Квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката (5000

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ (ред. от 2 июля 2013 г.) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее — Закон об адвокатской деятельности, Закон об адвокатуре), адвокатом является лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката

иправо осуществлять адвокатскую деятельность.

Клицу, желающему приобрести статус адвоката, предъявляется ряд требований, соблюдение которых необходимо, чтобы иметь право претендовать на получение статуса. Перечислим данные требования.

• Данное лицо должно иметь высшее юридическое образование, полученное по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе, либо ученую степень по юридической специальности.

Пунктами 1 и 5 ст. 7 Федерального закона от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» устанавливается, что лицам, завершившим обучение по образовательным программам послевузовского профессионального образования и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о соответствующем уровне образования.

При этом необходимо отметить, что получение послевузовского образования происходит только после получения высшего, но не связывается с конкретной специальностью, полученной при окончании вуза, из чего следует, что граж-

данин, имеющий ученую степень по юриспруденции, может не иметь высшего юридического образования.

В соответствии с требованиями Закона об адвокатуре лицо, имеющее ученую степень кандидата юридических наук, может быть допущено к сдаче квалификационного экзамена для приобретения статуса адвоката при соблюдении иных условий, указанных в данном законе.

• Лицо должно иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо ему необходимо пройти стажировку в адвокатском образовании в сроки, установленные Законом об адвокатской деятельности, т. е. от одного года до двух лет при наличии высшего юридического образования.

У лиц, высшее юридическое образование которых является впервые полученным высшим образованием, стаж работы по юридической специальности исчисляется не ранее чем с момента его получения.

Обращаем внимание на то, что в стаж работы по юридической специальности для указанных целей включается работа:

1)в качестве судьи;

2)на требующих высшего юридического образования государственных должностях в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органах;

3)на требовавших высшего юридического образования должностях в существовавших до принятия действующей Конституции Российской Федерации государственных органах СССР, РСФСР и Российской Федерации, находившихся на территории Российской Федерации;

4)на требующих высшего юридического образования муниципальных должностях;

5)на требующих высшего юридического образования должностях в органах Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации;

6)на требующих высшего юридического образования должностях в юридических службах организаций;

7)на требующих высшего юридического образования должностях в научно-исследовательских учреждениях;

8)в качестве преподавателя юридических дисциплин

впрофессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и научных организациях;

9)в качестве адвоката;

10)в качестве помощника адвоката;

11)в качестве нотариуса.

Указанный перечень носит закрытый характер и не подлежит расширительному толкованию.

При этом существуют ограничения, при наличии которых лицо не вправе претендовать на приобретение статуса адвоката и осуществление адвокатской деятельности:

1)признание недееспособным или ограниченно дееспособным в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

2)наличие непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления.

Решение о присвоении статуса адвоката принимает квалификационная комиссия адвокатской палаты субъекта Российской Федерации (далее — квалификационная комиссия) после сдачи лицом, претендующим на приобретение статуса адвоката (далее также — претендент), квалификационного экзамена.

Лицо, отвечающее всем вышеуказанным требованиям вправе обратиться в квалификационную комиссию адвокатской палаты субъекта Российской Федерации с заявлением

оприсвоении ему статуса адвоката. К заявлению прилагаются следующие документы:

— копия документа, удостоверяющего личность;

— анкета, содержащая биографические сведения;

—копия трудовой книжки или иной документ, подтверждающий стаж работы по юридической специальности;

—копия документа, подтверждающего высшее юридическое образование либо наличие ученой степени по юридической специальности, а также другие документы в случаях, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре.

Предоставление недостоверных сведений может служить основанием для отказа в допуске претендента к квалификационному экзамену.

В случае возникновения необходимости квалификационная комиссия проводит в течение двух месяцев проверку достоверности документов и сведений, представленных претендентом. При этом квалификационная комиссия вправе обратиться в соответствующие органы с запросом о проверке либо подтверждении достоверности указанных документов

исведений. Данные органы обязаны сообщить квалификационной комиссии о результатах проверки документов

исведений либо подтвердить их достоверность не позднее чем через месяц со дня получения запроса квалификационной комиссии.

После завершения проверки квалификационной комиссией принимается решение о допуске претендента к квалификационному экзамену.

Решение об отказе в допуске претендента к квалификационному экзамену может быть принято только по основаниям, указанным в Законе об адвокатской деятельности. Решение об отказе в допуске к квалификационному экзамену может быть обжаловано в суде.

В соответствии со ст. 11 Закона об адвокатуре положение о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов, а также перечень вопросов, предлагаемых претендентам, разрабатываются и утверждаются советом Федеральной палаты адвокатов. Квалификацион-

ный экзамен состоит из письменных ответов на вопросы (тестирования) и устного собеседования.

25 апреля 2003 г. Советом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации было утверждено Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката.

