- •Московский Государственный технический университет имени н.Э.Баумана п о л и т о л о г и я
- •В в е д е н и е
- •Глава 1. Политология как наука и учебная дисциплина
- •1.1. Формирование и институационализация политологии
- •1.2. Предмет и объект политологии
- •1.3. Система категорий, методы и функции политологии
- •План семинарского занятия
- •Темы для выступлений
- •Темы для докладов и рефератов
- •Список литературы
- •Контрольные тесты по теме
- •Глава 2. Идейные истоки политической науки
- •2.1. Политическая мысль Древнего Мира и Античности
- •2.2. Политические теории Средневековья, эпохи Возрождения и Нового времени
- •2.3. Политическая мысль в России (х-хх вв.)
- •План семинарного занятия по теме «Идейные истоки политической науки»
- •Темы для докладов, выступлений и рефератов
- •Список литературы
- •Контрольные тесты
- •Глава 3. Современные политические концепции
- •3.1. Американская политическая мысль хх - начала хх1 века
- •3.2. Основные направления западноевропейской политической науки
- •3.3. Особенности политических концепций Востока
- •3.4. Политическая мысль в современной России
- •План семинарского занятия
- •Темы для докладов, выступлений и рефератов
- •Список литературы
- •Контрольные тесты
- •Глава 4. Политика как общественное явление
- •4.1 Сущность и основные черты политики
- •4.2. Классификация политики и ее взаимосвязь с другими сферами общественной жизни
- •4.3. Субъекты политики и механизм ее реализации
- •План семинарского занятия
- •Темы для докладов выступлений и рефератов
- •Рекомендованная литература
- •Контрольные тесты по теме
- •Глава 5. Научно-техническая политика государства
- •5.1. Сущность и основные признаки научно-технической
- •5.2. Субъекты научно-технической политики Российского государства
- •5.3. Условия и принципы выработки и реализации научно- технической политики
- •План семинарского занятия
- •Темы для докладов и рефератов
- •Список литературы
- •Контрольные тесты
- •Глава 6. Теория власти и властных отношений
- •6.1. Природа власти, ее сущность, признаки и структура
- •6.2. Проблема разделения ветвей власти. Легитимность власти
- •6.3. Методы формирования органов власти
- •Темы для докладов, выступлений и рефератов.
- •Список литературы
- •Контрольные тесты
- •Глава 7. Политическая система общества
- •7.1. Понятие и структура политической системы
- •Типы современных политических систем
- •4) Типология политических систем, где основными критериями классификации являются национально-этнические параметры.
- •7.3. Особенности Российской политической системы
- •План семинара
- •Темы для докладов и рефератов
- •Список литературы
- •Контрольные тесты по теме
- •8.2 Типы и формы государства. Механизм реализации публичной власти
- •8.3. Правовое государство и гражданское общество Проблемы формирования
- •План семинарного занятия на тему
- •Темы для докладов и рефератов
- •Список литературы
- •Контрольные тесты
- •Глава 9. Политические партии и общественно-политические организации и движения
- •9.1. Социальные предпосылки возникновения
- •9.2. Классификация политических партий. Функции политических партий
- •9.3. Особенности партийного строительства в современной России
- •9.4. Роль общественно-политических организаций и движений в политической жизни
- •План семинарского занятия
- •Темы для докладов, выступлений и рефератов
- •Список литературы
- •Контрольные тесты
- •Глава 10. Политическая элита и политическое лидерство
- •10.1. Понятие, характерные черты, механизм формирования, функции политической элиты. Политическая элита в России
- •10.2. “Группы давления” и институт лоббизма
- •10.3. Политическое лидерство: природа, черты, типы, функции
- •План семинарского занятия
- •Темы для докладов, выступлений, рефератов
- •Список литературы
- •Контрольные тесты по теме
- •Глава 11. Научно-техническая интеллигенция в структуре современной элиты России
- •11.1. Научно-техническая интеллигенция в контексте теории
- •Постиндустриального общества
- •11.2. Научно-техническая интеллигенция и власть: феномен технократии
- •11.3. Место и роль научно-технической интеллигенции в политике современного российского государства
- •План семинарского занятия
- •Глава 12. Молодежь и политика
- •12.1. Место и роль молодежи в политической жизни
- •12.2. Условия и причины многообразного политического поведения молодёжи
- •12.3. Основные направления молодёжной политики российского государства
- •План семинарного занятия
- •Темы докладов, рефератов
- •Список литературы
- •Контрольные тесты
- •Глава 13. Политические процессы в современном обществе
- •13.1. Характеристика политических процессов
- •13.2. Политическое участие, как механизм реализа политических интересов граждан
- •13.3. Политические технологии.
