Проверка и оценка состояния подсистем системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (66.

центров МЧС России следу-

ет, что организационные мероприятия выполняются.

В 100% субъектов Российской Федерации разработаны Планы прикрытия авто-

ходе разработки планов организовано взаимодействие со всеми участниками, обеспечи- вающими безопасность на до-

автомобиля и другие повреждения, связанные с извлече- нием пострадавшего при ДТП из автомобиля, спасательные службы ответственности не несут.

За первое полугодие 2005 года количество ДТП увели- чилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 2,8%, при этом количество пострадавших увели- чилось на 3%. Стоит отметить, что при этом количество спасенных увеличилось в 4 раза и уменьшилось количе- ство погибших на 6,5%.

Для ликвидации последствий ДТП от МЧС России привлекалось за первую половину 2005 года 133870 че- ловек и 4886 единиц техники, что и сказалось на увели- чении количества спасенных и уменьшении количества погибших, несмотря на рост, на 46,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, ДТП с особо тяжкими последствиями.

В лучшую сторону по организации работы спасателей при выезде на ДТП следует отметить Центральный, Се- веро-Западный и Приволж- ско-Уральский РЦ соответственно 11%, 9% и 5% выездов от количества ДТП, хуже обстановка с выездами спасателей на ДТП в Сибирском РЦ – 2% выездов, Южном РЦ – 2%, ДальнеВосточном РЦ – 3%. В г. Москве и Калининградской области по 10% выездов.

По данным исследований в субъектах Российской Федерации, спасатели должны привлекаться для эвакуации пострадавших, по крайней мере, в 10% всех ДТП.

Активизация участия спасательных формирований

–организована и проводится подготовка сил и средств РСЧС к проведению аварийно-спасательных (поисково-спасательных) работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций различного характера в соответствии с предназначением;

–проверенные формирования приведены в готовность в установленные сроки;

–профессиональные аварийноспасательные формирования постоянной готовности укомплектованы с учетом обеспечения работ в автономном режиме в соответствии

ñтабелем оснащения;

–на учениях, занятиях и при ликвидации имевших место чрезвычайных ситуаций поставленные перед ними задачи выполнены;

–планирующие и отчетные документы по организации и осуществлению подготовки сил РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций разработаны в полном объеме. Планы проведения занятий, тренировок и учений выполнены не менее чем на 80%;

«ограниченно готовы к выполнению задач», если:

–силы и средства РСЧС постоянной готовности аттестованы на право ведения аварийно-спаса- тельных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях, но не прошли периодическую переаттестацию в установленные сроки и не имеют свидетельства на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

–укомплектованность и техниче- ская оснащенность сил и средств РСЧС постоянной готовности (по основным видам техники, оборудования и приборов) не позволяет в полном объеме проводить аварий- но-спасательные (поисково-спаса- тельные) работы по видам, на проведение которых они аттестованы;

–аварийно-спасательные формирования постоянной готовности укомплектованы с учетом обеспече- ния работы в автономном режиме на срок менее установленного нормативными документами;

–не в полном объеме организована и проводится их подготовка к проведению аварийно-спасательных (поисково-спасательных) работ к ликвидации чрезвычайных ситуаций различного характера в соответствии с предназначением;

–отмечены существенные недостатки при проведении практиче- ских мероприятий на учениях (занятиях) и при ликвидации чрезвычайных ситуаций;

аварийно-спасательных служб, аварийноспасательных формирований и спасателей».

