3294

Рис. 1 – Схема освоения прибрежных территорий Воронежского водохранилища

Расположенный вдоль берега парк разделен на две функциональные зоны: в северной части – регулярный парк; в южной – пейзажный (рис. 2).

Рис. 2 – Проектное предложение парковой зоны территории Петровской набережной

Регулярный парк с четкой геометрией аллей и насаждений предназначен для прогулок и отдыха. Пейзажный парк представлен зоной тихого отдыха, культурно-массовых мероприятий, зоной отдыха детей, физкультурных сооружений и хозяйственной зоной. В нем предполагается размещение нескольких сооружений: летнего театра, кафе, пункты проката, оранжерейный комплекс и хозяйственные здания. Все сооружения парка являются органической частью единого паркового ансамбля с окружающими природными насаждениями.

Непосредственная близость к водохранилищу предполагает организацию очистных сооружений, способных обслуживать парковую территорию. В проектном предложении предполагается осуществление отвода поверхностного стока воды за счет естественного и искусственно созданного рельефа в дождеприемные лотки, откуда сточные воды попадают на очистные сооружения с помощью ливневого коллектора. Подземный комплекс очистных сооружений следует устанавливать в хозяйственной зоне парка, вдали от мест массового скопления людей (рис. 3).

В процессе формирования рекреационной зоны наиболее сложной задачей является транспортная доступность отдельных районов города к набережной водохранилища. Подобная проблема была рассмотрена при реконструкции исторически сложившихся зон

- 51 -

Научный журнал ВГТУ. Жилищное хозяйство и коммунальная инфраструктура

Воронежа [6, 7]. В настоящее время, вдоль набережной правого берега отсутствует движение общественного транспорта.

Рис. 3 – Проектное предложение устройства системы сбора поверхностных вод с территории парка

В проекте предусматривается перенос движения автотранспортных средств вдоль парковой зоны под землю, в транспортный тоннель. Такое решение позволит значительно улучшить экологическую обстановку близлежащих территорий, уменьшить шумовое воздействие, расширить границы территории парка, увеличить транспортный поток и его скорость вдоль набережной. Перемещение вдоль парка будет осуществляться на электромобилях по специально выделенной дорожке. В работе предлагается реорганизация некоторых маршрутов движения общественного транспорта, что позволит комфортно добираться горожанам до зоны отдыха (рис. 4).

Рис. 4 – Проектное предложение реорганизации транспортной сети

- 52 -

Научный журнал ВГТУ. Жилищное хозяйство и коммунальная инфраструктура

очень выгодно. Поэтому приходится тесниться жителям уже застроенной территории из-за той самой «точечной застройки», которая приводит, как правило, к увеличению плотности застройки более нормативной.

Для населения, проживающего в зоне влияния объекта строительства, прежде всего возникают проблемы, связанные с работой под окнами большегрузных машин, с поворотами стрелы башенного крана над крышами и над головами, с грязью, пылью, грохотом и шумом, с уничтожением благоустроенной зеленой зоны, разрушением детских и спортивных площадок, перебоями в работе и авариями коммуникаций после врезки в них здания «точечной застройки».

«Точечная застройка» создает для населения очень серьезные неудобства, ущемляя их права на комфортное проживание. В тоже время, существуют нормативно-правовые основы, на которых должно базироваться законодательство о градостроительной деятельности:

осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности;

ответственность органов государственной власти РФ и субъектов РФ, местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий проживающих граждан;

участие граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности.

При утверждении градостроительной документации, в которой проектом предусмотрено размещение тех или иных объектов на отдельно взятой территории, должны проходить общественные слушания по объекту. В настоящее время обеспечение своевременного привлечения граждан к обсуждению предлагаемого решения о застройке весьма затруднительно.

Следует отметить, что согласно постановлению №170-II администрации города Воронежа, необходимость проведения общественных обсуждений определяет межведомственная комиссия по размещению объектов на территории города. Комиссия определяет акты и методы учета мнения населения (общественные слушания или опросы населения).

На практике чаще всего граждане не знают о публичных обсуждениях, спохватываются тогда, когда увидят под окнами забор, а за ним – уже вырытый котлован или уже заложенный фундамент здания. Из формулировки в существующих нормативных актах следует, что люди, проживающие в зоне будущей строительной площадки, имеет право выразить свое мнение и получить от органов исполнительной власти информацию о том, какое решение по застройке территории было принято.

Но вопрос в том, а чем (кроме деклараций) обеспечивается право граждан на получение необходимой информации о предполагаемом строительстве, на выражение своего отношения к полученной информации, какими должны быть последствия отрицательного отношения граждан к проектным решениям, принимаемым органами исполнительной власти об использовании земельного участка для возведения строительного объекта, насколько решение общего собрания обязательно для органов исполнительной власти, наступают ли правовые последствия для должностных лиц, не выполняющих решение общего собрания заинтересованных граждан о запрещении возведения объекта в порядке «точечной застройки»?

