
Проверка и оценка состояния подсистем системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (66
..pdf
ствия между территориаль-
ными управлениями Федеральной службы и органами местного самоуправления; кроме того, рекомендовал главам муниципальных образований обратить внимание на необходимость сохранения отделов защиты прав потребителей в органах местного самоуправления (письмо Роспотребнадзора от 28.01.2005 ¹0100/588-05-32).
Территориальным управлениям Роспотребнадзора следует довести до сведения всех глав муниципальных образований на территории соответствующих субъектов РФ позицию Роспотребнадзора по рассматриваемому вопросу.
По итогам совместной работы с органами местного самоуправления за III квартал 2005 года в срок до 01.10.05. представить в Роспотребнадзор обобщенную информацию по данному вопросу (в том числе, на электронном носителе информации).
Заместитель руководителя Л. П. Гульченко www.gsen.ru
РЕЦЕПТ
А. Мармышев
Шум за окнами можно засудить
В Красноярске завершился уникальный процесс. По требованию горожан суд вынес решение ликвидировать источник повышенного шума и пыли в жилом секторе.
Засыпаем под гудение машин или соседнего заводика, дышим всякой гадостью – вроде бы от этой главной отравы городской жизни нет противоядия. Но грамотный юридический подход в каждом конкретном случае делает совсем не безнадежной борьбу за чистый воздух и чистоту в квартире. Даже если ты житель промышленного города. Это доказали жильцы домов в Советском районе Красноярска.
Их настойчивость и хождение по инстанциям закон- чились тем, что они на законных основаниях избавились от соседнего предприятия, которое оказывало весьма вредное воздействие
âчрезвычайных ситуациях не отработан в полном объеме;
–не в полном объеме учитываются требования норм при планировании и организации мероприятий по медико-биологической безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации опасных производственных объектов и объектов социального назначения;
–вопросы организации медикосанитарного обеспечения населения
âчрезвычайных ситуациях спланированы и осуществляются не в полном объеме;
–медицинские формирования подсистем РСЧС созданы в соответствии с утвержденными нормами и оснащены необходимым материаль- но-техническим и медицинским имуществом не менее чем на 60%;
–обеспеченность средствами индивидуальной защиты персонала органов управления, формирований и учреждений службы медицины катастроф составляет не ниже 60%;
–обеспеченность установленных групп персонала организаций медицинскими средствами защиты составляет не менее 60%;
–территориальный центр медицины катастроф на территориальном, местном и объектовом уровнях оценен не ниже «удовлетворительно»;
«не соответствует предъявляемым требованиям», если:
–межведомственные координационные медицинские комиссии подсистем РСЧС на территориальном и местном уровнях свою деятельность не осуществляют, заседания комиссии не проводятся, план медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях отсутствует;
–не учитываются требования норм при планировании и организации мероприятий по медикобиологической безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации опасных производственных объектов и объектов социального назначения;
–вопросы организации медикосанитарного обеспечения населения
âчрезвычайных ситуациях не спланированы и не осуществляются;
–медицинские формирования подсистем РСЧС не созданы в соответствии с утвержденными нормами или созданы, но оснащены необходимым материально-техническим и медицинским имуществом менее чем на 60%;
–обеспеченность средствами индивидуальной защиты персонала органов управления, формирований и учреждений службы медицины катастроф составляет ниже 60%;
–обеспеченность установленных групп персонала организаций медицинскими средствами защиты составляет менее 60%;
–территориальный центр медицины катастроф на территориальном, местном и объектовом уровнях оценен «неудовлетворительно».
2.7.4. Организация эвакуационных мероприятий при чрезвычайных ситуациях оценивается:
«соответствует предъявляемым требованиям», если:
–спланированы в соответствии с требованиями руководящих документов мероприятия по подготовке
èорганизации эвакуации населения в безопасные районы, по размещению эвакуируемого населения и возвращению его в места постоянного проживания после ликвидации чрезвычайных ситуаций;
–имеется положение об эвакуационной (эвакоприемной) комиссии, определены состав комиссии и групп управления, разработаны функциональные обязанности членов эвакуационной комиссии;
–мероприятия, спланированные федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями по подготовке загородной зоны к приему и размещению эвакуированного населения, а также по созданию необходимых условий для его жизнеобеспечения, доведены до всех исполнителей. Мероприятия обеспечены материально-техничес- кими, продовольственными и иными ресурсами в полном объеме;
–эвакуационные органы созданы
èготовы к выполнению возложенных на них задач по предназначению;
–эвакуационные мероприятия обеспечены транспортными средствами не менее чем на 75%;
–транспортные организации и транспортные средства готовы к выполнению перевозок;
«ограниченно соответствует предъявляемым требованиям», если:
–планы эвакуации имеют отдельные недостатки, эвакуационные мероприятия спланированы не в полном объеме, отдельные вопросы по их реализации не решены;
–мероприятия, спланированные федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями по подготовке загородной зоны к приему и размещению эвакуированного населения, а также по созданию необходимых условий для его жизнеобеспечения, не доведены до
30 |
ÃÓ ¹9’05 |
ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ |
|
|
|

всех исполнителей. Мероприятия обеспечены материально-техничес- кими, продовольственными и иными ресурсами не в полном объеме;
–обеспеченность эвакуационных мероприятий технически исправным транспортом составляет не менее 50%;
«не соответствует предъявляемым требованиям», если:
–в соответствии с требованиями руководящих документов не разработаны и не спланированы мероприятия по подготовке и организации эвакуации населения в безопасные районы, по размещению эвакуируемого населения и возвращению его в места постоянного проживания после ликвидации чрезвычайных ситуаций;
–не разработано положение об эвакуационной (эвакоприемной) комиссии, не определены состав комиссии и групп управления и не разработаны функциональные обязанности членов эвакуационной комиссии;
–эвакуационные мероприятия обеспечены транспортными средствами менее чем на 50%.