–планирующие и отчетные документы по организации и осуществлению подготовки сил РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций имеют отдельные недостатки. Планы проведения занятий, тренировок и учений выполнены не менее чем на 70%;

«не готовы к выполнению задач», если:

–силы и средства РСЧС постоянной готовности не аттестованы на право ведения аварийно-спаса- тельных и других неотложных работ

âчрезвычайных ситуациях или не прошли периодическую аттестацию

âустановленные сроки, не прошли аттестацию в соответствующей аттестационной комиссии;

–укомплектованность и уровень квалификации личного состава, а также техническая оснащенность сил и средств РСЧС постоянной готовности (по основным видам техники, оборудования и приборов) не позволяют проводить аварийноспасательные (поисково-спасатель- ные) работы по видам, на проведение которых они аттестованы;

–аварийно-спасательные формирования постоянной готовности не укомплектованы с учетом обеспечения работы в автономном режиме;

–не организована и не проводится подготовка аварийноспасательных формирований к проведению аварийно-спасательных (поисково-спасательных) работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций различного характера в соответствии с предназначением. Планы проведения занятий, тренировок и уче- ний выполнены менее чем на 70%.

В целом готовность сил и средств РСЧС к выполнению задач по предназначению оценивается:

–«готовы к выполнению задач», если по всем элементам проверки по пунктам 2.4.1–2.4.2 данного раздела получены оценки «готовы к выполнению задач»;

–«ограниченно готовы к выполнению задач», если по одному из элементов проверки по пунктам 2.4.1–2.4.2 данного раздела получе- на оценка «ограниченно готовы к выполнению задач»;

–«не готовы к выполнению задач», если по одному из элементов проверки по пунктам 2.4.1–2.4.2 данного раздела получена оценка «не готовы к выполнению задач».

2.5. Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций оценивается (раздельно по финансовым и материальным ресурсам):

МЧС России в ликвидации

последствий ДТП просматривается в городах и густонаселенных местностях с хорошо развитой дорожной инфраструктурой и сетями связи и меньшим удельным весом ДТП с тяжкими последствиями (9,1%) и хуже в местностях с преобладанием автомобильных дорог вне населенных пунктов, дорог федерального значения, где процент ДТП с тяжелыми последствиями выше (20%).

В настоящее время МЧС России (через Департамент предупреждения чрезвычайных ситуаций) принимает участие в Федеральной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения в 2006–2012 годах», в ходе которой планируется выделение в 2005 году средств из федерального бюджета на НИР по разработке законодательной и нормативной базы участия спасательных формирований в ликвидации последствий ДТП, а также обеспечению статисти- ческих исследований в организации работ АСС(АСФ) в ДТП.

17.08.05 – www.mchs.gov.ru

S S S

Книга в городе

ñ. 18 7 ¹3 8 ñ. 32

АВТОВРЕД

Роспотребнадзор

О мерах по усилению надзора за автотранспортом и уменьшением влияния его на здоровье

населения

11.08.2005 ¹0100/6399-05-32 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав

потребителей и благополучия

человека провела анализ информации, представленной территориальными управлениями по субъектам Российской Федерации по исполнению Постановления от 23.03.2005 года ¹10 «О мерах по усилению надзора за автотранспортом и уменьшением влияния его на здоровье населения», и сообщает.

Анализ состояния атмосферного воздуха с учетом вклада выброса автотранспорта показал, что надзор, осуществляемый территориальными управлениями по субъектам Российской Федерации за автотранспортными предприятиями и организациями, обеспечивающими функционирование автомобильного транспорта, ведется не в полном объеме, в результате чего продолжает регистрироваться превышение предельно-допус- тимых концентраций вредных веществ в атмосферном воздухе. В ряде субъектов Российской Федерации (Амурская, Читинская, Новосибирская, Омская области и другие) регистрируются превышения концентраций вредных веществ в атмосферном воздухе, составляющие более 5 ПДК.

По информации территориальных управлений при осуществлении государственного санитарно-эпидемиоло- гического надзора за предприятиями и организациями, обеспечивающими функционирование автомобильного транспорта, размещение гаражей, автостоянок, автозаправочных станций с отступлением от санитарно-эпиде- миологических правил и нормативов не допускается. Объекты с несоответствием требованиям СанПина 2.2.1/ 2.1.1.1200-03 «Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» отклоняются из-за недостаточности разрывов до детских игровых площадок, детских садов, жилых домов, лечебнопрофилактических учреждений.

