Литература

1.Tyagi, R., Vishwakarma, S., Sanwar, S.Y., Timoshchuk A.S.Community Self-Help Projects // No Poverty. Encyclopedia of the UN Sustainable Development GoalsSpringer,. 2020. Pp. 1-9. DOI: 10.1007/978-3-319-69625-6

2.Алдашева А.А., Баканов А.С., Зеленова М.Е., Рунец О.В. Профессиональный менталитет и особенности профориентации и переориентации в период социальноэкономического кризиса: на примере пандемии вируса COVID-19 // Институт психологии Российской академии наук. Социальная и экон. психология. 2020. Т. 5. № 2 (18). С. 269290.

3.Гофман, А.А., Тимощук А.С. Цифровизация: между технологическими компе-

тенциями и технократизмом // Социальная компетентность. 2020. Т. 5. 1 (15). С. 54 - 64.

4.Трофимова Н.Н., Тимощук А.С. Информатизация образовательной среды: борьба за внимание молодёжи // Философия и культура информационного общества Тезисы докладов Седьмой международной научно-практической конференции. В 2 -х частях. Ч. 2. СПб: СПб ГУАП, 2019. С. 198-200.

5.Тимощук А.С. Процессы глобализации и тенденции развития образования // Управление человеческими ресурсами в сфере физической культуры, спорта и здорового образа жизни. СПб.: Политех-пресс, 2019. С. 211-215.

6.Добровинский Д.С., Ловецкий И.В., Попов М.А. Прокторинг как инструмент развития дистанционного образования // Научно-техническое и экономическое сотрудничество стран АТР в XXI веке. 2018. Т. 2. С. 27-32.

7.Гофман А.А., Тимощук А.С. Цифровая трансформация образовательного процесса // Актуальные проблемы совершенствования высшего образования Тез.докл.XIV Всеросс. научно-методической конференции. Ярославль: Филигрань, 2020. С. 73-75.

ФКОУ ВО «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний (ВЮИ ФСИН России)», Владимир, Россия

A.S. Timoschuk

COMPLEX PROBLEMS OF DISTANCE EDUCATION

Distance education, the forced transition to which is taking place in 2020, revealed a number of problems: how to conduct final certification, what to do with disciplines that are classified as «secret», how to assess students using ICT, how to level the digital divide for students who do not possess at the same extent technology and equipment.-learning«E enforcement» is primarily a problem for permanent employees who do not want to put up with the status of «digital retrogrades». Most likely, ICT technologies will become a priority for the next generation of educators. To do more, you need technical knowledge, digital and media literacy, and proctor skills. The COVID-19 pandemic has created an unprecedented environment to accelerate the use

of these skills; it has created a constant environment for rapid adaptation to networked learning.

Keywords: DTE, ICT, digitalization, distant education, e-learning, education 4.0, Moodle, Electronic Document Management System (SED).

Federal State Educational Institution of Higher Education «Vladimir Law Institute of the Federal

Penitentiary Service (VUI FSIN of Russia)», Vladimir, Russia

320

УДК 614.8.01,614.87

О.Н. Томаровщенко, А.Ю. Семейкин, Е.В. Климова

ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В УСЛОВИЯХ ПАНДЕМИИ COVID-19

Проанализированы основные изменения в системе управления охраной труда, вызванные внедрением профилактических мероприятий, направленных на минимизацию распространения новой коронавирусной инфекции. Рассмотрены аспекты нормативно-правового регулирования обеспечения безопасности труда на рабочих местах в период негативной эпидемиологической обстановки.

Ключевые слова: охрана труда, коронавирусная инфекция, профессиональный риск, профилактика распространения COVID-19, безопасность, управление охраной труда.

Кардинальные изменения в жизнедеятельности человека в 2020 году вызваны распространением новой коронавирусной инфекции и возникновением пандемии. Учеными установлено, что COVID-19 – это потенциально тяжёлая острая респираторная инфекция, может протекать бессимптомно, в легкой форме (ОРВИ), с тяжёлыми последствиями (вирусную пневмонию, дыхательную недостаточность с высоким риском смертельного исхода). Способы передачи вируса SARS-CoV-2: воздушно-капельный и контактный.

Механизм передачи вирусного возбудителя включает 5 этапов: попадание возбудителя из зараженного организма «носителя» в окружающую среду → пребывание аэрозольных инфицированных частиц в окружающей среде и их оседание на различных поверхностях → внедрение возбудителя в новый организм → инкубационный период (от 2 до 14 дней) → появление клинических симптомов заболевания [1, 2].