2.7.5. Организация первоочередного жизнеобеспечения населения при чрезвычайных ситуациях оценивается:
«соответствует предъявляемым требованиям», если:
–разработаны планы первооче- редного жизнеобеспечения населения субъектов Российской Федерации на основе анализа, прогноза возможных чрезвычайных ситуаций
èобстановки при их возникновении, включая численность пострадавшего населения со структурой санитарных потерь;
–возможности субъекта Российской Федерации позволяют провести не менее 80% мероприятий по удовлетворению потребностей населения в различных видах обеспе- чения (продуктами питания, товарами первой необходимости, подвижными техническими средствами, транспортом, горюче-смазочными материалами и другими ресурсами для функционирования систем жизнеобеспечения, а также обслуживающим персоналом) при возникновении территориальной, чрезвычайной ситуации в субъекте Российской Федерации;
–мероприятия первоочередного жизнеобеспечения населения спланированы, отработан порядок привлечения средств по каждому виду обеспечения при ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, установлены сроки выполнения намеченных мероприятий;
–органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации
(органы местного самоуправления) в состоянии организовать комплексное проведение всех мероприятий, включая оповещение населения, с указанием конкретного исполнителя, мест назначения, временных параметров прибытия и размещения специального персонала и поставляемого оборудования, порядка развертывания специальных пунктов (временных городков, пунктов раздачи питания, топлива и т. п.);
«ограниченно соответствует предъявляемым требованиям», если:
–в разработанных планах перво- очередного жизнеобеспечения населения субъектов Российской Федерации рассматриваются не все возможные чрезвычайные ситуации на территории субъекта и соседних регионов;
–возможности субъекта Российской Федерации позволяют провести не менее 50% спланированных мероприятий по удовлетворению потребностей населения в различ- ных видах обеспечения при возникновении территориальной чрезвы- чайной ситуации в субъекте Российской Федерации;
–вопросы выполнения всех мероприятий органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления) и другими привлекаемыми силами, включая оповещение населения, с указанием конкретного исполнителя, мест назначения, временных параметров прибытия и размещения специального персонала и поставляемого оборудования, порядка развертывания специальных пунктов решены менее чем на 50%;
«не соответствует предъявляемым требованиям», если:
–не разработаны планы перво- очередного жизнеобеспечения населения субъекта Российской Федерации;
–возможности субъекта Российской Федерации не позволяют провести 50% мероприятий по удовлетворению потребностей населения в различных видах обеспечения при возникновении территориальной чрезвычайной ситуации в субъекте Российской Федерации;
–не решаются вопросы выполнения мероприятий первоочередного жизнеобеспечения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления) и другими привлекаемыми силами.
В целом состояние защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций оценивается:
–«соответствует предъявляемым требованиям», если по каждому из элементов проверки по пунктам
на здоровье людей и окру-
жающую среду. Бетоннорастворный узел одного из коммерческих предприятий Красноярска находился буквально под боком от жилых домов – на улице 78-й Добровольческой.
Татьяна Алексеевна живет в одном из соседних домов, но часто гуляет с внучкой по улице.
– Вы бы посмотрели, какая пыль стоит, когда они работают. А шум. Даже дома слышно. Мы же всем этим дышим. Здесь детей много. Знаете, у меня иногда кашель какой-то подозрительный. А вдруг это из-за пыли?
Закрытое акционерное общество, хозяин бетонного производства, занимается строительством домов. Установка способна производить 120 кубометров цемента в смену. Сырье предназначено для обслуживания строительных площадок строящегося микрорайона Взлетка, где дома растут как грибы после дождя. Сегодня это один из самых популярных и дорогих районов Красноярска.
Жители соседних с бетонным производством домов со своими жалобами стучались не в закрытые двери. В дело вмешалась природоохранная прокуратура. Проверяла главное – законны ли разме-
щение и эксплуатация такого производства в жилом микрорайоне. Результаты оказались довольно-таки любопытными. Выяснилось, что бетонно-растворный узел эксплуатировался с грубейшими нарушениями федерального законодательства. Уровень пыли и шума превышает предельно установленные стандарты, что является нарушением санитарных норм и правил. Козырем против вредного соседства стало и другое юридическое доказательство. Экологи не давали «добро» на размещение этого производства – нет разрешительной природоохранной документации. Так же как нет самого загрязняющего объекта в плане застройки.
Собрав всю эту систему доказательств, прокуратура обратилась в суд с иском в защиту интересов жителей
МЧС России. Проверка и оценка состояния подсистем… |
ÃÓ ¹9’05 |
31 |
|
|
|

микрорайона. И |
вот вердикт: |
|
2.7.1–2.7.5 данного раздела получе- |
ваниям, регулярно составляются от- |
||||||||||||||||||||||||||||||
вынесено |
решение, |
обязы- |
ны оценки «соответствует предъяв- |
четы о деятельности органа управ- |
||||||||||||||||||||||||||||||
вающее собственника |
бетон- |
ляемым требованиям» или по одно- |
ления и подразделений; |
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||
ного производства прекратить |
му из них – «ограниченно соответст- |
– утверждено положение об ор- |
||||||||||||||||||||||||||||||||
экологически |
вредную |
äåÿ- |
вует предъявляемым требованиям»; |
ãàíå |
управления |
государственного |
||||||||||||||||||||||||||||
тельность |
è |
демонтировать |
– |
«ограниченно |
|
соответствует |
пожарного надзора, в котором оп- |
|||||||||||||||||||||||||||
саму установку вкупе со скла- |
предъявляемым требованиям», если |
ределены цели, задачи и функции, |
||||||||||||||||||||||||||||||||
дом цемента, песка и щебня. |
по двум и более из элементов про- |
им осуществляемые, права и обя- |
||||||||||||||||||||||||||||||||
Ýòîò |
|
судебный |
прецедент |
|
верки по пунктам 2.7.1–2.7.5 данно- |
занности; |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||
подсказывает, |
|
|
|
какие |
|
го раздела получены оценки «огра- |
– |
должностные инструкции руко- |
||||||||||||||||||||||||||
юридические аргументы помо- |
ниченно |
соответствует |
предъявляе- |
водителей |
è |
сотрудников |
органа |
|||||||||||||||||||||||||||
мым требованиям» или по одному из |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
ãóò |
выиграть борьбу с |
âðåä- |
управления |
è |
подразделений соот- |
|||||||||||||||||||||||||||||
íèõ – |
«íå |
соответствует |
предъяв- |
|||||||||||||||||||||||||||||||
ным промышленным соседом. |
|
ветствуют объему выполняемых за- |
||||||||||||||||||||||||||||||||
|
ляемым требованиям»; |
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
«Российская газета» |
|
|
|
|
дач и предусматривают персональ- |
||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
– «не соответствует предъявляе- |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
ную ответственность за исполнение; |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
(Федеральный выпуск) |
мым требованиям», если по двум и |
– |
созданы и содержатся в соот- |
||||||||||||||||||||||||||||
¹3813 îò 6 èþëÿ 2005 ã. |
более |
èç |
элементов |
проверки |
ïî |
|||||||||||||||||||||||||||||
ветствии с установленными норма- |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
S |
S |
|
S |
|
|
|
|
пунктам 2.7.1–2.7.5 данного раздела |
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ми финансируемые за счет средств |
|||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
получены оценки «не соответствует |
||||||||||||||||||||||
Книга в городе |
|
управления и подразделения пожар- |
||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
предъявляемым требованиям». |
|
соответствующих |
бюджетов |
органы |
||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.8. Обеспечение пожарной безо- |
ной охраны; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
пасности. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– |
управленческие решения выра- |
|||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Деятельность |
инспектируемого |
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
батываются на основе сбора и ана- |
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
органа оценивается по четырем ос- |
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ëèçà |
информации, |
|
î |
состоянии |
||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
