Экономика и управление в некоммерческих организациях учебно-методическое пособие

Юридическое лицо также должно пройти постановку на учет в государственных внебюджетных фондах.

Создание организации некоммерческого типа становится основанием для регистрации в пенсионном фонде, фондах социального и медицинского страхования. Это объясняется тем, что деятельность НКО подразумевает наем работников по трудовым и гражданско-правовым договорам.

Данные передаются непосредственно ФНС или Минюстом во внебюджетные фонды, после чего юридическое лицо получает соответствующие документы о постановке на учет.

Открытие банковского счета не является обязательным требованием, однако при его невыполнении могут появиться затруднения в процессе осуществления деятельности.

Это объясняется тем, что юридическим лицам придется в безналичном порядке производить необходимые расчеты друг с другом. Они могут подразумевать собой оплату товаров, услуг, исполнительных работ и пр.

После того, как учредителем будут получены все необходимые документы, можно приступать к ведению деятельности. При этом важно знать права и обязанности, а также следить за изменениями законодательства

Вопросы для обсуждения

1.Какой орган занимается регистрацией некоммерческих организаций?

2.Какие действия должен предпринять руководитель НКО для регистрации организации в Минюсте?

3.Перечень документов НКО, необходимый для подачи в Минюст.

4.Срок подачи документов в Минюст.

Перечень докладов, рефератов

1.Товарищество собственников жилья.

2.Некоммерческое партнерство.

3.Объединение юридических лиц (ассоциаций и союзов).

4.Потребительский и производственный кооператив: сравнительная и правовая характеристики.

Тест для оценки знаний

1.Какие действия следует выполнить для подачи документов?

а) выбор наименования. НКО должно иметь наименование, которое указывает на характер деятельности. Не могут использоваться полные или сокращенные наименования федеральных органов. Порядок выбора названия осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов РФ;

30

б) по положению по ведению бухгалтерского учета некоммерческие структуры могут самостоятельно устанавливать детализацию показателей по статьям бухгалтерской отчетности и определять уровень их существенности; в) сдать бухгалтерскую отчетность по упрощенной форме, а также самостоя-

тельно определять детализацию ее статей и уровень существенности.

2.Выберите правильный процесс оформления: а) 1. Сбор пакета всех необходимых документов.

2.Передача документов в местное управление Минюста лично или почтовым отправлением.

3.Внесение НКО в ЕГР, что является частью процедуры.

4.Регистрация в местном органе налоговой инспекции.

5.Постановка на учет в ПФР и центре занятости.

6.Получение необходимого для изготовления печати разрешения.

7.Получение статуса НКО в органах налоговой инспекции. ;

б) 1. Передача документов в местное управление Минюста лично или почтовым отправлением.

2.Сбор пакета всех необходимых документов.

3.Внесение НКО в ЕГР, что является частью процедуры.

4.Регистрация в местном органе налоговой инспекции.

5.Постановка на учет в ПФР и центре занятости.

6.Получение необходимого для изготовления печати разрешения.

7.Получение статуса НКО в органах налоговой инспекции.

в) 1. Сбор пакета всех необходимых документов.

2.Передача документов в местное управление Минюста лично или почтовым отправлением.

3.Внесение НКО в ЕГР, что является частью процедуры.

4.Регистрация в местном органе налоговой инспекции.

5.Получение необходимого для изготовления печати разрешения.

6.Постановка на учет в ПФР и центре занятости.

7.Получение статуса НКО в органах налоговой инспекции.

3.Сколько занимает процедура открытия? а) менее 33 дней; б) не более 33 дней; в) менее 30 дней.

4.Юридическое лицо должно пройти постановку на учет в государственных внебюджетных фондах?

а) по своему усмотрению; б) не должно; в) должно.

31

5.Какая деятельность некоммерческой организации становится основанием для регистрации в пенсионном фонде, фондах социального и медицинского страхования?

а) деятельность НКО подразумевает наем работников по трудовым и граждан- ско-правовым договорам; б) юридическим лицам придется в безналичном порядке производить необхо-

димые расчеты друг с другом; в) документ должен быть нотариально заверенным.

6.Куда НКО отправляет данные при открытии своей деятельности?

а) в ФНС; б) в Росстат;

в) оба варианта верны.

7.Является ли Открытие банковского счета обязательным требованием для НКО?

а) да; б) нет;

в) не знаю.

8.Кто должен следить за изменениями в законодательстве НКО?

а) руководитель; б) бухгалтер;

в) оба варианта верны.

9. Какие организации открывает Минюст РФ?

а) отделения иностранных и международных НКО; б) оба варианта верны; в) отечественные НКО.

10. После каких процедур НКО могут осуществлять свою деятельность? а) как только учредителем будут получены все необходимые документы; б) произведены необходимые расчеты; в) дополнительно предъявлена доверенность на юридическое лицо.

Ситуации, игры, задачи

Задание № 1. На основании норм гражданского законодательства составить проект устава фонда.

Задание № 2. На основе положений ГК РФ и Закона РФ «О потребительских кооперативах» составить проект устава потребительского кооператива.

32

Контрольные вопросы по пройденному материалу

1.Охарактеризуйте некоммерческие организации как юридические лица.

2.Какие законы регулируют деятельность некоммерческих организаций?

3.В каких некоммерческих организациях существует субсидиарная ответственность ее учредителей (членов) по обязательствам организации?

4.Какие некоммерческие организации не имеют членства?

5.Дайте понятие потребительского кооператива.

6.На основании какого учредительного документа действует потребительский кооператив?

7.Какие виды потребительских кооперативов вы знаете?

8.Каковы права и обязанности учредителей (членов) потребительского кооператива?

9.Каковы основания реорганизации и ликвидации потребительского кооператива?

