Финансово-экономические проблемы современной экономики
..pdfМинистерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Пермский национальный исследовательский политехнический университет»
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫСОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
Сборник статей
Издательство Пермского национального исследовательского
политехнического университета
2013
elib.pstu.ru
УДК 338.012
Представлены работы студентов, участвующих в конкурсе на лучший научный доклад студентов по естественным, техническим и гуманитарным наукам «ПНИПУ – 2012» в рамках секции «Управление финансами», атакжестатьиаспирантов имолодыхученыхкафедры.
Предназначено для научных работников, преподавателей университетов, аспирантов и студентов, изучающих финансово-экономичес- кие проблемы современной экономики.
Редакционная коллегия:
И.В. Ёлохова, д-р экон. наук, доцент, Л.М. Плюснина, канд. экон. наук, доцент,
М.В. Щукина, канд. экон. наук (ответственный редактор).
ISBN 978-5-398-01000-8 |
© ПНИПУ, 2013 |
2
elib.pstu.ru
СОДЕРЖАНИЕ |
|
Агеева В.Н., Постников В.П., Каменских М.А. |
|
Вопрос о риске при планировании бюджета региона................... |
5 |
Бельтюкова С.М. Налогообложение инновационной |
|
деятельности в Российской Федерации........................................ |
13 |
Васильева Е.Е. Особенности формирования |
|
принципов управления инновационным риском......................... |
24 |
Деревянкина А.Л. Проблемы пенсионного обеспечения |
|
в Российской Федерации на современном этапе......................... |
36 |
Дубровская Ю.В. Возможности инновационного |
|
развития экономики на основе бюджетных инвестиций............ |
46 |
Егорова О.Е. Финансовые пирамиды: механизм |
|
функционирования, влияние на экономику................................. |
54 |
Корякина Е.А. Ставка рефинансирования |
|
как инструмент антикризисного регулирования......................... |
65 |
Кунинг А.В., Романченко Н.Н. |
|
Бухгалтерский баланс: история и современность....................... |
71 |
Леушканова Н.В. Особенности планирования расходов |
|
местных бюджетов в сфере дорожного хозяйства |
|
(на примере г. Перми) .................................................................... |
78 |
Лутченко М.А., Кочетова М.В., Щукина М.В. |
|
Современные формы оппортунизма в банковской сфере .......... |
86 |
Маркова Н.А., Марков Д.А. Погашать ипотеку |
|
или открывать вклад?..................................................................... |
94 |
Матвеева Е.Н. Процент по ипотеке: альтернативы |
|
выбора для заемщика..................................................................... |
99 |
Рычков А.В., Севодина В.М. Выявление тенденций |
|
изменения курса акций крупных компаний с учетом |
|
колебаний курса доллара............................................................. |
109 |
|
3 |
elib.pstu.ru
Савакова Д.Д. Достижение самообеспеченности |
|
муниципальных образований за счет укрепления |
|
собственной налоговой базы....................................................... |
121 |
Сидорова М.А., Ёлохова И.В. |
|
Инвестиционная привлекательность Пермского края: |
|
проблемы и решения.................................................................... |
129 |
Федюкова К.В. Банкротство «по-русски» ........................... |
139 |
Фрейман Е.Н. Подходы к формированию сущности |
|
трансакционного сектора субъектов экономики....................... |
147 |
Шатрова Е.И. Направления взаимодействия |
|
региональных и муниципальных органов власти |
|
в сфере жилищного строительства |
|
(на примере Пермского края и г. Перми) ................................... |
157 |
Сведения об авторах ............................................................. |
164 |
4
elib.pstu.ru
В.Н. Агеева, В.П. Постников, М.А. Каменских
ВОПРОС О РИСКЕ ПРИ ПЛАНИРОВАНИИ БЮДЖЕТА РЕГИОНА
Модернизация и инновационное развитие экономики России стали одними из основных причин, вызвавших необходимость совершенствования бюджетной политики и бюджетных инструментов регулирования. Повышение эффективности использования бюджетных средств является одним из важнейших направлений в рамках экономического развития и повышения конкурентоспособности как страны в целом, так и каждого отдельного региона. Способность исполнять расходную и доходную части бюджета является ключевым фактором, обеспечивающим оказание государством услуг населению в соответствии с программными документами, принятыми обязательствами и планами работ.