новным направлениям: |
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
уровня и динамики пожарной безо- |
||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– |
управленческая |
деятельность |
||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
пасности; |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
по вопросам обеспечения пожарной |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– |
управленческие |
|
решения, |
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
безопасности; |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– |
надзорно-профилактическая |
принимаемые |
|
íà |
основании |
|||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
деятельность |
ïî |
обеспечению |
ïî- |
изменения оперативной обстановки, |
||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
прогноз |
è |
|
выработка |
|
ìåð |
|||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
жарной безопасности; |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
реагирования |
|
|
|
своевременно |
|||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– |
организация |
работы |
службы |
|
|
|
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
доводятся до исполнителей; |
|
|
||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
пожаротушения; |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
ñ. 21 7 |
|
¹4 |
8 ñ. 37 |
|
|
|
|
|
|
|
– |
управленческие |
документы |
|||||||||||||||||||||
|
|
– |
информационно-пропагандист- |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ская работа по обеспечению пожар- |
разрабатываются |
íà |
основе |
êîì- |
||||||||||||||||||
ПРОФИЛАКТИКА |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
плексного анализа полученной ин- |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
ной безопасности. |
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
МЧС России |
|
|
|
2.8.1. |
Организация |
|
управленче- |
формации и конкретных предложе- |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
ний о путях решения; |
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
ñêîé |
|
деятельности по |
вопросам |
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||
Пожарная безопасность |
обеспечения пожарной |
безопасно- |
– системы накопления и обра- |
|||||||||||||||||||||||||||||||
сти оценивается: |
|
|
|
|
|
|
ботки информации |
многофункцио- |
||||||||||||||||||||||||||
|
образовательных |
|
|
«соответствует |
предъявляемым |
нального назначения, |
необходимые |
|||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
äëÿ |
управленческой |
деятельности, |
|||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
учреждений |
|
|
|
требованиям», если: |
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
– |
организовано |
исполнение |
çà- |
автоматизированы, |
ведется |
работа |
||||||||||||||||||||||
Обеспечение |
|
|
пожарной |
|
по их совершенствованию; |
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
конодательных |
актов |
|
Российской |
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||
безопасности образовательных |
|
– |
планирование |
|
деятельности |
|||||||||||||||||||||||||||||
Федерации, указов Президента Рос- |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||
учреждений |
является |
одним |
|
сийской Федерации, постановлений |
органов управления и подразделе- |
|||||||||||||||||||||||||||||
из приоритетных направлений |
|
и распоряжений Правительства Рос- |
ний, сроки и качество исполняемых |
|||||||||||||||||||||||||||||||
деятельности |
Ì×Ñ |
России, |
сийской |
Федерации, |
законодатель- |
документов соответствуют требова- |
||||||||||||||||||||||||||||
которое планомерно |
осущест- |
ных и иных нормативных правовых |
íèÿì |
нормативных |
правовых актов |
|||||||||||||||||||||||||||||
вляет |
комплекс |
мероприятий, |
актов субъектов Российской Феде- |
МЧС России, планируемые меро- |
||||||||||||||||||||||||||||||
направленных |
íà |
снижение |
|
рации, приказов МЧС России по во- |
приятия направлены на совершенст- |
|||||||||||||||||||||||||||||
социальных |
последствий |
îò |
просам укрепления пожарной безо- |
вование работы и повышения по- |
||||||||||||||||||||||||||||||
пожаров на этих объектах. |
|
|
пасности. Разработка с учетом спе- |
жарной безопасности; |
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||
По состоянию на 9 августа |
цифики региона конкретных мер по |
– |
осуществляется использование |
|||||||||||||||||||||||||||||||
органами |
|
Госпожнадзора |
их реализации и обеспечение дей- |
передовых форм и методов работы, |
||||||||||||||||||||||||||||||
МЧС проведена проверка 85 |
|
ственного |
контроля, |
осуществляе- |
внедрение в практику новых научно- |
|||||||||||||||||||||||||||||
тысяч |
образовательных |
ó÷ðå- |
||||||||||||||||||||||||||||||||
мого всеми территориальными под- |
технических |
достижений |
è |
инфор- |
||||||||||||||||||||||||||||||
ждений России, что составля- |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
разделениями; |
|
|
|
|
|
|
|
мационных технологий; |
|
|
|
|||||||||||||||||||||||
ет 87% от общего их числа. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||
|
– |
организовано |
исполнение |
ôå- |
«ограниченно |
|
|
соответствует |
||||||||||||||||||||||||||
По результатам проверок ру- |
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
деральных |
è |
региональных |
ïðî- |
предъявляемым требованиям», если: |
||||||||||||||||||||||||||||||
ководителям |
образовательных |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
грамм по усилению пожарной безо- |
– |
не в полном объеме организо- |
||||||||||||||||||||||||||||||||
учреждений |
вынесено |
более |
||||||||||||||||||||||||||||||||
пасности; |
|
|
|
|
|
|
|
|
вано исполнение федеральных и ре- |
|||||||||||||||||||||||||
60 |
|
тысяч |
|
предписаний |
îá |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||
|
|
|
– |
система представления инфор- |
гиональных |
программ |
ïî |
повыше- |
||||||||||||||||||||||||||
устранении |
|
нарушений |
ïî- |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
íèþ |
пожарной |
безопасности, |
íå |
||||||||||||||||||||||||||||||
жарной безопасности. За до- |
мации |
|
федеральным |
органам |
èñ- |
|||||||||||||||||||||||||||||
|
обеспечивается контроль их испол- |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
пущенные |
нарушения |
правил |
полнительной |
власти, |
|
органам |
èñ- |
|||||||||||||||||||||||||||
|
нения; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||
пожарной безопасности к ад- |
полнительной |
власти |
субъектов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||
– должностные инструкции руко- |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
министративной ответственно- |
Российской Федерации и местного |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
сти привлечено свыше 17 ты- |
самоуправления, |
организаций, |
à |
водителей |
è |
сотрудников |
органов |
|||||||||||||||||||||||||||
сяч должностных и 700 юри- |
также информирование населения о |
управления |
è |
подразделений |
íå |
|||||||||||||||||||||||||||||
дических |
ëèö. |
|
 |
связи |
ñ |
состоянии |
пожарной |
безопасности |
полностью |
соответствуют |
объему |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
соответствует |
нормативным |
требо- |
выполняемых задач; |
|
|
|
|
|
||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
32 |
|
|
|
|
ÃÓ ¹9’05 |
|
|
|
|
|
|
|
|
ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ |
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|

–не в полной мере созданы и содержатся в соответствии с установленными нормами финансируемые за счет средств соответствующих бюджетов органы управления и подразделения пожарной охраны;
–соответствует нормативным правовым актам, регламентирующим права субъекта Российской Федерации в области пожарной безопасности;
–управленческие решения, принимаемые на основании изменения оперативной обстановки, прогноз и выработка мер реагирования несвоевременно доводятся до исполнителей;
–автоматизация систем для накопления и обработки информации многофункционального назначения, необходимых для управленческой деятельности, не завершена, слабо ведется работа по совершенствованию данного направления деятельности;
–планирование деятельности органов управления и подразделений, сроки и качество исполняемых документов не в полной мере соответствуют требованиям нормативных правовых актов МЧС России;
–использование передовых форм и методов работы, внедрение
âпрактику новых научнотехнических достижений и информационных технологий осуществляется не на должном уровне;
–«не соответствует предъявляемым требованиям» выставляется, если не выполнены условия по предыдущей оценке.