- •13.4. Политическое манипулирование
- •План семинарского занятия
- •Темы для докладов, выступлений и рефератов
- •Список литературы
- •Контрольные тесты
- •Глава 14. Политические конфликты
- •14.1. Понятие и содержание политических конфликтов
- •14.2. Типология политических конфликтов
- •14.3. Этапы и технологии управления политическими конфликтами
- •План семинарского занятия
- •Темы докладов, выступлений и рефератов
- •Список литературы
- •Глава 15. Современные информационные технологии в политической жизни общества
- •15.1. Информационная революция как социально-технологическая
- •Основа постиндустриальной модернизации
- •15.2. Информатизация как способ трансформации современных политических институтов
- •15.3. Информатизация и реформирование государственного управления
- •План семинарского занятия
- •Темы для докладов, выступлений и рефератов
- •Список литературы
- •Контрольные тесты по теме
- •Глава 16. Международные отношения и внешняя политика государства
- •16.1. Основные концепции проблемы международных отношений
- •16.2. Внешняя политика государства как фактор регулирования международных отношений
- •16.3. Геополитические проблемы современности и методы их разрешения
- •План семинарского занятия
- •Темы для докладов, выступлений и рефератов
- •Список литературы
- •Контрольные тесты по теме Тест 1
- •Оглавление
15.3. Информатизация и реформирование государственного управления
Главные направления реформирования государственного управления:
- дебюрократизация аппаратов органов государственного управления;
- реализация принципа открытости и прозрачности государственной службы.
Информационная связь государства с гражданами является главным условием обеспечения государству правовой природы и демократичности. Без такой связи с населением государство не может быть ни правовым, ни демократическим.
В условиях глобализации, наступления информационной эпохи актуален вопрос о целенаправленном и последовательном использовании информационного потенциала страны как одного из важнейших условий ее конкурентоспособности. В этой связи ставится проблема формирования единого информационного пространства России, электронного правительства, в котором осуществляется коммуникация между государством, обществом и отдельным индивидом.
Стратегическая цель электронного правительства - решение всех проблем с позиции интересов граждан и участие всех граждан в процессе руководства управления страной.
Основополагающий принцип электронного правительства - доступность участия в его деятельности каждому субъекту общества в любой момент времени и из любого места дислокации.
Задача электронного правительства - трансформация внутренних и внешних взаимоотношений на основе использования ИКТ и информационно-коммуникационной инфраструктуры с целью оптимизации процесса оказания правительственных услуг населению и бизнесу, расширения взаимодействий всех граждан с электронным правительством и их участия в его деятельности.
Основополагающие принципы концепции формирования электронного правительства: повышение осведомленности граждан о деятельности правительственных структур; обеспечение доступности информации, ее доставка до конечных пользователей; поддержка и усиление обратной связи между властью и обществом; обеспечение участия граждан в деятельности правительства; непосредственная поддержка демократических процессов.
Информационное пространство государства - совокупность пересекающихся информационных сфер гражданского общества, государственной власти местного самоуправления. Обобщенные объекты регулирования информационной политики как инструмента государственного управления.
Ожидается, что реализация концепции электронного правительства позволит в будущем сократить время обслуживания граждан при их обращениях в правительственные инстанции до нескольких часов и даже минут. Например, для получения справочной информации вместо нескольких дней или недель в настоящий момент. Тем самым работа правительства станет более оперативной и продуктивной, многие бюрократические процедуры будут максимально упрощены, сократятся бюджетные расходы, а граждане станут непосредственными участниками формирования общего информационного пространства государства (совокупность пересекающихся информационных сфер гражданского общества, государственной власти, самоуправления) при принятии решений, затрагивающих их конституционные права и свободы, экономические интересы и личную безопасность.