За 1 полугодие 2005 года рассмотрены материалы отводов 854 земельных участков по размещению объектов транспорта, автомагистралей,

из них отклонено 198 по при-

чине высокого расчетного загрязнения атмосферного воздуха. Ликвидировано 204 несанкционированных стоянки автомобильного транспорта.

Согласовано 86 проектов новых административно-тор- говых комплексов с подземными многоярусными паркингами и автостоянками. (Калининградская, Читинская, Че- лябинская, Архангельская, Белгородская области, Республика Тыва).

В ряде регионов (Самарская, Волгоградская, Нижегородская, Омская, Новосибирская области) при проверке автотранспортных предприятий выявлены следующие нарушения: отсутствие производственного контроля, загрязнение почвы нефтепродуктами, невыполнение мероприятий по благоустройству прилегающей территории, неполное обеспечение спецодеждой работников, несвоевременное прохождение медосмотра, неудовлетворительное санитарно-техническое состояние производственных помещений, несвоевременный вывоз промышленных и твердых бытовых отходов.

При внеплановых рейдовых проверках автозаправоч- ных станций по выполнению Федерального закона от 22.02.2003 г. ¹34-Ф3 «О запрете производства и оборота этилированного автомобильного бензина в Российской Федерации» фактов реализации этилированного бензина не выявлено (согласно представленных паспортов качества).

Положительным следует считать поэтапный перевод муниципального транспорта на газовое топливо. На автотранспортных предприятиях, обеспечивающих пассажирские перевозки по маршрутам внутри населенных пунктов, до 60% автомобилей переоборудованы и работают на газообразном топливе вместо бензина, проводится ведомственный лабораторный контроль за выбросами отработавших газов двигателей внутреннего сгорания на окись углерода и углеводороды (Республика Башкортостан, Пензенская, Читинская, Ярославская, Воронежская области и др.).

В ряде субъектов Россий-

ской Федерации, таких как Башкортостан, Тюменская область, Северная Осетия – Алания и других, приняты постановления Правительств регионов «О мерах по уменьшению уровня загрязнения атмосферного воздуха», а именно составлены дислокации автопредприятий, расположенных без учета нормативных разрывов и подлежащие выведению из селитебной зоны, заключены соглашения с лабораториями по контролю качества топлива в части предоставления результатов лабораторных исследований.

Территориальные управления не представили информацию о финансировании проводимых федеральных целевых программ «Санитарно-эпиде- миологическое благополучие», (Самарская, Псковская, Кировская области), «Чистый воздух», «Природа и человек», (Алтайский край, Северная Осетия, Республика Башкортостан, Татарстан), «Социально-экологическая реабилитация территории» (Тамбовская, Воронежская, Калининградская, Камчатская, Амурская области, Алтайский край). Таким образом, нет объективной возможности судить о реализации данных программ и результатах проведенной работы.

Во многих субъектах Российской Федерации ведется разработка архитектурноградостроительной программы по строительству и расширению автодорог (Калининградская, Омская, Читинская области, Республика Дагестан, Татарстан, Башкортостан), строительство объездных дорог с запрещением въезда большегрузного автотранспорта на территорию городов (Московская, Ленинградская, Свердловская, Новосибирская области), расширение автомагистралей и увеличение коли- чества развязок в центре городов, тоннелей (Республика Коми, Самарская, Тюменская, Красноярская области) которые являются мероприятиями, позволяющими снизить загрязнение автомобильными потоками окружающей среды.

Разработаны программы проведения исследования загрязнения воздуха, почвы, снежного покрова выбросами

–имеется лицензия на право ведения образовательной деятельности;

–годовой план работы УМЦ ГОЧС

èкурсов ГО выполнен не менее чем на 85%, имеются утвержденные программы обучения, расписания занятий, ведется учет занятий;

–на контрольном опросе оценка 85% слушателей по пройденным темам положительна;

–методическая работа спланирована и выполнена в полном объеме. По всем темам разработаны и утверждены учебно-методические разработки, создан учебно-методи- ческий кабинет;

–создан комплекс учебно-мате- риальной базы, отвечающий требованиям руководящих документов и обеспечивающий проведение занятий и тренировок, предусмотренных программами и планами. Утвержден