2.8.2. Надзорно-профилактическая деятельность по обеспечению пожарной безопасности оценивается:
«соответствует предъявляемым требованиям», если:
–работа по осуществлению государственного пожарного надзора ведется в соответствии с действующими законодательными нормативными правовыми актами, регламентирующими проведение контрольных и надзорных мероприятий в области пожарной безопасности;
–качество подготовки материалов должностными лицами подразделений государственного пожарного надзора по административным делам, направляемым для рассмотрения в суды, материалов по отказу
âвозбуждении уголовных дел по пожарам и по подготовке уголовных дел соответствует законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации;
–должностные лица, наделенные соответствующими правами и обязанностями по осуществлению государственного пожарного надзора,
аттестованы в установленном порядке, работа аттестационной комиссии Государственной противопожарной службы организована в соответствии с требованиями нормативных правовых актов;
–организована работа по сбору
èобобщению информации по «телефону доверия»;
–не выявлены нарушения сроков представления государственной статистической отчетности по пожарам, случаям травматизма и гибели людей;
–работа по рассмотрению писем
èобращений юридических лиц и граждан по вопросам осуществления государственного пожарного надзора полностью соответствует требованиям нормативных правовых актов;
«ограниченно соответствует предъявляемым требованиям», если:
–качество подготовки материалов по административным делам, направляемым для рассмотрения в суды и рассматриваемых должностными лицами подразделений государственного пожарного надзора, материалов по отказу в возбуждении уголовных дел по пожарам и по подготовке уголовных дел не полностью соответствует законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации;
–должностные лица, наделенные соответствующими правами и обязанностями по осуществлению государственного пожарного надзора, аттестованы с нарушениями, работа аттестационной комиссии Государственной противопожарной службы организована с отступлениями от требований нормативных правовых актов;
–выявлены отдельные случаи нарушения сроков представления государственной статистической от- четности по пожарам, случаям травматизма и гибели людей;
–работа по рассмотрению писем и обращений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей
èграждан по вопросам осуществления государственного пожарного надзора не полностью соответствует требованиям нормативных правовых актов;
«не соответствует предъявляемым требованиям» выставляется, если не выполнены условия по предыдущей оценке.
2.8.3. Организация работы службы пожаротушения оценивается:
«соответствует предъявляемым требованиям», если:
–осуществляется разработка и своевременная корректировка планов (карточек) пожаротушения;
крайне неудовлетворительным
противопожарным состоянием предписано приостановить эксплуатацию более 1,2 тыся- чи объектов и 5 тысяч отдельных помещений. В органы исполнительной власти субъектов РФ, местного самоуправления и органы прокуратуры направлено более 6 тысяч писем о нарушениях требований пожарной безопасности в образовательных учреждениях.
По инициативе МЧС России приказом Минобразования от 12.01.2004 ¹31 принята отраслевая программа на 2004–07 годы «Безопасность образовательного учреждения». Федеральным агентством по образованию проделана определенная работа по реализации программных мероприятий в части оснащения образовательных учреждений противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения, подготовки методи- ческих материалов и рекомендаций по обучению руководителей, сотрудников и обучающихся мерам пожарной безопасности.
На базе 23 ведущих вузов России созданы региональные центры безопасности образовательных учреждений, одной из главных задач которых является обучение и повышение квалификации в области пожарной безопасности работников системы образования.
Федеральным агентством по образованию заключены соглашения с 40 субъектами РФ о совместном выполнении мероприятий отраслевой программы «Безопасность образовательного учреждения» на условиях совместного финансирования.
Общий объем финансирования противопожарных мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности образовательных уч- реждений в 2004 году, составил около 5 млрд. рублей.
Меры, предпринятые в прошлом году МЧС России, Федеральным агентством по образованию, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления позволили повысить уровень оснащенности образовательных учреждений противопожарным оборудова-
МЧС России. Проверка и оценка состояния подсистем… |
ÃÓ ¹9’05 |
33 |
|
|
|

нием, сократить количество
пожаров и материальный ущерб от них.
Â2004 году по сравнению
ñ2003 годом произошло снижение количества пожаров в образовательных учреждениях на 16%, потери при них уменьшились на 13%, а гибель детей сократилась в 6 раз. В первом полугодии текущего года отмечено снижение количества пожаров по сравнению с аналогичным периодом 2004 года на 25%, а
материальные потери при пожарах снизились на 54%. Гибель детей при пожарах в 2004 году не зарегистрирована, в 2005 году погиб один реб¸нок.
В 2005 году планируется реализовать 7 проектов по оснащению образовательных учреждений охранно-пожар- ным оборудованием с объемом финансирования из федерального бюджета 400 млн. рублей (в 2004 году – 275 млн. руб.). В целом в текущем году на обеспечение пожарной и антитеррористиче- ской безопасности образовательных учреждений из всех видов бюджетов планируется выделить средства в размере около 5,4 млрд. руб.
Обучение учащихся элементарным правилам пожарной безопасности позволило снизить в первом полугодии текущего года на 39% коли- чество пожаров, происходящих из-за детской шалости с огнем. Вместе с тем, около 47% пожаров происходит в результате неосторожного обращения с огнем, почти 25% пожаров – по причине нарушения правил устройства и эксплуатации электрооборудования.