Наиболее распространенными симптомами COVID-19 являются: повышение температуры тела; сухой кашель; быстрая утомляемость; потеря вкусовых ощущений или обоняния; боли в суставах и мышцах. Также наблюдаются редкие проявления инфекции: боли в горле, насморк, тошнота, рвота и прочие.

Степень тяжести протекания болезни зависит от следующих факторов: инфицирующей дозы, вирулентности и вида вируса (наблюдается мутирование COVID-19), способа заражения инфекционным агентом и состояния здоровья организма человека. По данным исследований в области эпидемиологии в основную группу высокого риска тяжелого течения коронавирусной инфекции входят люди: пожилого возраста; ВИЧинфицированные; с аутоиммунными или онкологическими заболеваниями; перенесшие трансплантацию органов; страдающие хроническими и сердечнососудистыми заболеваниями, ожирением [3, 4].

Согласно рекомендациям Роспотребнадзора личная профилактика коронавирусной инфекции подразумевает соблюдение следующих требований: правильное и своевременное мытье рук; использование антисептиков и средств защиты органов дыхания; избегание близких контактов, массовых скоплений людей и путешествий; осуществление проветривания помещений и прочие [5, 6].

Эффективная диагностика вируса SARS-CoV-2 осуществляется при совокупности проведения нескольких видов исследования: физикальных; лабораторных; выявления инфекционных агентов (ПЦР (полимеразная цепная реакция), ИФА (иммуноферментный анализ)); инструментальных (КТ органов грудной клетки). Верификация диагноза COVID19 и лечение осуществляются совместно инфекционистами, пульмонологами и реаниматологами. На сегодняшний день не существует стандартизированных протоколов ведения таких пациентов, одобренных Всемирной организацией здравоохранения. Ведется разработка этиотропных противовирусных формул. В РФ принято симптоматическое лечение корона вирусной инфекции, включающее жаропонижающие, седативные, дезинтоксика-

321

ционные средства. Также применяется респираторная поддержка инфицированных с тяжелой формой заболевания. Экспериментальное лечение в клинической практике осуществляется только с согласия пациентов [1, 4].

Ежедневное изменение статистических данных по заболеваемости COVID-19 в мире обновляется и публикуется официальными источниками.

Инфографика, выявленных случаев заражения коронавирусом в РФ, представлена на рис. 1.

На рис. 2. отражено количество смертельных исходов.

Рис. 1. Инфографика выявленных случаев заражения коронавирусом COVID-19 в РФ

Рис. 2. Инфографика официально зарегистрированных смертельных исходов с подтвержденным диагнозом коронавирус COVID-19 в РФ

322

Целью работы является исследование основных изменений в сфере охраны труда, вызванных ограничительными мерами по сдерживанию распространения пандемии и обеспечению безопасности населения. Важность работы состоит в насущности модернизирования нормативно-правового, практического и социального регулирования весомых сфер жизнедеятельности. О своевременности и насущности рассматриваемой тематики констатируют вероятные показания государственных надзорных ведомств о выявленных нарушениях в сфере противоэпидемиологической защиты.

Прогнозирование экспансии корона вирусной инфекции показывает, что завершение пандемии будет происходить в течение нескольких лет, поэтому вводимые ограничения и требования закрепляются на законодательном уровне. Так в РФ приняты следующие нормативные документы [7, 8].Кроме того, Минздрав России и Роспотребнадзор постоянно обновляют рекомендации для работников и работодателей в условиях негативной эпидемиологической ситуации. Работодатель имеет право самостоятельно определять структуру и объем системы противоэпидемиологических мероприятий с учетом специфики организации, параметров трудового процесса и прочих характеристик предприятия, опираясь на рекомендации уполномоченных органов и своевременные животрепещущие взыскания законодательства. В общем виде блок безопасности труда для работодателя в условиях пандемии включает следующие компоненты:

1.Разработка противоэпидемиологической политики организации и локальных документов (приказов, положений, программ, инструкций), назначение ответственных лиц, за осуществление профилактических мероприятий исходя из структуры управления, объема ресурсов и должностных полномочий работников.

2.Информирование работников об основных требованиях безопасности в условиях распространения корона вирусной инфекции.

3.Оптимизация графика трудового процесса с учетом характера должностных обязанностей работников и особенностей технологического процесса в организации.

4.Организация термометрического контроля работников в начале и в течение рабочего дня.

5.Организация запаса и постоянного снабжения работников СИЗ (маски, перчатки, антисептические средства).

6.Обеспечение регулярной и качественной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств.

7.Обеспечение обеззараживания воздуха и эффективной кратности воздухообмена

впомещении.