èвыполняется план перспективного развития учебно-материальной базы УМЦ ГОЧС и курсов ГО;

«ограниченно соответствует предъявляемым требованиям», если:

–УМЦ ГОЧС и курсы ГО укомплектованы постоянным составом не менее чем на 80%;

–пропускная способность УМЦ ГОЧС и курсов ГО не менее 70% обеспечивает повышение квалификации соответствующих категорий обучаемых с периодичностью, определенной руководящими документами;

–отработан и утвержден расчет объема учебной работы УМЦ ГОЧС и курсов ГО, а также индивидуальные планы работ преподавателей на год, но в документах имеются недостатки;

–90% преподавательского состава по профессиональной подготовке оценено положительно;

–имеется лицензия на право ведения образовательной деятельности;

–годовой план работы УМЦ ГОЧС и курсов ГО выполнен не менее чем на 75%, имеются утвержденные программы обучения, расписания занятий, ведется учет занятий, но отмечены недостатки в содержании вышеперечисленных документов, которые не снижают каче- ство учебного процесса;

–на контрольном опросе оценка 75% слушателей по пройденным темам положительна;

–методическая работа спланирована, но отдельные мероприятия плана не выполняются;

–комплекс учебно-материальной базы не в полном объеме обеспечи- вает проведение занятий и тренировок, предусмотренных программами

èпланами. Сроки выполнения мероприятий плана перспективного развития учебно-материальной базы

УМЦ ГОЧС и курсов ГО не соблюдаются;

«не соответствует предъявляемым требованиям», если:

–УМЦ ГОЧС и курсы ГО укомплектованы постоянным составом менее чем на 80%;

–пропускная способность УМЦ ГОЧС и курсов ГО обеспечивает повышение квалификации соответствующих категорий обучаемых с периодичностью, определенной руководящими документами, менее чем на 70%;

–расчет объема учебной работы УМЦ ГОЧС и курсов ГО не отработан или имеет существенные недостатки. Более 30% преподавателей не имеют индивидуальных планов работы на год;

–менее 90% преподавательского состава по профессиональной подготовке оценено положительно;

–УМЦ ГОЧС и курсы ГО не прошли лицензирование на право ведения образовательной деятельности;

–годовой план работы УМЦ ГОЧС и курсов ГО выполнен менее чем на 75%;

–на контрольном опросе оценка менее 75% слушателей по пройденным темам положительна;

–методическая работа не спланирована;

–учебно-материальная база не обеспечивает проведение занятий и тренировок, предусмотренных программами и планами.

2.6.3. Состояние подготовки руководителей и работников, в должностные обязанности которых входит защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, оценивается:

«соответствует предъявляемым требованиям», если:

–план подготовки данной категории выполнен на 85%, соблюдается периодичность повышения их квалификации;

–командно-штабные учения и тренировки спланированы и проводятся, документы на их проведение отработаны в соответствии с методическими рекомендациями;

–не менее 90% обучаемых полу- чили положительные оценки по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (применительно к выполняемым обязанностям), в том числе при заслушивании и проведении команд- но-штабной тренировки;

«ограниченно соответствует предъявляемым требованиям», если:

–отмечены отдельные недостатки в планировании и подготовке руководителей и работников РСЧС, план подготовки данной категории выполнен не менее чем на 75%, пе-

2. Руководителям террито-

риальных управлений Роспотребнадзора по ХантыМансийскому автономному округу, Коми-Пермяцкому автономному округу, Республике Мордовия, Ставропольскому краю, Волгоградской, Ивановской, Иркутской, Калужской, Курганской, Липецкой, Орловской областям в трехдневный срок направить объяснения в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о при- чинах невыполнения настоящего Постановления.

Заместитель руководителя Л. П. Гульченко www.gsen.ru

НАКАЗАНИЕ?

В. Федосенко

За кулаки ответят

подчиненные

Десять милиционеров из Благовещенска ждут суда. Большие чины отвечать не будут.