Целенаправленные попытки ускорить переход России к информационному обществу предпринимаются с 1999 года, когда была принята Концепция формирования информационного общества в России. Целью этой Концепции было определение основных условий, положений и приоритетов государственной информационной политики, обеспечивающих переход к информационному обществу. Однако Концепция так и не оказала реального воздействия на стихийно осуществляющиеся процессы информатизации и порожденные ими проблемы, связанные с отсутствием единой государственной информационной политики. Главной из этих проблем являлась (и в значительной мере продолжает являться) проблема "лоскутного" характера отечественной информатизации, когда каждый регион и каждое ведомство создает собственное программное обеспечение и осуществляет собственную программу информатизации, так что результаты никак не стыкуются между собой. В настоящее время действуют концепция информатизации Министерства юстиции, концепция информатизации Министерства труда, концепция информатизации здравоохранения России
и т.д., причем они принимались в разное время (например, концепция информатизации здравоохранения еще в 1992 г.), успели во многом устареть и зачастую никак не взаимодействуют между собой.
Важным шагом на пути преодоления "лоскутного" характера информатизации стало утверждение в 2002 году Федеральной целевой программы "Электронная Россия". Первый год реализации этой программы, несмотря на многочисленные трудности, позволил выявить основные направления сосредоточения усилий: развитие государственных информационных систем, становление информационно-компьютерной инфраструктуры общества, формирование образовательных сетей (ИТ- образование) и развитие сектора информационных технологий в экономике.
В настоящее время только в Ханты-Мансийском округе (является одной из пяти опорных зон страны, наряду с Москвой, Санкт-Петербургом, Московской и Ярославской областями) реализуется в общей сложности 15 мероприятий ФЦП "Электронная Россия":
- создание автоматизированной системы государственного регистра населения;
- реализация мероприятий, направленных на повышение открытости органов государственной власти и местного самоуправления;
- создание региональных хранилищ данных объединенных государственных информационных ресурсов;
- обеспечение электронного документооборота, создание системы информационно-маркетинговых центров;
- формирование телекоммуникационной инфраструктуры для подключения бюджетных организаций, компьютерных классов учреждений образования, библиотек и т.п. к сети Интернет.
Интенсивное внедрение ИКТ в государственные органы дает возможность:
- приблизить их к гражданам, улучшить и расширить услуги населению;
- повысить внутреннюю эффективность и сократить затраты на госсектор;
- стимулировать создание нового информационного оборудования, продуктов и услуг частным сектором путем адекватной государственной политики.
Внедрение в органы госуправления ИКТ - сложный процесс, обусловленный:
- вертикальной структурой администрации, которую необходимо заменять на горизонтальную;
- недостаточным уровнем образования служащих (требуются программы обучения);
- нехваткой баз данных, сделанных в расчет на публичный доступ, неясность с правовым статусом доступа к общественной информации.
Наиболее существенной угрозой переходного периода к информационному обществу является разделение людей на имеющих информацию, умеющих обращаться с ИКТ и не обладающими такими навыками. Пока ИКТ будут оставаться в распоряжении небольшой социальной группы, сохраняется угроза существующему механизму функционирования общества. Новые ИКТ:
- расширяют права граждан путем предоставления моментального доступа к разнообразной информации;
- увеличивают возможности людей участвовать в процессе принятия политических решений и следить за действиями правительств;
- предоставляют возможность активно производить информацию, а не только ее потреблять;
- обеспечивают средства защиты частной жизни и анонимности личных посланий и коммуникаций.
Однако эти потенциальные возможности и преимущества ИКТ не станут реальностью сами по себе. Потенциальная возможность граждан непосредственно воздействовать на правительства ставит вопрос о трансформации существующих демократических структур. Возникает возможность осуществления "референдной демократии" с помощью ИКТ. В то же время имеет место растущее вмешательство государства в область личной жизни граждан.