6 международных стандартов ИСО серии 14000, охватывающий вопросы экологического аудирования и системы управления (менеджмента) окружающей средой. Это наиболее динамично развивающаяся система.

Экологическое аудирование и экологическая сертификация, уже реализованные в промышленно развитых странах, в Российской Федерации находятся на начальных этапах своего развития. Развитие экологического аудирования и формирование его нормативно-методического обеспечения начало осуществляться с 1995 года, прежде всего с принятием постановления Правительства РФ от 24.12.95 г. № 1418 «О лицензировании отдельных видов деятельности». Данным документом экологический аудит в России официально отнесен к видам деятельности, осуществляемым по лицензии природоохранных органов.

В связи с реструктуризацией государственных природоохранных органов, развитие системы экологического аудита на федеральном уровне приостановилось.

Прочную правовую основу деятельности по экологическому аудиту в Российской Федерации установил Госстандарт России издав в 1998 году пять основополагающих стандартов ИСО серии 14000.

В ряде регионов России экологический аудит получил развитие на уровне субъекта федерации, были приняты собственные нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность в области экологического аудита.