Прокуратура Башкирии наконец закончила расследование уголовного дела в отношении еще восьми милиционеров из райцентра Благовещенск. Материалы дела уже переданы в местный районный суд. Так что следствие закончено, но остаются вопросы и правовые, и моральные. Ведь подобная ситуация может повториться в любой момент в любом месте.

Напомним, что в результате «профилактической операции» милиции потерпевшими официально признаны 342 жителя Благовещенска. (См. «Городское управление» ¹4–2005 – ïðèì. ðåä.). Â

семьях этих людей, в основном молодых, не утихают разговоры о том страшном дне. Для большинства все случившееся стало шоком, от которого молодые люди и их родные еще не скоро отойдут.

Свое мнение о законности того, что там произошло, высказало и министерство юстиции. Начальник Центра общественных связей этого ведомства Ольга Тарчевская сказала корреспонденту «РГ», что приказ, на основании которого проводилась милицейская операция в Благовещенске в декабре 2004

тельно, из них не менее 50% – «отлично» и «хорошо»;

–в субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании) организуются и проводятся соревнования «Школа безопасности»;

«ограниченно соответствует предъявляемым требованиям», если:

–образовательные учреждения субъекта Российской Федерации (муниципального образования) укомплектованы преподавателями по курсу ОБЖ и дисциплине БЖД не менее чем на 50%;

–планы и учебные программы по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

âпроверяемых образовательных уч- реждениях выполнены не менее чем на 70%;

–тренировки спланированы и проводятся, но отчетные документы по их проведению отработаны не в полном объеме;

–на контрольном опросе не менее 70% слушателей по пройденным темам получили положительную оценку;

–укомплектованность образовательного учреждения учебниками (учебными пособиями) по курсу ОБЖ и дисциплине БЖД составляет не менее 50%;

–в проверяемых образовательных учреждениях имеются классы ОБЖ и аудитории по дисциплине БЖД, но их оборудование и оснащение не в полном объеме обеспе- чивает отработку программ обуче- ния;

–в субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании) соревнования «Школа безопасности» организуются и проводятся не ежегодно;

«не соответствует предъявляемым требованиям», если:

–образовательные учреждения субъекта Российской Федерации (муниципального образования) укомплектованы преподавателями по курсу ОБЖ и дисциплине БЖД менее чем на 50%;

–планы и учебные программы по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

âпроверяемых образовательных уч- реждениях выполнены менее чем на 70%;

–тренировки не спланированы и не проводятся;

–на контрольном опросе менее 70% слушателей по пройденным темам получили положительную оценку;

–учебно-материальная база не создана;

–в субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании) соревнования «Школа безопасности» не проводятся.

2.6.7. Состояние пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций оценивается:

«соответствует предъявляемым требованиям», если:

–имеются планы пропагандистской работы в области защиты населения и территорий от чрезвы- чайных ситуаций, своевременно подводятся итоги и ставятся задачи по их выполнению;

–пропагандистские мероприятия

âобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций выполнены в объеме не менее 80% от запланированного;

–в городах с численностью более 300 тыс. чел. размещены современные технические средства массовой информации в 50% и более мест массового скопления людей и обеспечено регулярное их использование в интересах обучения населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, а также своевременного информирования граждан о чрезвы- чайных ситуациях и угрозе террористических актов;

«ограниченно соответствует предъявляемым требованиям», если:

–имеются планы пропагандистской работы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, но они не в полном объеме учитывают местные условия, характерные для данного региона;

–пропагандистские мероприятия

âобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций выполнены в объеме не менее 70% от запланированного;

–в городах с численностью более 300 тыс. чел. размещены современные технические средства массовой информации в менее чем 50% мест массового скопления людей и обеспечено регулярное их использование в интересах обучения населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, а также своевременного информирования граждан о чрезвы- чайных ситуациях и угрозе террористических актов;

«не соответствует предъявляемым требованиям», если:

–нет планов пропагандистской работы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

–пропагандистские мероприятия

âобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций выполнены в объеме менее 70% от запланированного;

–в городах с численностью более 300 тыс. чел. современных технических средств массовой информации в местах массового скопления людей нет или не обеспечено использование имеющихся средств

âинтересах обучения населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, а также своевременного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических актов.

