1432

–университет как исполнитель контрактной исследовательской работы,

–заказчик – государство,

–заказчик – частная компания.

Для создания способов моделей разрешения этих конфликтов предлагается их объединить в группы по характеру вызывающих их причин. Первая группа причин относится к законодательству. В развитых странах, таких как США и Великобритания, для разрешения конфликтов, связанных с разделением прав собственности между государством и университетами, выполняющими исследования за счет государственного бюджета, были предприняты максимальные усилия еще в 80-е годы ХХ столетия. Россия же только в последние годы достигла прогресса в этой сфере.

Однако в законодательство США есть четкий механизм реализации ограничений на передачу прав университету, в российском законодательстве на данный момент такого нет. Кроме того, неясен механизм использования университетами патентов на изобретения, являющихся результатами бюджетных исследований.

Что же касается отношений работник – работодатель, то, несмотря на некоторые отличия законодательств России и США, условия возникновения прав собственности достаточно четко описаны законодательствами США и России, но есть и отличия. Заключаются они в следующем.

Вобщем случае в соответствии с Патентным законом США право на получение патента на изобретение, созданного работающим по найму изобретателем, принадлежит изобретателю, а существование отношений работник – работодатель не является причиной перехода прав на изобретение работодателю. Исключением может быть ситуация, когда изобретатель был нанят или ему было поручено выполнение конкретной исследовательской задачи. Кроме того, переход права на получение патента может быть предусмотрен специальным соглашением между работником и работодателем.

Вроссийском законодательстве все наоборот, т.е. созданные работником в результате выполнения им служебных обязанностей или полученного от работодателя конкретного задания изобретения принадлежат работодателю, если не было заключено договора, который предусматривает иное. В соответствии со ст. 8 Патентного закона РФ, если работодатель в течение четырех месяцев с даты уведом-

331

ления его автором о созданном изобретении, полезной модели или промышленном образце не подаст заявку в Патентное ведомство, не переуступит право на подачу заявки другому лицу и не сообщит автору о сохранении соответствующего объекта в тайне, автор имеет право подать заявку и получить патент на свое имя.

Итак, в России и за рубежом существует законодательство, которое определяет рамки и принципы взаимоотношений работника

иработодателя в отношении создаваемых объектов интеллектуальной собственности. Вместе с этим без принятия конкретной политики

ибез дополнительного регламентирования отношений внутри организации вероятность возникновения конфликтов весьма мала. Ярким примером «разрешения» таких конфликтов российскими изобретателями – работниками университета является формулировка «я изобрел это дома по собственной инициативе». Сложность для работодателя в разрешении конфликта усугубляется также тем, что в последнее время трудовые обязанности ученых недостаточно четко регламентированы. Должностные инструкции имеют общий и неконкретный характер, поэтому доказать в суде, что изобретение несет служебный характер, весьма сложно.

Такие же ситуации характерны и для зарубежных университетов. В частности, известен случай, когда университетом штата Пенсильвания принята политика, которая заключается в том, что «права на все изобретения, созданные в рабочее время или за счет средств университета, принадлежат университету». Эта политика университета опубликована в общих правилах для всего профессорскопреподавательского состава. Вместе с тем автор изобретения, отстаивая в суде свои права на получение патента на изобретение, утверждал, что, во-первых, его никто не знакомил с этими правилами, а вовторых, он не подписывал по этому поводу никаких соглашений.

Вывод из таких ситуаций следующий – законодательная база в сфере разделения прав на результаты интеллектуальной деятельности должна обязательно дополняться соответствующей университетской нормативной базой, процедурами для ознакомления с ней про- фессорско-преподавательского состава, а также документального оформления отношений прав собственности на результаты интеллектуальной деятельности между работником и работодателем.

Второй группой причин конфликтов являются причины соци- ально-психологического характера. Несмотря на то что таких при-

332

меров мало и число их постоянно уменьшается, не раз приходилось слышать высказывания некоторых сотрудников университета: «я старался, изобретал, а теперь мне нужно это кому-то (университету) отдавать». В такой ситуации изобретатели могут получить патент на свое имя, создавая почву для возможного конфликта интересов при коммерциализации технологии, когда университет может предъявить свои претензии и сорвать сделку с «конфликтным» патентом.

Не менее существенной предпосылкой возникновения кон-

фликтов являются социально-экономические причины, которые характерны в большей мере для России. В частности, низкий уровень заработной платы профессорско-преподавательского состава, значительная свобода в организации своей работы по совместительству, а также неготовность и неспособность университетов эффективно распорядиться создаваемыми изобретениями привели к тому, что значительное число заявок на изобретения сотрудники университетов стали подавать от имени сторонних организаций и предприятий, в которых они получали более высокое вознаграждение за выданный патент.