8.Ограничение командировок и массовых мероприятий.

9.Мониторинг выявленных случаев отклонений в состоянии здоровья работников (повышенная температура и признаки инфекционного заболевания): отстранение сотрудника от нахождения на рабочем месте; обеспечение контроля вызова заболевшим работником врача на дом; контроль допуска работника к выполнению трудовых обязанностей только при полном выздоровлении.

10.Перевод на удаленную работу сотрудников, находящихся в группе повышенно-

го риска.

К оперативным действиям специалиста по охране труда на период эпидеологического неблагополучия относятся: подготовка руководящей документации для организации безопасного труда сотрудников (приказа о профилактике распространения COVID-19 с указанием ответственных лиц; перечня профилактических мероприятий; приказа о карантине для работников, посещавших эпидемиологические неблагополучные районы); организация дистанционного обучения работников в виде инструктирования (проведение он- лайн-инструктажей, рассылка памяток и инструкций на тему профилактики распростране-

323

ния коронавирусной инфекции) [9, 10]. Отчетность по профилактическим мероприятиям также включает фиксирование их проведения в журналах по: учету выдачи средств индивидуальной защиты; проведению инструктирования работников; уборке и обработке помещений и поверхностей; регистрации измерения температуры работников и посетителей; регистрации тестирования сотрудников на коронавирус; дезинфекции помещений; учету выдачи средств дезинфекции и уборочного инвентаря; контролю состояния работников (COVID-19). Ведение этих журналов позволит проводить контроль выполнения требуемых мероприятий как внутри самой организации, так и проверяющими органами. Использование современных функциональных программных продуктов, например, «1С: Производственная безопасность. Охрана труда» позволит упростить работу специалиста по охране труда в период пандемии за счет автоматизации следующих процессов:

1.Нормирования, планирования, расчета потребности, учета и контроля применения использования СИЗ и СиОС (с возможностью интегрирования с вендинговыми аппаратами).

2.Фиксирования термометрии сотрудников.

Для определения эффективных противоэпидемиологических мер стандартами OSHA [7, 8] установлено пирамидальное разделение рабочих мест на четыре уровня подверженности риску воздействия SARS-CoV-2 на сотрудников: очень высокий, высокий, средний и низкий, рис. 3. Уровень такого риска зависит от отраслевой принадлежности организации, вероятности и продолжительности контакта с инфицированными лицами (с подозрением или подтвержденным диагнозом) на расстоянии менее 1,8 метров [3, 11, 12].

Низкий риск воздействия (предостережение): места работы, не требующие контакта с лицами с подозрением или подтвержденным инфицированием SARS-CoV-2, и не подразумевают частый тесный контакт (1,8 метров) с населением.

Средний риск воздействия: рабочие места подразумевают частный и/или тесный контакт с лицами, которые могут быть заражены SARSCoV-2, но не имеют признаком и/или симптомов COVID-19 (например, в школах, в местах с высокой плотностью населения и в крупных розничных магазинах).

Высокий риск воздействия: медицинские работники и вспомогательный персонал, находящиеся в контакте с пациентами с COVID-19; работники медицинского транспорта, осуществляющие транспортировку пациентов с COVID-19; работники моргов, участвующие в подготовке тел людей с COVID-

19.

Очень высокий риск воздействия: медицинские работники, проводящие процедуры, приводящие к образованию аэрозолей, пациентам с COVID-19; работники здравоохранения или лабораторий, которые производят забор и транспортировку образцов пациентов с COVID-19; работники морга, проводящие вскрытия лиц, зараженных COVID-19

Рис. 3. Пирамидальное разделение рабочих мест по уровню подверженности риску воздействия SARS-CoV-2 на сотрудников

Уровень риска заражения COVID-19 может варьироваться в рамках одной организации, поэтому оценка риска должна производиться по каждому рабочему месту с учетом конкретных условий труда и наличия фактических и потенциальных опасных факторов. Кроме того при проведении индивидуальной оценки риска необходимо учитывать вероятность тяжелого течения инфекции вследствие возраста и имеющихся заболеваний. Медицинские работники, контактирующие с инфицированными пациентами, подвергаются вы-

324

сокому профессиональному риску по биологическому фактору. В РФ прецеденты инфицирования медицинских работников COVID-19 в ходе выполнения ими служебного предназначения квалифицируются и проверяются как профзаболевания. Органы Роспотребнадзора данное обследование практикуют на базе Положения № 967, регистрируя надлежащий циркуляр, далее его адресация нераздельно от сведений о дознании в территориальный орган ФСС.В случае заболевания не медработника, то расследования как несчастный случай не нужно, заболевание вирусной инфекцией не относится к несчастному случаю и профзаболеванию. При определении уровня риска заражения также должен учитываться коэффициент распространения коронавируса – это показатель, определяющий среднее количество людей, которых инфицирует один больной до его изоляции согласно Методическим рекомендациям Роспотребнадзора от 8.05.2020 г.:

Rt= (X8+X7+X6+X5) / (X1+X2+X3+X4),

где Rt – коэффициент распространения коронавируса; X1…X8 – количество зарегистрированных инфицированных COVID-19 в регионе за соответствующие сутки.