09.08.05 – www.mchs.gov.ru
СТОЛБНЯК
Л. Карташова
Под напряжением
Отчаявшись добиться замены опасно накренившихся опор линий электропередач, жители домов по улице Садовая поселка Воля Новоусманского района купили их сами. Теперь местные власти, видимо, вдохновленные этим беспрецедентным поступком, советуют пенсионерам устано-
– |
ïëàí |
привлечения |
|
ñèë |
è |
«соответствует |
|
предъявляемым |
||||||||||||
средств, расписание выездов, инст- |
требованиям», если: |
|
|
|
||||||||||||||||
рукции взаимодействия |
ñ |
другими |
– организовано издание и рас- |
|||||||||||||||||
службами имеются в наличии и |
пространение |
специальной литера- |
||||||||||||||||||
своевременно корректируются; |
|
туры, пропагандистской и реклам- |
||||||||||||||||||
– |
значение |
среднего |
времени |
ной продукции по пожарной безо- |
||||||||||||||||
оперативного реагирования не пре- |
пасности; |
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
вышает среднероссийский и регио- |
– |
проводится |
|
организационно- |
||||||||||||||||
нальные показатели; |
|
|
|
|
|
массовая работа (встречи с населе- |
||||||||||||||
– организована работа по опти- |
||||||||||||||||||||
íèåì, |
устройство |
|
тематических |
âû- |
||||||||||||||||
мизации численности территориаль- |
ставок, смотров, конференций и кон- |
|||||||||||||||||||
íûõ |
подразделений |
Государствен- |
||||||||||||||||||
курсов) по пожарной безопасности; |
||||||||||||||||||||
íîé |
противопожарной |
службы, |
ñî- |
|||||||||||||||||
– |
организована |
работа |
â ñðåä- |
|||||||||||||||||
держащихся за счет средств бюдже- |
||||||||||||||||||||
ствах |
массовой |
|
информации |
ïî |
||||||||||||||||
та субъекта Российской Федерации |
|
|||||||||||||||||||
профилактике |
пожарной |
безопас- |
||||||||||||||||||
и местных бюджетов; |
|
|
|
|
||||||||||||||||
|
|
|
|
ности; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
– |
организовано взаимодействие |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
«ограниченно |
|
|
соответствует |
|||||||||||||||||
с ведомственной пожарной охраной; |
|
|
||||||||||||||||||
предъявляемым требованиям, если: |
||||||||||||||||||||
– организована работа с добро- |
||||||||||||||||||||
– |
организационно-массовая ра- |
|||||||||||||||||||
вольной пожарной охраной; |
|
|
||||||||||||||||||
– |
организована |
è |
проводится |
бота (встречи с населением, уст- |
||||||||||||||||
профессиональная |
подготовка |
ñî- |
ройство |
тематических |
выставок, |
|||||||||||||||
смотров, конференций и конкурсов) |
||||||||||||||||||||
трудников и работников Государст- |
||||||||||||||||||||
по пожарной безопасности прово- |
||||||||||||||||||||
венной противопожарной службы; |
||||||||||||||||||||
– |
создана |
газодымозащитная |
дится не на должном уровне; |
|
||||||||||||||||
служба (далее – ГДЗС); |
|
|
|
– работа по профилактике по- |
||||||||||||||||
– |
подразделения |
обеспеченны в |
жарной |
безопасности |
в средствах |
|||||||||||||||
полной мере пожарной и аварийно- |
массовой информации организована |
|||||||||||||||||||
спасательной |
техникой, |
пожарно- |
слабо; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
техническим |
вооружением, |
гидрав- |
– «не соответствует предъявляе- |
|||||||||||||||||
лическим |
аварийно-спасательным |
ìûì |
|
требованиям» |
выставляется, |
|||||||||||||||
инструментом; |
|
|
|
|
|
|
если не выполнены условия по пре- |
|||||||||||||
– |
организована работа по охране |
дыдущей оценке. |
|
|
|
|
|
|||||||||||||
труда в подразделениях Государст- |
 |
целом |
обеспечение |
пожарной |
||||||||||||||||
венной противопожарной службы; |
безопасности оценивается: |
|
||||||||||||||||||
«ограниченно |
|
соответствует |
– |
«соответствует |
предъявляе- |
|||||||||||||||
предъявляемым требованиям», если: |
мым требованиям», если по каждо- |
|||||||||||||||||||
– |
ïëàí |
привлечения |
|
ñèë |
è |
|||||||||||||||
|
му из элементов проверки по пунк- |
|||||||||||||||||||
средств, расписание выездов, инст- |
òàì |
2.8.1–2.8.4 |
данного |
раздела |
||||||||||||||||
рукции взаимодействия |
ñ |
другими |
||||||||||||||||||
получены |
оценки |
«соответствует |
||||||||||||||||||
службами имеются |
â |
наличии, но |
||||||||||||||||||
предъявляемым |
требованиям» |
èëè |
||||||||||||||||||
корректируются несвоевременно; |
||||||||||||||||||||
по одному |
èç |
íèõ – |
«ограниченно |
|||||||||||||||||
– |
значение |
среднего |
времени |
|||||||||||||||||
соответствует предъявляемым тре- |
||||||||||||||||||||
оперативного |
реагирования |
превы- |
||||||||||||||||||
бованиям»; |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
øàåò |
среднероссийский |
è |
регио- |
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
– |
«ограниченно |
|
соответствует |
|||||||||||||||||
нальные показатели, |
íî |
не более |
|
|||||||||||||||||
предъявляемым требованиям», если |
||||||||||||||||||||
÷åì íà 10%; |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
по двум и более из элементов про- |
|||||||||||||
– |
взаимодействие с ведомствен- |
|||||||||||||||||||
верки по пунктам 2.8.1–2.8.4 данно- |
||||||||||||||||||||
ной пожарной охраной организовано |
||||||||||||||||||||
го раздела получены оценки «огра- |
||||||||||||||||||||
не в полном объеме; |
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
|
|
|
|
|
ниченно |
соответствует предъявляе- |
||||||||||||||
– |
работа с добровольной пожар- |
|||||||||||||||||||
ной охраной организована недоста- |
мым требованиям» или по одному из |
|||||||||||||||||||
íèõ – |
«íå |
соответствует |
предъяв- |
|||||||||||||||||
точно; |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
ляемым требованиям»; |
|
|
|
||||||||||
– |
подразделения |
|
обеспечены |
|
|
|
||||||||||||||
пожарной и аварийно-спасательной |
– «не соответствует предъявляе- |
|||||||||||||||||||
техникой, |
|
пожарно-техническим |
мым требованиям», если по двум и |
|||||||||||||||||
вооружением, |
гидравлическим |
àâà- |
более из элементов проверки по |
|||||||||||||||||
рийно-спасательным |
|
инструментом |
пунктам 2.8.1–2.8.4 данного раздела |
|||||||||||||||||
не в полной мере; |
|
|
|
|
|
получены оценки «не соответствует |
||||||||||||||
– |
работа по охране труда в под- |
предъявляемым требованиям». |
|
|||||||||||||||||
разделениях |
Государственной |
ïðî- |
2.9. |
|