В целом обучение населения способам защиты населения и территорий от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях, оценивается:

–«соответствует предъявляемым требованиям», если из пунктов 2.6.1–2.6.7 не более двух оценены «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям», а остальные, в том числе по пунктам 2.6.1– 2.6.3 – «соответствует предъявляемым требованиям»;

–«ограниченно соответствует предъявляемым требованиям», если из пунктов 2.6.4–2.6.7 не более одного оценено «не соответствует предъявляемым требованиям», а остальные, в том числе по пунктам 2.6.1–2.6.3 – не ниже «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям»;

–«не соответствует предъявляемым требованиям», если не выполнены условия по двум предыдущим оценкам.

2.7. Состояние защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций оценивается по следующим элементам:

–состояние инженерной защиты населения и территорий от чрезвы- чайных ситуаций;

–состояние радиационной и химической защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

–состояние медико-биологичес- кой защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

–организация эвакуационных мероприятий при чрезвычайных ситуациях;

–организация первоочередного жизнеобеспечения населения при чрезвычайных ситуациях.

2.7.1. Состояние инженерной защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций оценивается:

«соответствует предъявляемым требованиям», если:

–спланированы и организованы мероприятия по повышению взрывной, пожарной и экологической безопасности, соблюдаются требования норм и правил инженернотехнических мероприятий гражданской обороны и мероприятий по

предупреждению чрезвычайных ситуаций (далее – ИТМ ГОЧС) при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов производственного и социального назначения;

–в соответствующих планах и руководящих документах отработаны вопросы предоставления персоналу потенциально опасных объектов, населению, которое может оказаться в зоне действия поражающих факторов в случае аварии на объекте, убежищ, сооружений двойного назначения, других защитных сооружений (их оборудование – согласно нормам инженерно-техни- ческих мероприятий гражданской обороны (далее – ИМТ ГО));

–соблюдаются требования руководящих документов о разработке паспортов безопасности админист- ративно-территориальных единиц;

–обеспеченность установленных групп населения (персонала потенциально опасных объектов, населения, которое может оказаться в зоне действия поражающих факторов в случае аварии на объекте) убежищами, сооружениями двойного назначения, другими защитными сооружениями составляет не менее 80%;

–не менее 80% убежищ, сооружений двойного назначения и других защитных сооружений, предназна- ченных для укрытия персонала потенциально опасных объектов, населения, которое может оказаться в зоне действия поражающих факторов в случае аварии на объекте, находятся в технически исправном состоянии и готовы к приему укрываемых в установленные сроки;

–соблюдаются требования «Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 ¹583 (зарегистрирован Минюстом России 25 марта 2003 г., регистрационный ¹4317);

«ограниченно соответствует предъявляемым требованиям», если:

–не в полном объеме спланированы и организованы мероприятия по повышению взрывной, пожарной и экологической безопасности, не полностью соблюдаются требования норм и правил ИТМ ГОЧС при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов производственного и социального назначения;

–обеспеченность персонала потенциально опасных объектов, населения, которое может оказаться в зоне действия поражающих факторов в случае аварии на объекте, убежищами, сооружениями двойного назначения, другими защитными сооружениями составляет не менее 50%, не менее чем 50% из них на-

года, не противоречит закону.

Именно это утверждает и директор департамента государственной политики в сфере федеральной юстиции Минюста России Евгений Забар- чук. По его мнению, «приказ не выходит за рамки предписаний законодательства». Забарчук, подчеркнув законность приказа, оговорился: «...другое дело – вопрос его применения». Подобное заключение означает, что те, кто приказ писали, не понесут за него никакой ответственности, как добивались некоторые правозащитники. Вся ответственность за избиение местных жителей ложится на плечи тех, кто незаконно исполнял законный приказ. А может, другого механизма исполнения подобных приказов просто не существует?