Кроме указанных причин возникновения конфликтов интересов для России характерно также неверие изобретателей в способность университета эффективно коммерциализовать изобретение. Это объективная причина, так как до последнего времени немногие университеты могут похвалиться значительными успехами или хотя бы существенными усилиями в этой сфере.

333

Э.Э. Ахмедова, Институт прогнозирования и макроэкономических исследований при Кабинете Министров Республики Узбекистан, г. Ташкент, Узбекистан

ВНЕДРЕНИЕ НАЛОГА НА НЕДВИЖИМОСТЬ КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ РЕГИОНОВ

Сфера недвижимости является одной из существенных составляющих любой экономической структуры, поскольку она тесно связана с рынком труда и капитала, в особенности с производством, так как ни одно промышленное предприятие не может существовать без такого «материального дополнения», как здания и сооружения. Необходимость расширения инфраструктуры регионов для обеспечения эффективного развития и функционирования рынка недвижимости обусловлена тем, что:

–во-первых, происходит снижение трансакционных издержек при сделках с недвижимостью, что приводит к увеличению скорости оборота объектов недвижимости и капитала и к росту эффективности экономики в целом;

–во-вторых, обеспечивается прозрачность налогового администрирования, при этом хозяйствующие субъекты получают правовые гарантии и могут рассчитывать на снижение рисков в своей деятельности;

–в-третьих, обеспечивается свободный доступ к рынку недвижимости всех его участников, в результате чего создаются наиболее благоприятные условия для конкуренции.

Устойчивое функционирование и развитие региональной инфраструктуры требует наиболее полного вовлечения в экономику продуктов научно-технической и инновационной деятельности, как важнейшего фактора расширенного воспроизводства, улучшающего

количественные и качественные характеристики инфраструктуры и ее социальных элементов.

Необходимо подчеркнуть, что в условиях когда научно-техни- ческий прогресс и уровень общественной производительности труда определяет успех на мировом рынке, крупные города будут развиваться до того естественного предела, который станет определяться развитием их инфраструктуры. От уровня развития инновационной

334

инфраструктуры, качества ее функционирования будет зависеть не только скорость осуществления инновационных преобразований

вэкономике, их стоимость и результативность, но и возможность реализации любого инновационного проекта.

При этом существует очевидная взаимосвязь между налогами и их использованием для предоставления услуг населению и инвестиций в городскую инфраструктуру. Поступления от налогов инвестируются в инфраструктуру, предоставляющую материальные услуги, которые довольно часто способствуют повышению ценности земельной собственности и недвижимости. В современном мире рыночные отношения приобретают всеобъемлющий характер, в равной степени вовлекая в оборот и землю и строения, что делает не

только возможным, но и экономически целесообразным и даже необходимым слияние двух налогов в один – налог на недвижимость1.

Объединение действующих имущественных и земельных налогов в единый налог на недвижимость будет способствовать упрощению их администрирования и приданию большей самостоятельности и стабильности, местным бюджетам, что увеличит финансовую независимость территорий и обеспечит прозрачность движения средств между сбором налога и использованием доходов от него (на улучшение инфраструктуры). Прозрачность и прямая отчетность за использование налоговых поступлений приведет к большей собираемости налогов, к большей дисциплинированности налогоплательщиков, что

всвою очередь будет способствовать улучшению качества жизни на собственной территории за счет совершенствования инфраструктуры.

Основным принципом нового налога на недвижимость является тесная взаимосвязь размера взимаемого налога и рыночной стоимости недвижимости, находящейся во владении как юридических, так и физических лиц. Оценка недвижимости на основе рыночной стоимости ведет к реализации принципа справедливости при начислении налога через использование реальных цен в денежном исчислении, определяемых методом экспертных оценок.

Исходя из изученных методологических подходов, а также с учетом зарубежного опыта имущественного налогообложения разработана следующая модель налога на недвижимость (рисунок).

1Майбуров И.А., Дербенева В.В. Каким быть налогу на недвижимость?

Вдискуссииещераноставитьточку // Финансы. – 2012. – №12. – С. 36.

335

Рис. Модель налога на недвижимость (составлено автором на основе изучения зарубежного опыта и анализа действующего законодательства Республики Узбекистан)

Таким образом, целесообразно сделать вывод о том, что налог на недвижимость обеспечит стабильный и эластичный источник доходов для местных органов власти, а также будет стимулировать эффективное использование и застройку городских земель. Рост стоимости некоторых объектов недвижимости, показывающий увеличение ценности активов, приведет к немедленному увеличению налоговых поступлений в местный бюджет. Вместе с тем внедрение налога на недвижимость позволит местным органам власти стимулировать экономическое развитие посредством инвестиций в необходимую инфраструктуру.