Обеспечение |
безопасности |
||||||||||||||
людей на водных объектах. |
|
|
||||||||||||||||||
тивопожарной службы имеет недос- |
|
|
||||||||||||||||||
Деятельность проверяемого орга- |
||||||||||||||||||||
татки; |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
– |
«не соответствует предъявляе- |
на оценивается по двум основным |
||||||||||||||||||
ìûì |
требованиям» |
|
выставляется, |
направлениям: |
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
– |
осуществление |
государствен- |
|||||||||||||||||
если не выполнены условия по пре- |
||||||||||||||||||||
дыдущей оценке. |
|
|
|
|
|
ного и технического надзора за ма- |
2.8.4.Информационно-пропаган- ломерными судами и базами (со-
дистская работа по обеспечению по- |
оружениями) для их стоянок и их |
жарной безопасности оценивается: |
пользованием на водных объектах; |
34 |
ÃÓ ¹9’05 |
ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ |
|
|
|

– |
обеспечение в пределах своей |
ся в соответствии с законодательст- |
||||||||||||||
компетенции |
безопасности |
людей |
вом Российской Федерации; |
|||||||||||||
на водных объектах. |
|
|
|
|
«ограниченно |
|
соответствует |
|||||||||
2.9.1. Осуществление государст- |
предъявляемым требованиям», если: |
|||||||||||||||
венного и технического надзора за |
– контроль соблюдения норма- |
|||||||||||||||
маломерными судами и базами (со- |
тивных правовых актов, регламенти- |
|||||||||||||||
оружениями) для их стоянок и их |
рующих порядок пользования мало- |
|||||||||||||||
пользованием |
на водных объектах |
мерными судами, базами (сооруже- |
||||||||||||||
оценивается: |
|
|
|
|
|
|
ниями) для их стоянок, пляжами, пе- |
|||||||||
«соответствует |
|
предъявляемым |
реправами и наплавными мостами, |
|||||||||||||
требованиям», если: |
|
|
|
|
организован не в полном объеме; |
|||||||||||
– организован контроль соблю- |
– |
классификация, |
государствен- |
|||||||||||||
дения актов, регламентирующих по- |
ная регистрация, учет, первичные и |
|||||||||||||||
рядок |
пользования |
маломерными |
ежегодные технические освидетель- |
|||||||||||||
судами, базами (сооружениями) для |
ствования и |
осмотры |
маломерных |
|||||||||||||
их стоянок, пляжами, переправами и |
судов, присвоение им государствен- |
|||||||||||||||
наплавными мостами; |
|
|
|
ных (бортовых) номеров, выдача су- |
||||||||||||
– |
классификация, |
государствен- |
довых билетов и иных документов на |
|||||||||||||
ная регистрация, учет, первичные и |
зарегистрированные |
|
маломерные |
|||||||||||||
ежегодные технические освидетель- |
ñóäà |
осуществляются |
несвоевре- |
|||||||||||||
ствования и |
осмотры |
маломерных |
менно, с отдельными нарушениями |
|||||||||||||
судов, присвоение им государствен- |
установленного порядка; |
|||||||||||||||
ных (бортовых) номеров, выдача су- |
– прием экзаменов по судовож- |
|||||||||||||||
довых билетов и иных документов на |
дению, правилам пользования и на- |
|||||||||||||||
зарегистрированные |
|
маломерные |
выкам |
практического |
управления |
|||||||||||
суда осуществляются в установлен- |
маломерными судами, водными мо- |
|||||||||||||||
ном порядке; |
|
|
|
|
|
|
тоциклами (гидроциклами), аттеста- |
|||||||||
– прием экзаменов по судовож- |
öèÿ |
судоводителей |
осуществляется |
|||||||||||||
дению, правилам пользования и на- |
с отступлениями от установленного |
|||||||||||||||
выкам |
практического |
управления |
порядка; |
|
|
|
|
|||||||||
маломерными судами, водными мо- |
– проверки маломерных судов в |
|||||||||||||||
тоциклами (гидроциклами), а также |
установленном порядке на соответ- |
|||||||||||||||
аттестация судоводителей, |
выдача |
ствие техническим нормативам вы- |
||||||||||||||
и учет удостоверений на право |
бросов в атмосферный воздух вред- |
|||||||||||||||
управления |
маломерным |
судном |
ных (загрязняющих) веществ прово- |
|||||||||||||
осуществляется |
â |
установленном |
дятся нерегулярно; |
|
|
|||||||||||
порядке; |
|
|
|
|
|
|
– |
учет аварий и происшествий с |
||||||||
– |
организованы ведение единого |
маломерными судами, |
несчастных |
|||||||||||||
реестра |
ïî |
субъекту |
Российской |
случаев с людьми на воде организо- |
||||||||||||
Федерации зарегистрированных ма- |
ван не полностью; |
|
|
|||||||||||||
ломерных судов и государственный |
– |
сведения в налоговые органы о |
||||||||||||||
ó÷åò |
выданных |
удостоверений |
íà |
зарегистрированных, снятых с учета |
||||||||||||
право управления маломерными су- |
и состоящих на учете маломерных |
|||||||||||||||
дами, регистрационных и иных до- |
судах и лицах, на которых зарегист- |
|||||||||||||||
кументов, необходимых для допуска |
рированы эти суда, в соответствии с |
|||||||||||||||
маломерных судов и судоводителей |
законодательными и иными норма- |
|||||||||||||||
к участию в плавании; |
|
|
|
тивными правовыми актами Россий- |
||||||||||||
– |
проверки маломерных судов на |
ñêîé |
Федерации |
представляются |
||||||||||||
соответствие техническим нормати- |
несвоевременно; |
|
|
|
||||||||||||
вам выбросов в атмосферный воз- |
– |
производство по делам об ад- |
||||||||||||||
äóõ |
вредных |
(загрязняющих) |
âå- |
министративных |
правонарушениях |
|||||||||||
ществ проводятся регулярно и в ус- |
ведется с отдельными отступления- |
|||||||||||||||
ми от требований законодательства |
||||||||||||||||
тановленном порядке; |
|
|
|
|||||||||||||
|
|
|
Российской Федерации; |
|
||||||||||||
– |
организован |
ó÷åò |
аварий |
è |
|
|||||||||||
– |
«не соответствует предъявляе- |
|||||||||||||||
происшествий с |
маломерными |
ñó- |
||||||||||||||
ìûì |
требованиям» |
выставляется, |
||||||||||||||
дами, несчастных случаев с людьми |
||||||||||||||||
если не выполнены условия по пре- |
||||||||||||||||
íà âîäå; |
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
|
|
|
|
|
дыдущей оценке. |
|
|
|
|||||||
– |
сведения в налоговые органы о |
|
|
|
||||||||||||
2.9.2. |
Обеспечение |
в пределах |
||||||||||||||
зарегистрированных, снятых с учета |
||||||||||||||||
своей |
компетенции |
безопасности |
||||||||||||||
и состоящих |
íà |
учете |
маломерных |
|||||||||||||
людей на водных объектах оценива- |
||||||||||||||||
судах и лицах, на которых зарегист- |
||||||||||||||||
åòñÿ: |
|
|
|
|
|
|||||||||||
рированы эти суда, представляются |
|
|
|
|
|
|||||||||||
«соответствует |
|