В прокуратуре Башкирии сообщили, что обвинение предъявлено 10 сотрудникам милиции. На двоих из них – участковых инспекторов В. Жукова и А. Султанова – дело выделили в отдельное производство и неделей раньше уже передали в суд.

Всем десяти сотрудникам местной милиции прокуратура предъявила обвинение по статье 286 части 3 (превышение должностных полномочий) УК РФ. Исполняющий обязанности прокурора Башкирии Салават Каримов рассказал «РГ», что среди обвиняемых по этому уголовному делу – начальник Благовещенского ГРОВД Ильдар Рамазанов, заместитель на- чальника милиции общественной безопасности Олег Мирзин, командир ОМОНа Олег Соколов. По словам Каримова, материалы этого дела занимают более тысячи страниц. Он считает, что в тече- ние 14 дней в суде будет назначена дата начала процесса, после чего прокуратура определит и группу гособвинителей. Причем в этой прокурорской бригаде будет не менее трех человек. Каримов не исключает, что группу возглавит лично прокурор республики Александр Коновалов. Такое назначение, скорее всего, связано с тем, что уж больно большой интерес общественности, как в самой Башкирии, так и в стране к этому уголовному делу.

Глава МВД Башкирии

Рафаэль Диваев вину своих подчиненных не комментировал, он лишь сказал, что если суд подтвердит виновность кого-либо из милиционеров, это решение не будет подвергаться сомнению и оспариваться.

Обвиняемые сотрудники милиции и их адвокаты еще в мае начали знакомиться с материалами уголовного дела. Ни один из 10 обвиняемых не признал себя виновным.

Российская газета (Центральный выпуск)

¹3837, 3 августа 2005 г.

НА ЗАЩИТУ ПРАВ

Роспотребнадзор

О полномочиях органов местного самоуправления

29.06.05 ¹0100/4939-05-32

Âсвязи большим количе- ством обращений о полномо- чиях органов местного самоуправления по защите прав потребителей Роспотребнадзор разъясняет.

Âсоответствии со статьей 44 Закона РФ «О защите прав потребителей» (далее – Закон) «в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе:

– рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты

прав потребителей;

– обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

При выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды незамедлительно извещать об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг)».

Необходимо отметить, что в связи с принятием Федерального закона от 22.08.2004 ¹122-ФЗ, ранее закрепленные за органами местного самоуправления кон- трольно-надзорные полномо- чия претерпели изменения.

В частности, исключено

право органов местного самоуправления в случаях выявления продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг), не сопровождающихся достоверной и достаточной информацией, или с просроченными сроками годности, или без сроков годности, если установление этих сроков обязательно, приостанавливать продажу таких товаров (выполнения работ, оказания услуг) до предоставления информации или прекращения продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг).

Вместе с тем, при рассмотрении жалоб потребителей в рамках полномочий, закрепленных ст. 44 Закона, органы местного самоуправления вправе в целях объективного разбирательства по существу поставленных вопросов осуществлять проверки фактов, изложенных в жалобах. По результатам указанных проверок органы местного самоуправления вправе принимать обоснованные решения, в том числе связанные с направлением полученных материалов в территориальные управления Роспотребнадзора.

Подобная практика в полной мере отвечает соответствующим положениям Указа Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 г. ¹2534-VII «О порядке рассмотрения заявлений и жалоб граждан» (в ред. Указов Президиума ВС

СССР от 04.03.1980 ¹1662-X, от 02.02.1988 ¹8422-XI), однако исклю- чает возможность проведения каких-либо мероприятий по контролю в сфере защиты прав потребителей по инициативе самого органа местного самоуправления, то есть в плановом порядке и при отсутствии жалоб потребителей.

Необходимо отметить, что ранее достигнутый органами местного самоуправления уровень соответствующей работы, несмотря на произошедшее перераспределение кон- трольно-надзорных функций в системе органов государственной (федеральной, региональной) и муниципальной власти, должен сохраниться.

Роспотребнадзор указывал на необходимость взаимодей-