Рис. 4. Алгоритм действий работодателя в случае, если сотрудник контактировал с инфицированным COVID-19

Актуальной проблемой для работодателей в условиях пандемии становится вопрос о выборе правильного алгоритма действий в случаях, когда сотрудник контактировал с инфицированным COVID-19, или же сотрудник заболел COVID-19 на рабочем месте. Схематически дорожная карта для данных случаев иллюстрирована на рис. 4, 5 [5, 10]. Рассмотрим основные моменты. Если одному из сотрудников поставили диагноз COVID-

325

19, то необходимо издать приказ о недопуске на рабочее место его и всех, кто с ним контактировал. Заболевший сотрудник должен оформить больничный вне зависимости от способа лечения (домашнего или стационарного). Если инфицированному сотруднику не требуется госпитализация, медицинская организация выдает постановление об обязательной самоизоляции. При этом работника можно перевести на удаленную работу, если это позволяет его самочувствие. По контактировавшим сотрудникам необходимо передать информацию в Роспотребнадзор.

Рис. 5. Алгоритм действий работодателя в случае, если сотрудник заболел COVID-19 на рабочем месте

В соответствии с п. 3.1 Правил № 580н, введенным Приказом Минтруда РФ № 365н, работодатель имеет право на возмещение следующих противоэпидемиологических затрат: приобретение СИЗ органов дыхания, дезинфицирующих средств, рециркуляторов воздуха, оборудования для термометрии сотрудников, а также проведение лабораторного обследования работников на COVID-19. В 2020 г. законодательно регламентировано понятия «удаленная работа» и сформированы основные требования к ее организации [13], рис. 6. Минтруд России дал разъяснение о проведении инструктажа и СОУТ для сотрудников, вернувшихся с удаленной работы в офис:

1.Инструктирование работников проводится сообразно [14], предметный регламент реализации инструктажей по охране труда детерминирует работодатель соответственно производственной насущности;

2.Регламент реализации СОУТ предписан [15], оснований к проведению внеплановой СУОТ после удаленной работы не предусмотрено.

Роспотребнадзор проводит массовые проверки на соответствие деятельности организаций [16, 17] новым санитарным требованиям, введенным в целях ограничения вирусной нагрузки. За выявленные нарушения предъявляют штрафные санкции или могут при-

326

остановить работу организаций. Такие внеплановые проверки реализуются вследствие апелляций граждан, организаций, должностных лиц, СМИ непосредственно в ведомство или прокуратуру.

РЕГУЛИРОВАНИЕДИСТАНЦИОННОЙРАБОТЫ СОГЛАСНО ТК РФ

Особенности заключения трудового договора и дополнительного соглашения к трудовому договору, предусматривающих выполнение работником трудовой функции дистанционно

Особенности порядка взаимодействия дистанционного работника и работодателя

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха дистанционного работника

Дополнительные гарантии по оплате труда дистанционного работника

Особенности организации труда дистанционных работников

Особенности охраны труда дистанционных работников

Дополнительные основания прекращения трудового договора с дистанционным работником

Порядок временного перевода работника на дистанционную работу по инициативе работодателя в исключительных случаях

Рис. 6. Основные изменения в дистанционной работе согласно ТК РФ

В чек-лист осмотра учреждения по воплощению мероприятий по профилактике и минимизации вероятности продвижения новой коронавирусной инфекции включают следующие пункты:

1.Наличие контрольно-пропускного пункта при входе на предприятие, включающего обработку рук кожными антисептиками.

2.Наличие сотрудника на контрольно-пропускном пункте при входе на предприятие осуществляющего: термометрию и занесение информации о посетителях в журнал.

3.Организация бесконтактного контроля температуры тела работников перед началом рабочей смены.

4.Оборудование умывальников в местах общественного пользования дозаторами с мылом и кожными антисептиками.

5.Оснащение работников, контактирующих при работе с посетителями, запасом одноразовых масок (1 маска на 2 часа), дезинфицирующими средствами для обработки рук.