предъявляемым |
||||||||||||||
своевременно в соответствии с за- |
|
|||||||||||||||
требованиям», если: |
|
|
||||||||||||||
конодательными и иными норматив- |
|
|
||||||||||||||
– |
организовано исполнение зако- |
|||||||||||||||
ными правовыми актами Российской |
нодательных |
è |
èíûõ |
нормативных |
||||||||||||
Федерации; |
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
|
|
|
|
|
правовых актов Российской Федера- |
||||||||||
– |
производство по делам об ад- |
|||||||||||||||
ции, законодательных и иных норма- |
||||||||||||||||
министративных правонарушениях в |
тивных актов органов государствен- |
|||||||||||||||
пределах своей компетенции ведет- |
íîé |
власти |
субъектов |
Российской |
вить многометровые столбы
собственными силами. Пейзаж улицы с душев-
ным названием Садовая впе- чатляет: вдоль ухабистой проселочной дороги высятся опасно накренившиеся (под углом в 60–70 градусов) – аккурат в сторону жилых домов – столбы. Провода также находятся в свободном полете – их бы подтянуть, да никто не решается залезть на «пизанские» опоры. Нет никаких сомнений: деревянные столбы, которым больше тридцати лет от роду, давно бы уж рухнули, если бы опасающиеся за свою жизнь люди не установили под них подпорки из бревен. Кстати сказать, по самым приблизительным подсчетам в поселке с населением больше 15 тысяч человек в замене нуждается примерно тысяча опор для линий электропередач.
Когда года два назад рухнул один из столбов (дело было ночью – людей поблизости не было, поэтому никто не пострадал), и улица на три дня осталась без электричества, стало ясно, что дальше медлить нельзя: подпирать надо не столбы, а лиц, ответственных за их состояние. Тогда от имени жильцов была составлена и направлена сразу по нескольким официальным адресам петиция, которая, впрочем, никакого действия не возымела. Пожарные, к примеру, заявили, что, мол, действительно положение чревато авариями, но пока столб не рухнет и не слу- чится пожар, они ничем помочь не могут. В администрации Новоусманского района людям заявили, что регулярно отчисляют поселку 15 тысяч рублей на ремонт сетей: «Вот со своей администрации и спрашивайте – у нас же местное самоуправление». К слову сказать, во многом именно благодаря ситуации с электросетями в поселке с символичным названием Воля к грядущему – полному и безоговорочному – наступлению местного самоуправления относятся весьма настороженно и уж точно без оптимизма.
В конце концов, от пенсионеров отделались одним «железобетонным» аргументом: на закупку столбов нет
МЧС России. Проверка и оценка состояния подсистем… |
ÃÓ ¹9’05 |
35 |
|
|
|

денег. Так в поселке появи-
лась новая традиция: жители соседствующих домов начали сбрасываться на покупку од- ного-двух столбов. Закупили, доставили. Думали – теперь будет счастье. Ан нет: приехали электрики и вместо того, чтобы взяться за работу, принялись выяснять, «откуда дровишки». Когда выяснилось, что – из лесхоза, при- чем со всей полагающейся сопроводительной документацией, то объяснили жителям, что столбы поставить они не могут, поскольку нет специальной техники. От поселковой администрации помощь получили в виде советов: сна- чала людям предложили подложить под столбы сухие ветки, чтобы они не гнили, а потом подкинули еще одну «свежую» мысль – надо, мол, выкопать ямки, водрузить столбы, забетонировать их, а электрики приедут, и провода натянут. Один элек- трик-«доброжелатель» и вовсе посоветовал жителям самим завалить опоры: мол, сначала посидите несколько дней без света, потом вас оштрафуют, и, в конце концов, поставят новые опоры.
Как удалось выяснить, причина аварийного состояния поселковых ЛЭП – не столько в отсутствии денег, сколько – в бесхозности сетей. То есть за них никто как бы не отвечает. Почему – непонятно. Вернее, понятно: много бюрократии со стороны районной и местной администрации, что же касается энергетиков, то рыночные отношения они понимают исключительно в свою пользу. Новоусманская администрация, вроде как, должна передать сети на баланс энергетиков, а те обязаны это одряхлевшее хозяйство принять и вложить деньги в его обновление. Но ничего подобного не происходит. Между тем жители исправно оплачивают квитанции (расходы на содержание сетей – одна из составляющих тарифа), которые приходят от Семилукского отделения энергосбыта – в противном случае у них про- сто-напросто отключают электричество.
Одним словом, пока чи- новники и энергетики зани-
Федерации, приказов МЧС России по вопросам обеспечения безопасности на водных объектах, выработка конкретных мер по их реализации и обеспечение действенного контроля, осуществляемого всеми территориальными подразделениями;
–организовано исполнение федеральных и региональных программ по усилению обеспечению безопасности на водных объектах, обеспечивается их исполнение и контроль;
–надзор и контроль выполнения требований по обеспечению безопасности людей и охраны жизни людей на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов, пляжах, переправах и наплавных мостах организован в пределах своей компетенции;
–организована разъяснительная
èпрофилактическая работа среди населения в целях предупреждения аварийности маломерных судов и снижения травматизма людей на водных объектах;
–организована работа по уча- стию в поиске и спасании людей на водных объектах;
–разработаны планы мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на водных объектах;
«ограниченно соответствует предъявляемым требованиям», если:
–не в полном объеме организовано исполнение федеральных и региональных программ обеспечению безопасности людей на водных объектах и обеспечивается контроль их исполнения;
–надзор и контроль выполнения требований по обеспечению безопасности людей и охраны жизни людей на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов, на пляжах, переправах и наплавных мостах организованы недостаточно;
–разъяснительная и профилактическая работа среди населения в целях предупреждения аварийности маломерных судов и снижения травматизма людей на водных объектах проводится слабо;
–отмечены отдельные недостатки в работе по участию в поиске и спасании людей на водных объектах;
–реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на водных объектах организована не в полном объеме;
–«не соответствует предъявляемым требованиям» выставляется, если не выполнены условия по предыдущей оценке.