Согласно Бюджетному кодексу РФ бюджетная система Российской Федерации должна основываться на следующих принципах:
–единство бюджетной системы РФ;
–разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ;
–самостоятельность бюджетов;
–полнота отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;
–сбалансированность бюджета;
–эффективность и экономность использования бюджетных средств;
–общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов;
–гласность;
–достоверность бюджета;
–адресность и целевой характер бюджетных средств. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов
означает, что все доходы и расходы, определенные налоговым и
5
elib.pstu.ru
бюджетным законодательством РФ, подлежат отражению в бюджетах в обязательном порядке и в полном объеме. Все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, аккумулированных в бюджетной системе Российской Федерации [1].
Вреальной ситуации принцип полноты учета не соблюдается, и фактические показатели бюджета отклоняются от планируемых. Данная ситуация возникает вследствие использования подхода осторожности и учета риска.
Таким образом, представляется интересным рассмотреть закономерности учета риска в бюджете РФ и в бюджетах регионов
ипроследить, насколько полно исполняются предписания, отраженные в первоначальной редакции Закона о бюджете.
Цель работы заключается в анализе отклонений доходов и расходов бюджета региона по отчету к плану и выявлении причин этих отклонений.
Для достижения этой цели было поставлено две задачи:
1) рассмотреть отклонения доходов и расходов бюджета Пермского края по отчету к плану;
2) рассмотреть отличия методики формирования бюджета Пермского края и методик формирования бюджетов РФ и других регионов.
Входе исследования были проанализированы доходы и расходы бюджетов Пермского края по основным статьям. Анализ показателей проводился на основе данных законов о бюджете иотчетовоб исполнении бюджетаза период2007–2011 годов.
На первом этапе анализа были рассмотрены отклонения доходов и расходов по отчету от плана, найдено среднеквадратическое отклонение (таблица).
Врезультате анализа доходов бюджета разброс составил 11,8 %. При этом наибольший разброс отклонений достигается в таких статьях, как неналоговые доходы и безвозмездные поступления. Разброс отклонений в расходах бюджета составил 16,2 %. При этом наибольший разброс отклонений достигается в таких статьях, как общегосударственные вопросы, жилищнокоммунальное хозяйство и межбюджетные трансферты.
6
elib.pstu.ru
ru.pstu.elib
Дисперсия исреднеквадратическоеотклонениерасходови доходов бюджетаПермского края поосновным статьямза2007–2011 годы по отчету «Об исполнении бюджета Пермскогокрая» к первоначальнойредакции Закона«Обюджете Пермского края»
Показатели |
Относительное отклонение доходов и расходов |
Средне- |
|||||
|
по отчету от плана, % |
|
квадратическое |
||||
|
|
|
2009 |
|
|
отклонение, % |
|
|
2007 |
2008 |
2010 |
2011 |
|||
|
|
|
–24,24 |
|
|
|
|
Общегосударственные вопросы |
–63,39 |
–68,53 |
–8,72 |
–8,33 |
26,26 |
||
|
|
|
0,00 |
|
|
|
|
Национальная оборона |
–3,26 |
–1,28 |
10,21 |
19,16 |
8,49 |
||
Национальная безопасность |
–11,95 |
–1,69 |
–7,34 |
13,38 |
–12,41 |
9,51 |
|
и правоохранительная деятельность |
|||||||
|
|
–7,69 |
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
||
Национальная экономика |
–14,84 |
–10,58 |
8,96 |
28,21 |
15,90 |
||
|
|
|
–37,28 |
|
|
|
|
Жилищно-коммунальное хозяйство |
85,84 |
47,99 |
143,63 |
197,18 |
80,39 |
||
|
|
|
–2,48 |
|
|
|
|
Охрана окружающей среды |
2,53 |
–3,13 |
13,11 |
6,33 |
6,01 |
||
|
|
|
–4,83 |
|
|
|
|
Образование |
–0,42 |
–9,04 |
9,09 |
23,57 |
11,63 |
||
Культура, кинематография |
–3,85 |
–5,11 |
–8,24 |
–12,73 |
5,09 |
5,89 |
|
и средства массовой информации |
|||||||
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