6.Наличие схемы оповещения в режиме повышенной готовности в организации.

7.Наличие графика обработки помещений (предусмотрена ли интенсификация кратности дезинфекционных обработок помещений), ведение журнала.

8.Соблюдение температурного режима на предприятии, наличие журнала.

9.Соблюдение режима проветривания на предприятии, наличие журнала.

10.Соблюдение текущей дезинфекции на предприятии, наличие журнала.

11.Использование сотрудниками предприятия средств индивидуальной защиты.

12.Наличие запаса необходимых средств индивидуальной защиты.

13.Ежесменная выдача под подпись средств индивидуальной защиты.

14.Наличие наглядной информации (инструкции) по обработке рук.

327

15. Наличие в доступном месте алгоритма действий работников при обнаружении признаков заболевания у сотрудника предприятия.

Самое распространенное нарушение – отсутствие дезинфекции и/или документации о ее проведении (73 % от общего числа нарушений). У 65 % организаций выявлено отсутствие приборов для очистки воздуха; у 35 % – не хватает масок; у 33 % – недостаточный запас антисептиков (от общего числа нарушений); у 33 % – нет сертификата на средство дезинфекции; у 28 % – нет журнала измерения температуры; у 17 % – нет средств измерения температуры; 10 % – сотрудники не носят маски и перчатки.

Выводы.

1.Вспышка коронавирусной инфекции привела к изменениям на поприще охраны труда. Обязанности по гарантии защищенности параметров и критериев трудового процесса поручаются и спрашиваются с работодателя в соответствии с обновляемыми законодательными требованиями, выполнение которых проверяется Ростехнадзором и Государственной инспекцией труда.

2.Ответственность за выполнение профилактических мероприятий лежит также и на работниках, которые обязаны соблюдать респираторную и личную гигиену, социальное дистанцирование.

3.Нормативно-правовое регулирование охраны труда на период неблагоприятной эпидемиологической ситуации находится на стадии активной разработки, уже приняты некоторые законопроекты.

4.Перспективность дальнейших разработок по рассматриваемой проблематике сводится к введению в действие рентабельной и действенной системы управления охраной труда в учреждениях с учетом результативности их практического применения.

Литература

1.Максименко, М.А. Биологические особенности короновирусов/ М.А.Максименко, Ю.Н. Литвинов // Горинские чтения. Инновационные решения для АПК. Материалы Международной студенческой научной конференции. – Белгородский государственный аграрный университет имени В.Я. Горина, 2020. С. 205-209.

2.Шеметова, Е.Г. К вопросу обеспечения безопасности при короновирусе / Е.Г. Шеметова, Л.К. Концевич, Д.В. Мартин, Н.В. Морозов // Пищевые инновации и биотехнологии. Сборник тезисов VIII Международной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. Под общ. ред. А.Ю. Просекова. Кемерово, 2020. С. 255-256.

3.Файнбург, Г.З. Безопасность и сохранение здоровья работающих: непрошенные уроки коронавирусной пандемии / Г.З. Файнбург // Безопасность и охрана труда. 2020. № 1 (82). С. 33-42.

4.Глотова, И.А. Отдельные аспекты трудовых отношений в условиях пандемии коронавирусной инфекции / И.А. Глотова // Вопросы трудового права. 2020. № 4. С. 12-18.

5.Федотова, А.С. Охрана труда на предприятиях в условиях пандемии/ А.С. Федотова, А.Ю. Косарева // Гигиена, экология и риски здоровью в современных условиях. Материалы Х юбилейной межрегиональной научно-практической online конференции молодых ученых и специалистов с международным участием. Саратов: ООО «Амирит». 2020. С. 193-195.

6.Клюкина, Е.Ш. Различия удаленной и дистанционной работы / Е.Ш. Клюкина // Общество, образование, наука в современных парадигмах развития. Сборник трудов по материалам Национальной научно-практической конференции. Под общей редакцией Е.П. Масюткина. Керчь: ФГБОУ ВО «Керченский государственный морской технологический университет». 2020. С. 17-23.

328

7.СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

8.СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

9.Головина, С.Ю. Трудовое право и социальное обеспечение в государствах ЕАЭС

вусловиях пандемии COVID-19: опыт Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и России / С.Ю. Головина, К.С. Раманкулов, К.Л. Томашевский, М.Х. Хасенов // Российское право: образование, практика, наука. 2020. № 4. С. 13-33.

10.Срабионян, С.Б. Совершенствование системы охраны труда работников пищевой промышленности в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19) / С.Б. Срабионян // Материалы III международной научно-практической конференции. Сборник научных статей международной научно-практической конференции. Ростов-на- Дону. 2020. С. 766-772.