В целом обеспечение безопасности людей на водных объектах оценивается:
–«соответствует предъявляемым требованиям», если по каждому из элементов проверки по пунктам 2.9.1–2.9.2 данного раздела получе- ны оценки «соответствует предъявляемым требованиям» или по одному из них – «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям»;
–«ограниченно соответствует предъявляемым требованиям», если по двум и более из элементов проверки по пунктам 2.9.1–2.9.2 данного раздела получены оценки «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям» или по одному из них – «не соответствует предъявляемым требованиям»;
–«не соответствует предъявляемым требованиям», если по двум и более из элементов проверки по пунктам 2.9.1–2.9.2 данного раздела получены оценки «не соответствует предъявляемым требованиям».
III.Определение оценки состояния готовности функциональных и территориальных подсистем РСЧС
Оценка объектового звена РСЧС:
–«готово к выполнению задач», если по разделам 2.1–2.9 главы II настоящей Инструкции получены общие оценки «соответствует предъявляемым требованиям» или если хотя бы по одному из них получена оценка «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям»;
–«ограниченно готово к выполнению задач», если по двум и более из разделов 2.1–2.9 главы II настоящей Инструкции получены общие оценки «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям» или если хотя бы по одному из них получена оценка «не соответствует предъявляемым требованиям»;
–«не готов к выполнению задач», если по двум и более из разделов 2.1–2.9 главы II настоящей Инструкции получены оценки «не соответствует предъявляемым требованиям».
Оценка звеньев территориальной подсистемы РСЧС:
–«готовы к выполнению задач», если по разделам 2.1–2.9 главы II настоящей Инструкции получены общие оценки «соответствует предъявляемым требованиям», а общие оценки проверенных организаций «готовы к выполнению задач» или если проверяется более двух из них, одна из оценок может быть не ниже «ограниченно готова к выполнению задач»;
36 |
ÃÓ ¹9’05 |
ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ |
|
|
|

– «ограниченно готовы к выпол- |
выполнению задач» или если прове- |
||||||||||
нению задач», если по разделам 2.1– |
ряется более двух из них, одна из |
||||||||||
2.9 главы II настоящей Инструкции |
оценок может быть не ниже «ограни- |
||||||||||
получены общие оценки не ниже чем |
ченно готова к выполнению задач»; |
||||||||||
«ограниченно соответствует |
предъ- |
– |
«ограниченно готова к выполне- |
||||||||
являемым |
требованиям», а |
общие |
нию задач», если по разделам 2.1– |
||||||||
оценки проверенных организаций не |
2.9 |
главы II настоящей |
Инструкции |
||||||||
ниже чем «ограниченно готовы к вы- |
получены общие оценки не ниже чем |
||||||||||
полнению задач» или при проверке |
«ограниченно соответствуют |
предъ- |
|||||||||
более чем трех из них одна – «не го- |
являемым |
требованиям» |
(«ограни- |
||||||||
това к выполнению задач»; |
|
ченно готовы к выполнению задач»), |
|||||||||
– |
«íå |
готовы к |
выполнению за- |
а общие оценки проверенных звень- |
|||||||
дач», если хотя бы по одному из |
ев РСЧС получены не ниже чем «ог- |
||||||||||
раниченно готовы к выполнению за- |
|||||||||||
разделов 2.1–2.9 главы II настоящей |
|||||||||||
Инструкции получена общая оценка |
дач» или если проверяется более |
||||||||||
«íå |
соответствует |
предъявляемым |
двух из них, одна из оценок может |
||||||||
требованиям» или если общая оцен- |
быть – «не готова к выполнению за- |
||||||||||
ка двух и более из общего числа |
äà÷»; |
|
|
|
|
||||||
проверенных организаций «не гото- |
– «не готова к выполнению за- |
||||||||||
вы к выполнению задач». |
|
дач», если хотя бы по одному из |
|||||||||
Оценка |
функциональной, |
терри- |
разделов |
2.1–2.9 |
главы |
II |
настоя- |
||||
ториальной подсистемы РСЧС: |
ùåé |
Инструкции |
получена |
общая |
|||||||
– «готова к выполнению задач», |
оценка «не соответствует предъяв- |
||||||||||
åñëè |
ïî |
разделам |
2.1–2.9 |
главы II |
ляемым требованиям» («не готовы к |
||||||
настоящей Инструкции получены об- |
выполнению задач») или если общая |
||||||||||
ùèå |
оценки «соответствует предъяв- |
оценка двух и более из общего чис- |
|||||||||
ляемым требованиям» («готовы к вы- |
ла проверенных звеньев территори- |
||||||||||
полнению задач»), а общие оценки |
альной подсистемы РСЧС «не гото- |
||||||||||
проверенных звеньев РСЧС «готовы к |
вы к выполнению задач». |
|
|
маются важными делами, над
обитателями Садовой дамокловым мечом нависли столбы под напряжением: случись падение – возгорания не миновать. Учитывая же высокую плотность застройки в поселке, пожар может слу- читься нешуточный.
Российская газета (Черноземье)
№3814, 7 июля 2005 года.
S S S
Книга в городе
ñ. 32 7 ¹5 8 ñ. 49
Почему этот город назван Казанью
Один из казанских беков имел работника. Он пришел к реке, захватив с собой медный котел. Берег реки был крутой, неудобный, чтобы вычерпнуть оттуда воду. Когда он
старался на таком неудобном берегу зачерпнуть воды, нечаянно выпустил из рук этот медный котел, который утонул в реке. Вот после этого эта река была названа Казанкою.
А город, построенный около этой реки, стал называться также Казанью.
Место, где закипел казан
Однажды задумал хан построить город. «Где будем строить?» – посоветовался он со своими людьми.
Один из них сказал:
– Нальем в казан воды, поставим его в телегу, зажжем под казаном огонь и погоним лошадей. Где казан закипит, там и построим город.
Так и сделали. Казан закипел на месте современной Казани. Сказывают, там и построили город.
Казанский Кремль в первой половине 16 в. Реконструкция Н. Калинина, из книги С. Алишева
МЧС России. Проверка и оценка состояния подсистем… |
ÃÓ ¹9’05 |
37 |
|
|
|