Согласно указанному Положению, для сдачи квалификационного экзамена и приобретения статуса адвоката гражданин вправе обратиться в квалификационную комиссию того субъекта Российской Федерации, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства и в качестве налогоплательщика.

Лицо, претендующее на присвоение статуса адвоката, предоставляет в квалификационную комиссию следующие документы:

1)заявление о присвоение статуса адвоката;

2)копию документа, удостоверяющего его личность,

синформацией о постоянной регистрации по месту жительства на территории субъекта РФ, в котором претендент намерен сдавать квалификационный экзамен;

3)анкету, содержащую биографические сведения;

4)копию трудовой книжки или иной документ (иные документы), подтверждающий (подтверждающие) стаж работы по юридической специальности;

5)копию документа, подтверждающего высшее юридическое образование либо наличие ученой степени по юридической специальности;

6)копию документа, подтверждающего постановку на налоговый учет на территории субъекта РФ, в котором претендент намерен сдавать квалификационный экзамен.

Претенденту может быть предложено представить и другие документы в случаях, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре.

Представленные претендентом копии документов должны быть удостоверены нотариусом либо заверены тем уч-

реждением, которым они были выданы. В случае представления подлинников копии документов могут быть заверены в секретариате квалификационной комиссии.

Претенденту, представившему указанные документы и отвечающему требованиям, предъявляемым ст. 9 Федерального закона от 31 мая 2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», не может быть отказано в допуске к сдаче экзамена. О времени и месте проведения экзамена претендент должен быть извещен не позднее чем за десять дней до экзамена.

Решение о допуске к квалификационному экзамену принимается квалификационной комиссией в срок не более месяца, а при необходимости проведения проверки достоверности предоставленных претендентом сведений — в трехмесячный срок со дня подачи заявления о допуске претендента к квалификационному экзамену.

Решение об отказе в допуске претендента к квалификационному экзамену может быть принято квалификационной комиссией также не позднее месяца, а при необходимости проведения проверки достоверности представленных претендентом сведений — в трехмесячный срок со дня подачи заявления о допуске претендента к квалификационному экзамену и только по основаниям, указанным в Федеральном законе «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», речь о которых шла выше.

В случае отказа в допуске к квалификационному экзамену лицу по его просьбе выдается выписка из протокола заседания комиссии с мотивированным решением комиссии, которое может быть обжаловано в суде.

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИОННОГО ЭКЗАМЕНА

В соответствии с п. 2.1 Положения экзамен проводится не позднее месяца со дня окончания проверки представленных претендентом документов и не позднее трех месяцев со дня обращения претендента с заявлением о сдаче экзамена.

Квалификационный экзамен состоит из двух частей — письменных ответов на вопросы либо тестирования и устного собеседования.

Выбор формы проведения первой части экзамена (письменные ответы на вопросы либо тестирование) производится квалификационной комиссией в зависимости от числа претендентов и других обстоятельств, определяющих возможность обеспечить надлежащее проведение экзамена.

Устное собеседование проводится по экзаменационным билетам, в каждый из которых включается не менее четырех вопросов из перечня, утвержденного советом Федеральной палаты адвокатов. Экзаменационные билеты обновляются ежегодно.

По прибытии на экзамен претендент предъявляет квалификационной комиссии документ, удостоверяющий его личность.

После установления личности претендента он получает вопросы для подготовки письменных ответов либо вопросы для тестирования. При проведении тестирования могут быть использованы компьютерное оборудование и иные

технические средства, позволяющие выявить профессиональные знания претендента.

К устному собеседованию допускаются претенденты, получившие положительную оценку по результатам первой части экзамена (письменные ответы на вопросы либо тестирование).

Как правило, письменная и устная части экзамена проводятся в разные дни с приблизительным интервалом в один месяц.

При проведении устного собеседования претендент выбирает экзаменационный билет из произвольно разложенных на столе и в этом же помещении в пределах установленного комиссией времени готовится к ответу.

Претендент, имеющий ученую степень по юридической специальности (кандидат или доктор юридических наук), освобождается от проверки знаний в ходе квалификационного экзамена по научной специальности его диссертационного исследования.

Время, которое предоставляется претенденту на подготовку к ответу на каждый билет, включая решение задач и составление процессуальных документов, может быть ограничено комиссией, но не более чем до 45 минут.

Экзамен проводится по всем вопросам билета даже в случае, если по какому-либо из них претендент показал недостаточную подготовленность. По усмотрению квалификационной комиссии ему могут быть предложены дополнительные вопросы в пределах перечня вопросов, утвержденного советом Федеральной палаты адвокатов.

Члены квалификационной комиссии по результатам выполненных заданий принимают решение в отсутствие претендента открытым голосованием именными бюллетенями простым большинством голосов.

Экзамен считается несданным, если претендент хотя бы по одному из вопросов экзаменационного билета показал неудовлетворительные знания либо правильно ответил ме-