Выявление мнения населения, проведение согласительных процедур производится не позднее одного месяца до принятия решения администрации города на предварительной стадии согласования места размещения объекта строительства. При необоснованном возражении граждан на размещение строительного объекта, администрация города и заказчик строительства объекта вправе требовать в судебном порядке устранения

препятствий градостроительной деятельности. Граждане в случае совершения

- 56 -

противоправных действий, препятствующих строительству объекта, несут ответственность, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Авторами установлено, что в действующих нормативных актах отсутствует положение, разъясняющее, когда считать возражение обоснованными или необоснованными, и кто это определяет. Причина роста «точечной застройки» таится в большей степени в бездействии самих горожан.

В соответствии с положениями Жилищного Кодекса РФ противодействие «точечной застройке» оказать могут только граждане, которым принадлежит примыкающий на праве общей долевой собственности земельный участок к многоквартирному жилому дому. Собственники могут запретить строительство на своем земельном участке согласно ст. 209 ГК РФ.

К сожалению, не все собственники жилья официально зарегистрировали свои законные права на прилегающий к их дому земельный участок. А ведь именно это является основной защитой от незаконного точечного строительства.

Существует еще более актуальная, общая для большинства новостроек проблема – небольшая площадь земельного участка, на которой возводят почти совпадающее с участком по размеру здание, не остается мест, где по нормам должны располагаться парковки, газоны и детские площадки. Территория, на которой возводится здание, должна соответствовать всем нормативам, но разрешения на строительство выдаются зачастую без соблюдения всех требований.

Если всё же разрешение на строительство получено, то сведения об этом должны находиться и на сайте строительной компании, и, следовательно, можно приступить к работам.

Одна из ключевых проблем города - пробки и нехватка стоянок – также зарождается на этапе выдачи разрешений на строительство.

В процессе возведения зданий в условиях плотной городской застройки наблюдается обоюдное воздействие как объекта строительства на сложившуюся окружающую среду, так и воздействие этой среды на возводимый объект [2…4].

Воздействия возводимого объекта на окружающие здания и инфраструктуру в основном следующие:

шумовой эффект, сопровождающий любой строительный процесс [5];

динамическое воздействие работающих машин и механизмов;

выброс в атмосферу значительного количества пылевых частиц мелких и средних фракций [6];

выработка огромного количества строительного и бытового мусора;

увеличение сброса канализационных и ливневых стоков в существующие и реконструируемые городские сети, а также на почву;

нарушение привычных транспортных схем вследствие ограничения, а иногда и полного запрета движения по улицам, на которых осуществляется строительство.

Для снижения уровня шума на строительной площадке производителям работ предписывают на стадии прохождения государственной экспертизы, т.е. в процессе согласования основных технических и технологических решений, использовать шумопонижающие методики и оборудование. Вызывающие особый шумовой эффект пневматические отбойные молотки заменяют на электромеханические. Вводится временное ограничение на проведение всех видов работ на строительной площадке, с особым выделением разрешаемого периода проведения наиболее шумных работ, таких, как монтажные, сварочные, бетонные и др. Примерно в таком же ключе осуществляются мероприятия по снижению динамического воздействия работающих машин и механизмов. Кроме введения ограничений на использование тех или иных средств механизации, разрабатывают мероприятия по устройству технических сооружений, направленных на снижение динамических нагрузок на грунты и основания. Для этого в зонах установки

-57 -

Научный журнал ВГТУ. Жилищное хозяйство и коммунальная инфраструктура

кранов, бетоноподающих и других машин, вызывающих динамические воздействия, монтируют демпфирующие (принудительно гасящие колебания) инженерные сооружения, значительно снижающие распространение динамических колебаний на окружающие основания и грунты и на существующую застройку.

Выброс в атмосферу пылевых частиц мелких и средних фракций – наиболее сложно контролируемый параметр. Максимальное количество пылеватых частиц выбрасывается в атмосферу в основном при земляных и отделочных работах, таких, как шпатлевка и покраска. Поэтому, обеспечив поставку на строительную площадку наибольшее количество предварительно окрашенных изделий и оборудования, можно свести до минимума осуществление этих процессов в построечных условиях, а, следовательно, уменьшить вредные выбросы в атмосферу. Кроме этого, в процессах, связанных с механическим воздействием на возведенные конструкции, таких, как бурение, выдалбливание, корректировка размеров и тому подобное, рекомендуется до начала и в процессе работы обильно смачивать водой обрабатываемые поверхности. Это приводит к осаждению пылеватых частиц на горизонтальные поверхности с последующей уборкой их с площадки вместе со строительным мусором.

С самого начала строительства объекта скапливается огромное количество строительного и бытового мусора. Поэтому необходимо наладить четкую систему сбора и вывоза строительного и бытового мусора с объекта. На территории строительной площадки устанавливают стоящие отдельно контейнеры под строительный мусор, в том числе и под сдаваемые отходы, такие, как металлолом, бой стекла, бытовой мусор. По мере наполнения контейнеры вывозят на городские свалки или пункты приема, право пользования которыми, регламентируется городскими санитарными и экологическими органами. Ведущие строительство подрядные организации берут разрешения, как правило, в виде талонов, в которых указывается объем и вид завозимого мусора на использование конкретного полигона городских отходов.