336

И.К. Волков, научный руководитель – доцент А.В. Зюзин, Пермский национальный исследовательский политехнический университет, г. Пермь, Россия

ИССЛЕДОВАНИЕ ПРОБЛЕМ УПРАВЛЕНИЯ В ПРОЦЕССЕ НИОКР

Решение управленческих проблем требует сосредоточения внимания на мелочах, деталях, характеризующих эти проблемы, и инструментах их решения. Поскольку внимание отдельных руководителей концентрируется на ограниченном круге узких проблем, трудно объединить их работу всеобъемлющим планом. Это привело к формированию концепции стратегического менеджмента. Однако сфера НИОКР при всех своих разносторонних связях с другими сферами деятельности фирмы, как правило, относительно обособлена в организации. Это связано с неопределенностью процесса НИОКР, спецификой деятельности в сфере НИОКР, потребностью в новых идеях. НИОКР определяют будущее развитие корпорации, предполагают изменения, подчас значительные, в производстве, маркетинге, управлении фирмы, и это, естественно, вызывает определенную консервативную оппозицию внутри фирмы.

Существует определенный «управленческий разрыв» в понимании позиции, мотивации руководителей НИОКР и других руководителей. В связи с этим для управленцев всех уровней важно понимание роли и методов НИОКР, особенностей управления этой сферой деятельности.

В частности, это проблемы:

–маркетингового подхода к НИОКР;

–стратегии НИОКР как части общей стратегии фирмы;

–отбора и оценки проектов;

–финансового управления НИОКР;

–планирования и управления программами НИОКР;

–организации и выполнения НИОКР;

–научно-технической подготовки производства новых изделий;

–роли НИОКР в обеспечении качества и надежности изделий. Примерная структуризация проблем НИОКР и освоения произ-

водства новых изделий представлена на рис. 1.

337

Рис. 1. Структуризация проблем НИОКР и освоения производства новых изделий

Управление сферы НИОКР должно строиться на том положении, что единственным оправданием существования этой сферы является наличие положительного финансового результата в функционировании компании.

В этой связи следует в инновационном менеджменте опираться на следующие правила:

–научно-технические инновации – это решающее условие выживания и роста большинства фирм, и они должны соответствующим образом планироваться и управляться;

–ресурсы, выделенные на НИОКР, оправданы лишь в той мере,

вкакой они приводят к достижению целей корпорации;

–требуется анализ выполненных инноваций, чтобы выявить факторы, приводящие к успеху;

–сознательное применение концепций стратегического и инновационного менеджмента должно повысить качество применяемых

решений и обеспечить повышение эффективности инвестиций в НИОКР.

338

Также одной из проблем является получение четких ответов на вопросы:

– обеспечат ли инвестиции в собственные НИОКР лучший результат, чем приобретение лицензий на стороне?

– обеспечат ли затраты на НИОКР более высокую отдачу по сравнению с теми же затратами на производство и маркетинг?

Общее руководство фирмы и работники сферы НИОКР при общих целях в стратегии фирмы, тем не менее, могут иметь свои групповые цели. Положение может осложниться, если фирма предполагает использовать результаты НИОКР, выполненные в других учреждениях. При этом могут возникнуть информационные, семантические разрывыиразрывыв пониманиисоотношенияцелейизатрат.

В результате этого возможны четыре ситуации (рис. 2).

Рис. 2. Матрица «цель – затраты»

Таким образам, самым выгодным решением будет «Оптимальный стратегический выбор», в данной ситуации будет хорошо и покупателю и продавцу. Самым неудачным вариантом будет «Страна дураков» – и прибыль маленькая, и стоимость. Но не всегда оптимальный стратегический выбор будет самым лучшим, в некоторых случаях нужно «заманить» покупателя, т.е. снизить цели на затраты и услуги и тем самым привлечь покупателей. Этой таблицей можно манипулировать по-разному, можно придумать много стратегических планов по данной таблице.

При переговорах по результатам НИОКР предпринимателю важно четко поставить следующие вопросы:

339

–можете ли вы по результатам ваших исследований указать пути к созданию коммерческих товаров?

–за какое время можно получить практический «выход»?

–в какой стадии разработки находится предполагаемый товар? Лучше всего составить совместную записку по схеме:

–поле деятельности;

–товар (услуги);

–рынок;

–ожидаемый годовой доход (на 5 лет);

–требуемый капитал;

–дополнительные комментарии.

340