11.Ситько, Е.А. Как обеспечить безопасные условия труда, если предприятие работает в период пандемии / Е.А. Ситько // Справочник специалиста по охране труда. 2020. № 4. С. 14-21.

12.Иванов, Е.А. Как бороться с коронавирусом в организации / Е.А. Иванов // Охрана труда в вопросах и ответах. 2020. № 4. С. 27-30.

13.Федеральный закон от 8.12.2020 г. N 407-ФЗ «О внесении изменений в ТК РФ в части регулирования дистанционной (удаленной) работы и временного перевода работника на дистанционную (удаленную) работу по инициативе работодателя в исключительных случаях».

14.Постановление Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».

15.Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

16.Климова, Е.В. Проблемы эффективного управления профессиональными рисками /Е.В. Климова, В.В. Калатози, Е.Н. Рыжиков // Вестник Белгородского государственного технологического университета им. В.Г. Шухова. 2015. № 4. С. 270-272.

17.Климова, Е.В. Анализ проблемы охраны труда в строительной отрасли / В.В. Калатози, Е.Н. Рыжиков, Э.К. Калатози // Вестник Белгородского государственного технологического университета им. В.Г. Шухова. 2016. № 12. С. 100-104.

ФГБОУ ВО «Белгородский государственный технологический университет имени В.Г. Шухова (БГТУ им. В.Г. Шухова)», Белгород, Россия

O.N. Tomarovshchenko, A.Yu. Semeykin, E.V. Klimova

FEATURES OF LABOR PROTECTION MANAGEMENT IN THE CONDITIONS

OF THE COVID-19 PANDEMIC

The main changes in the occupational safety management system, the introduction of preventive measures aimed at minimizing the spread of the new coronavirus infection areanalyzed. The normative-legal regulation of labor safety in the field

in a periodical epidemiological situation is considered.

Keywords: labor protection, coronavirus infection, occupational risk, prevention of the spread of COVID-19, safety, labor protection management.

Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education «Belgorod State Technological University named after V.G. Shukhova (BSTU named after V.G. Shukhov)», Belgorod, Russia

329

УДК 504.05; 355.5

С.Ц. Черткоев, О.А. Топольский, Л.В. Филоненко

ЗНАЧИМОСТЬ ВОЕННО-ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РАЗРЕШЕНИИ ПРОБЛЕМ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА

В статье определяется значимость военно-экологической деятельности в разрешении проблем экологической безопасности российского общества. Раскрывается сущность и содержание экологического образования военнослужащих как компонента военно-экологической деятельности на основе аксиологического и деятельностного подходов. Дается характеристика традиционным, активным и инновационным методам и формам экологического обучения и экологического воспитания военнослужащих.

Ключевые слова: экологическая безопасность, военно-профессиональная деятельность, военно-экологическое образование, экологическое обучение, экологическое воспитание.

Благополучие россиян в настоящем и будущем тесно связано с экологическим здоровьем и безопасностью окружающей среды и социума [1, 2]. Обеспечение экологической безопасности включено во все системы жизнедеятельности общества, в том числе в деятельность по защите государства от любой агрессии. Данный процесс обусловливается общечеловеческой культурой и ее ценностями, экономическими, военно-политическими и социокультурными связями и отношениями [3]. Важной частью общечеловеческой культуры выступает экологическая культура. В целом это способствует как экологическому оздоровлению страны, так и здоровому образу жизни каждого человека, духовному росту общества и его устойчивому социально-экономическому развитию.

В Федеральном законе «Об экологической культуре» отмечается, что ее содержание основано на интегративности социальных отношений, моральных ценностей, норм и способов взаимодействия общества с окружающей природной средой [4-6]. Считается, что экологическая культура должна стать потребностью каждого человека и всех общественных систем сознательно относиться ко всему живому и неживому, созданному природой, своему и чужому здоровью.

Обеспечение экологической безопасности является одной из актуальных современных проблем, реализующейся на всех уровнях государственной власти и образования. Разрешение проблем экологической безопасности через экологическое образование стало важным условием становления гуманности, научного, технического и экологического развития российского общества и деятельности Министерства обороны Российской федерации. Этому должны способствовать культурные ценности, общественные нормы, правила поведения и деятельности, усваиваемые и вырабатываемые посредством отечественного образования, в том числе военно-профессионального. В этой связи основой обеспечения экологической безопасности является личность, включенная в систему общественных отношений и военную деятельность в части природопользования, охраны окружающей среды и экологии, обладающая системой взглядов о роли человека в устройстве мира и профессиональным опытом его преобразования [7].