Увеличение сброса стоков воды, ливневой и фекальной канализации в процессе строительства представляет серьезную экологическую проблему, поскольку на момент начала работ существующих мощностей городских сетей оказывается недостаточно, в результате чего возникает несанкционированный сброс сопутствующих стоков в окружающую среду.

Чтобы это предотвратить, необходимо на стадии подготовительных работ обеспечить организованный сток со строительной площадки; реконструировать, согласно выданным техническим условиям на периоды строительства и эксплуатации построенного здания, существующие городские сети; привязать зоны мойки колес автотранспорта и строительной техники к сетям ливневой канализации; установить зоны на строительной площадке, в которых разрешается пользоваться водой, канализацией для бытовых и производственных нужд.

В условиях плотной городской застройки новое строительство ведут, как правило, вдоль существующих транспортных магистралей, а иногда и пересекая их, нарушая тем самым сложившуюся систему привычных транспортных схем. Это приводит не только к усложнению движения, но и образованию усеченных транспортных потоков, пробок, дополнительному выхлопу вредных газов от транспортных средств, а, следовательно, ухудшению экологической ситуации в городе. Поэтому при согласовании стройгенплана совместно с органами ГИБДД и МЧС разрабатывают схемы рационального и безопасного движения транспорта вокруг строительной площадки на период строительства [7, 8]. Вокруг участка застройки устанавливают стандартные дорожные знаки, предписывающие участникам дорожного движения проезды, объезды и зоны остановки, а в случае необходимости устройства дополнительных пешеходных переходов – светофоры. Перечисленные мероприятия позволяют осуществлять безопасное движение пешеходов и

- 58 -

обеспечивать бесперебойный проезд производственной техники, частного и городского транспорта.

Заключение.

В результате проведенных исследований установлено, что с ростом численности городского населения и уплотнением городской застройки, появляется значительное количество проблем экологического и социального рода, решение которых является актуальной задачей. Показано, что проблемы, которые возникают вследствие точечной застройки, воспринимаются жильцами с различной степенью остроты, тем не менее, точечную (уплотнительную) застройку можно считать центром социального конфликта.

Авторами проведен анализ нормативно-правовых аспектов строительства и эксплуатации жилых и общественных зданий в плотной городской застройке. Установлено, что в них существуют неоднозначность трактовки, разногласия и разночтения.

Предложены мероприятия по уточнению и дополнению нормативно-правовых актов относительно точечной застройки в сложившейся плотной городской среде.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1.Владимирова, И. Л. Точечная застройка в развитии территории города: проблемы

иперспективы / И. Л. Владимирова // Научный журнал. Недвижимость: экономика, управление. – 2010. – № 1-2. – С. 37-40.

2.Старцева, Н. А. Интеллектуальные здания / Н. А. Старцева, В. А. Алексенцев // Научный журнал «Инженерные системы и сооружения». – 2010. – № 1(2). – С. 68-75.

3.Старцева, Н. А. Особенности проектирования систем обеспечения микроклимата торгово-выставочных комплексов / Н. А. Старцева, А. А. Мерщиев // Научный журнал «Инженерные системы и сооружения». – 2012. – № 2. – С. 50-55.

4.Мерщиева, И. П. Особенности проектирования систем обеспечения микроклимата кредитно-финансового учреждения / И. П. Мерщиева, А. А. Мерщиев, А. Е. Проскуряков, О. С. Замерина // Научный журнал «Инженерные системы и сооружения». – 2013. – № 2. – С. 52-58.

5.Константинова, М. С. Точечная застройка как негативный источник шумовой нагрузки центральных районов города Перми / М. С. Константинова, Е. Д. Шушурина, Е. И. Сагизова // Материалы ХI всероссийской научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Экология и научно-технический прогресс. Урбанистика», Пермь (ПНИПУ). – Т. 1. – 2013. – С. 100-109.

6.Мерщиев, А. А. Моделирование загрязнения приземного слоя атмосферы аэрозолями пыли при строительстве объектов / А. А. Мерщиев, К. В. Гармонов // Научный вестник Воронежского государственного архитектурно-строительного университета. Серия: Высокие технологии. Экология. – 2015. – № 1. – С. 217-224.

7.Переславцева, И. И. Оценка пожарного риска объекта строительства и разработка методов его снижения / И. И. Переславцева, И. В. Нартова, А. С. Немчилов // Инновации в науке. – 2014. – № 29. – С. 76-80.

8.Ботнарь, М. И. Анализ пожарной безопасности объектов строительства в Российской Федерации / М. И. Ботнарь, А. В. Дерепасов, И. И. Переславцева, Д. Г. Титков, С. А. Яременко // Научное обозрение. – 2013. – № 9. – С. 426-430.

TECHNICAL AND LEGAL ASPECTS OF CONSTRUCTION OF BUILDINGS IN

DENSE URBAN ENVIRONMENT

A.A. Mershchiyev, D. V. Lobanov

-59 -