Здравоохранение, физическая |
–1,92 |
–4,30 |
–3,09 |
19,11 |
25,96 |
12,77 |
|
культура и спорт |
|||||||
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
–10,46 |
|
|
|
|
Социальная политика |
–32,69 |
–16,90 |
4,82 |
8,35 |
14,95 |
||
|
|
|
–10,89 |
|
|
|
|
Межбюджетные трансферты |
–8,61 |
–17,57 |
34,15 |
4,52 |
18,37 |
||
|
|
|
–10,61 |
|
|
|
|
Всего |
–14,66 |
–17,49 |
18,95 |
17,91 |
16,16 |
||
7
.elib |
|
|
|
|
|
|
|
|
.pstu |
8 |
|
|
|
|
|
Окончание таблицы |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
Показатели |
Относительное отклонение доходов и расходов |
Средне- |
||||||
|
по отчету к плану, % |
|
квадратическое |
|||||
ru |
|
|
|
|
2009 |
|
|
отклонение |
|
|
|
2007 |
2008 |
2010 |
2011 |
||
|
|
|
|
|
10,02 |
|
|
|
|
|
Налог на прибыль |
1,43 |
14,21 |
19,49 |
30,69 |
9,75 |
|
|
|
Налог на товары, реализуемые |
0,30 |
–2,29 |
3,50 |
9,92 |
9,00 |
4,76 |
|
|
на территории РФ |
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
–2,76 |
|
|
|
|
|
Налог на совокупный доход |
8,68 |
21,54 |
0,94 |
4,11 |
8,41 |
|
|
|
|
|
|
0,93 |
|
|
|
|
|
Налог на имущество |
4,91 |
5,43 |
–7,03 |
–0,40 |
4,50 |
|
|
|
|
|
|
18,42 |
|
|
|
|
|
Неналоговые доходы |
13,84 |
72,07 |
127,29 |
–7,10 |
48,78 |
|
|
|
|
|
|
–0,10 |
|
|
|
|
|
Безвозмездные поступления |
0,51 |
3,32 |
76,78 |
82,76 |
38,53 |
|
|
|
|
|
|
5,83 |
|
|
|
|
|
Всего |
2,33 |
13,72 |
28,26 |
31,84 |
11,80 |
|
Затем была рассмотрена структура доходов и расходов бюджета Пермского края за 2007–2011 годы (рис. 1, 2).
Рис. 1. Структура расходов бюджета Пермского края
Рис. 2. Структура доходов бюджета Пермского края
В структуре расходов бюджета Пермского края большую долю составляют межбюджетные трансферты (37 %). Затем следуют расходы на национальную экономику (16 %), социальную политику (15 %) и здравоохранение (13 %). Наименьшую долю в структуре расходов составляют расходы на культуру (1,8 %), ЖКХ (2,31 %) и национальную безопасность (2,28 %). При этом
9
elib.pstu.ru
наблюдаются снижение доли межбюджетных трансфертов и расходов на национальную экономику и рост доли расходов на социальную политику, здравоохранение и образование.
В структуре доходов бюджета Пермского края большую долю составляют налог на прибыль (56 %) и безвозмездные поступления (23 %). Наименьшую долю в структуре доходов составляют неналоговые доходы (5 %), налог на имущество (6 %) и налог на совокупный доход (2 %). При этом наблюдаются снижение доли налога на имущество и неналоговых доходов и рост доли налога на прибыль и налога на товары, реализуемые на территории РФ.
Как видно из анализа, межбюджетные трансферты и безвозмездные поступления, занимающие достаточно большую долю в доходах и расходах бюджета, имеют значительный разброс отклонений. В связи с этим можно говорить о высоком риске при планировании данных статей бюджета.
На втором этапе нами было рассмотрено, насколько методика формирования бюджета Пермского края отличается от методик формирования бюджета РФ и бюджетов других регионов. Для этого были проанализированы отклонения расходов и доходов бюджета Пермского края по первоначальной редакции Закона «О бюджете Пермского края» и по отчету «Об исполнении бюджета Пермского края» за 2007–2011 годы (рис. 3).
Анализ отклонений позволил выделить две фазы в формировании бюджета Пермского края:
1.До 2010 года планирование расходов носило оптимистический характер, а планирование доходов – пессимистический. При этом при росте доходов шло снижение расходов, т.е. происходило накопление неиспользованных доходов.
2.С 2010 года политика планирования изменилась. Планирование расходов и доходов велось с учетом небольшого дефицита бюджета, и если происходил рост доходов, то это влекло за собой и рост расходов, т.е. доходы формировали расходы.
10
elib.pstu.ru