Методологической основой исследования выступают аксиологический и деятельностный подходы. Аксиологический подход (М.С. Каган, В.А. Сластенин и другие авторы) ориентирован на исследование ценностных основ организации военно-экологической деятельности для обеспечения экологической безопасности российского общества. Сущностной особенностью аксиологического подхода является установление связей между ценностями российского социума и отечественных вооруженных сил как условие эффективного личностного и общественно-государственного развития в целом [1, с. 44].

330

Деятельностный подход (Л.С. Выготский, А.Н. Леонтьев и другие авторы) предполагает рассмотрение военно-экологической деятельности, включающей военноэкологическое образование, как фактора становления и личностного развития военнослужащего: социально активного, способного участвовать в преобразовании самого себя и окружающей действительности во взаимосвязи с ценностями, нормами и правилами безопасности жизнедеятельности [2].

Аксиологический и деятельностный подходы ориентируют исследование на выделение военно-экологического образования, как компонента военно-экологической деятельности определяет преобразование ценностной структуры личности военнослужащего для обеспечения безопасности жизнедеятельности российского общества.

Методами исследования являются теоретический, системный анализ литературных источников, синтез, систематизация и обобщение.

Экологическое образование определено Конституцией Российской Федерации как приоритетное направление политики по охране природы и непрерывный процесс воспитания, обучения, самообразования и развития личности [5].

Анализ литературы позволил выявить, что исследованию проблем экологического образования уделяют внимание специалисты различных отраслей науки (экологии, социологии, педагогики, психологии). Теоретические и практические аспекты экологического образования раскрыты в работах А.А. Вербицкого, Л.В. Тарасова и других формирования экологической культуры – М.Н. Александровой, Д.С. Ермакова, И.А. Шаповаловой и других [4, 5].

В военной теории и практике проблемы военной экологии, военно-экологического образования, экологической подготовки и военно-экологической деятельности военнослужащих рассматривались И.П. Айдаровым, В.Г. Андреевым, В.И. Булатовым, А.Ю. Винокуровым, В.А. Кравцовым, П.В. Павловым и другими.

Экологическое образование российских военнослужащих осуществляется в частях

иподразделениях, военных учебных заведениях различных типов и родов войск в процессе учебной, служебной и боевой подготовки.

Основные положения экологического образования в Вооруженных Силах России определены руководящими документами министерства обороны. Приказом Министра обороны РФ от 2000 г. №180 «О развитии системы экологического обучения и воспитания в Вооруженных Силах Российской Федерации» утверждена указанная система, включающая:

1.Освоение основ военной экологии и обеспечения экологической безопасности деятельности войск.

2.Представление об источниках загрязнения природы, о мерах их предупреждения

иустранения в результате военной деятельности.

3.Выполнение требований в части охраны окружающей среды, эксплуатации вооружения и военной техники.

4.Соблюдение правил предотвращения чрезвычайных ситуаций и их экологиче-

ских последствий, в том числе в результате повседневной деятельности войск.

5.Организацию и управление деятельностью по экологическому обучению и воспитанию военнослужащих, совершенствованию должностных лиц, выполняющих функциональные обязанности по охране природы.

6.Определение учебного времени на экологическую подготовку и формулирование содержания программ обучения военнослужащих различных уровней в соответствии со спецификой профессиональной деятельности [1-3].

331

Анализ педагогической и военно-педагогической литературы (А.В. Барабанщиков, В.Г. Демин, И.М. Максимова, В.Л. Марищук и других) позволил выявить, что значимым компонентом отечественной системы экологического образования выступает экологическое обучение и воспитание военнослужащих. Экологическое обучение предполагает овладение военнослужащими знаниями для формирования экологической культуры, навыками и умениями, обеспечивающими экологическую безопасность военной службы. Данный вид деятельности проводится по установленным программам в соответствии с особенностями военной службы в рамках боевой подготовки и военно-экологических дисциплин.

Методами экологического обучения военнослужащих являются традиционные – лекции, беседы, доклады и тому подобное. Активные – семинары, собрания, митинги и тому подобное.

Инновационные – метод экологизации – это включение вопросов на экологическую тематику в занятиях по другим дисциплинам.

Наглядная агитация – журналы, боевые листки, выставки, стенды, а также экологическая пропаганда – учебные, научно-популярные и художественные фильмы, литература, журналы и тому подобное [1-3].

Распространенными формами экологического обучения военнослужащих выступают лекции, практические и полевые занятия и учения, научно-практические конференции и конкурсы, эколого-образовательные семинары и совещания. А также экологопросветительная работа (эколого-просветительские проекты и программы, экологические практикумы, экотуризм, деятельность музеев природы, библиотек и заповедников и тому подобное) взаимосвязанные экологизацией жизнедеятельности воинских частей (подразделений) как условия формирований гармоничных отношений военнослужащих с природной и социальной средой [8, 9].

Эффективным способом усвоения полученных знаний и формирования практических навыков и умений являются акцентирование внимания на положительных или отрицательных моментах экологической обстановки в расположении части. Выявление источников загрязнения окружающей среды (котельные, жилые и хозяйственные постройки, парки военной техники, пункты заправки топливом, пункты технического обслуживания и ремонта, мастерские, склады вооружения, работающая военная техника) [2, 3, 7-9]. А также устранение выявленных экологических проблем [3].

Наряду с экологическим обучением экологическое образование военнослужащих включает экологическое воспитание, ориентированное на формирование экологической культуры, личностных и профессиональных качеств у военнослужащих [1, с. 140].

Личностное и профессиональное становление военнослужащих осуществляется посредством усвоения культурных ценностей, социальных норм и правил поведения, формирования экологического мировоззрения, выработки стремления к здоровому образу жизни и сохранению экологически благополучной окружающей среды.

Экологическое воспитание выступает компонентом системы военно-политической работы с личным составом, включающей рассмотрение причин негативных экологических последствий военно-профессиональной деятельности.

При этом военно-экологическое воспитание включает в себя широкий спектр мероприятий по определению воспитательных целей и задач. Выбору эффективных методов и форм воспитания военнослужащих. Изучению индивидуально-психологических особенностей военнослужащих для выявления уровня экологической культуры. Осуществлению эколого-просветительной работы с различными уровнями военнослужащих; созданию условий для жизни и деятельности в различных природных, географических и климатиче-

332

ских факторах военной службы; использованию воспитательного ресурса для педагогического воздействия на личный состав в повседневной и боевой деятельности.

В процессе экологического воспитания используются групповые и индивидуальные формы работы с личным составом, а также разнообразные методы педагогического воздействия на военнослужащего для формирования личностных качеств, а также ценностных установок, и подкреплять или видоизменять его поведение, такие как:

1.Убеждение для формирования определенных взглядов и побуждений к действиям по охране окружающей среды, устранения последствий чрезвычайных ситуаций.

2.Пример для самосовершенствования и формирования экологического мировоззрения, экологически культурного поведения и деятельности.

3.Упражнение для выработки привычек и конструктивного экологического поведения, в том числе эколого-гигиенических, соблюдения уставного порядка, распорядка дня, правильная организация боевой подготовки, быта и отдыха военнослужащих.

Выводы.

1. Природоохранное просвещение, как компонент военно-экологической деятельности препровождает собой систему, подсоединяющую природоохранное образование и экологическое воспитание, предопределенные культурными ценностями (экологическая безопасность, здоровый образ жизни) и социально-деятельностными взглядами (специфика военной службы).

2. Ее результативность выявляется на уровне природоохранной культуры и лично- стно-профессиональном развитие. Благополучие природоохранного образования военных поддерживается способами и формами экологического обучения, а также направлениями и формами военно-политической работы с личным составом, содействующими конструк-

Литература

1.Кравцова В.А. Экология воинских частей и экологическое воспитание военнослужащих внутренних войск МВД России // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2008. № 76/2. С. 139-142.

2.Павлов П.В. Уровни готовности военнослужащих к профессиональной военноэкологической деятельности // Фундаментальные исследования. 2014. № 11.2 Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=23319654 (дата обращения: 25.02.2021).

3.Чабала Л.И., Звягинцева А.В., Чабала В.А. Экологическая безопасность человека

//Вестник Воронежского государственного технического университета. 2010. Т. 6. № 2. С. 100-102.

4.Приказ Министра обороны РФ №180 от 15 апреля 2000 г. О развертывании системы экологического обучения и воспитания в Вооруженных Силах Российской Федерации. Режим доступа: http://lib3.podelise.ru/docs/5441/index-87712.html (дата обращения: 28.02.2021).

5.Федеральный закон от 10.01.02 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Режим доступа: http: /1/4294847/4294847255.htm (дата обращения: 8.02.2021).

6.Федеральный закон от 10.01.02 г. № 7-ФЗ. 2. Об экологической культуре. Проект федерального закона № 90060 840-3. Режим доступа: http://megaobuchalka.ru/ (дата обращения: 18.02.2021).

333