10.В чем состоит отличительная особенность общественных и религиозных организаций (объединений)?

11.Дайте понятие фонда. Какие функции выполняет попечительский со-

вет?

12.В чем особенность реорганизации и ликвидации фонда?

13.Дайте понятие учреждения. На основании, какого учредительного документа может действовать учреждение? В чем заключаются особенности данной некоммерческой организации?

14.Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы). Дайте понятие торгово-промышленной палаты. Как создается торгово-промышленная палата?

15.Для каких целей создается автономная некоммерческая организация?

Вчем особенность данного юридического лица?

16.Дайте понятие товарной биржи.

17.Каков процесс создания товарной биржи?

18.Какие сведения обязательно должен содержать устав товарной биржи?

19.Какими правами обладают участники товарной биржи?

20.В чем особенность некоммерческого партнерства?

21.Какие виды некоммерческих товариществ вы знаете?

22.Дайте понятие товарищества собственников жилья.

23.С какой целью создается товарищество собственников жилья?

Требования к экзамену

При подготовке к экзамену следует придерживаться структуры, предложенной в разделе «Содержание разделов учебной дисциплины» рабочей программы. Перед зачетом целесообразно составить план ответа на каждый вопрос и зафиксировать на бумажном или электронном носителе. По отдельным этапам такого плана полезно записать основные тезисы. Не следует стараться выучить весь материал наизусть. Важно понять материал, чему будет способствовать концентрация мыслей на ключевых понятиях.

33

Заключение

Внастоящее время большое значение приобретает развитие некоммерческих организаций, решающих необходимые для любого общества и государства просветительские и научно-исследовательские задачи, занимающихся сохранением национального наследия, повышением интеллектуального и творческого потенциалов общества и др. Важность миссии и рост числа некоммерческих организаций в стране делает актуальными проблемы эффективной организации их деятельности, привлечения и распределения ресурсов, оценки показателей их работы. Решение этих и других вопросов связано в значительной степени со знанием особенностей управления в некоммерческой сфере.

ВРоссии в публичном пространстве и государственном регулировании доминирует представление о третьем секторе как о единой совокупности НКО, то есть таких организаций, которые не имеют извлечение прибыли главной целью деятельности. В результате при статистических исследованиях показатели собираются единым массивом по всем НКО, хотя это настолько разные организации, что обобщенные данные не могут дать адекватной картины.

Соблюдение законодательства в секторе некоммерческих организаций, правильное ведение налогового и бухгалтерского учета, пошаговая регистрация НКО, достоверное составление Устава – все это определяет грамотное управление в НКО и экономически выгодный проект с точки зрения получения блага, если все условия со стороны государственного и финансового контроля выполнены.

34

Список используемой литературы

1."Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от

30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017).

2."Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от

31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 19.02.2018).

3.Федеральный закон "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 05.02.2018).

4.Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О

бухгалтерском учете"

5.Приказ Минфина России от 29.07.1998 N 34н (ред. от 11.04.2018) Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности.

6.Приказ Минфина РФ от 06.07.1999 N 43н (ред. от 08.11.2010, с изм. от 29.01.2018) "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации" (ПБУ 4/99)".

7.Приказ Минфина России от 02.07.2010 N 66н (ред. от 06.04.2015) О формах бухгалтерской отчетности организаций.

8.http://center-yf.ru/

35

Приложение

Пример Устава некоммерческой организации

1. Общие положения

1.1.Автономная некоммерческая организация (собственное наименование, содержащее указание на характер деятельности), именуемая в дальнейшем «Организация», является не имеющей членства некоммерческой организацией, учрежденной на основе добровольных имущественных взносов учредителей, в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг (указывается конкретная сфера (сферы).

1.2.Полное наименование Организации: Автономная некоммерческая организация (собственное наименование, содержащее указание на характер деятельности). Сокращенное наименование Организации: АНО …..

1.3.Правовое положение Организации, права и обязанности учредителей определяются настоящим Уставом, а в части, не урегулированной им, Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "О некоммерческих организациях".

1.4.Организация является юридическим лицом с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом.

1.5.Организация имеет круглую печать и угловой штамп со своим наименованием, эмблему, собственную символику и другие реквизиты. Эмблема, символика и иные реквизиты утверждаются Правлением Организации. Эмблема и символика подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке.

1.6.Организация вправе создавать свои филиалы и открывать представительства в Российской Федерации и за рубежом, не являющиеся юридическими лицами и действующие на основании утвержденных ею положений. Филиалы и представительства наделяются имуществом Организации, которое учитывается на отдельном балансе подразделения и на балансе Организации.

1.7.Место нахождения Организации: (указывается полный юридический

адрес).

1.8.Организация не имеет целью извлечение прибыли при осуществлении образовательной и иной деятельности, направленной на достижение уставных целей.

1.9.Государство не несет ответственности по обязательствам Организации. Организация не несет ответственности по обязательствам государства.

Учредители не отвечают по обязательствам Организации, а Организация не отвечает по обязательствам своих учредителей и созданных Организацией юридических лиц.

1.10.Организация использует имущество для целей, определенных в Уставе. Организация вправе заниматься предпринимательской деятельностью, не-

36

обходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых она создана, и соответствующей эти целям. Для осуществления предпринимательской деятельности Организация вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них, участвовать в товариществах на вере в качестве вкладчика.

2. Предмет и цели деятельности

2.1.Целями деятельности Организации являются предоставление услуг в сфере (указывается конкретная сфера (сферы).

2.2.Для реализации данной цели реализуются следующие задачи: (указываются организацией самостоятельно).

2.3.Предметом деятельности Организации является: (указываются организацией самостоятельно).

3. Управление организацией.

3.1Руководство Организацией осуществляет Правление, являющееся высшим коллегиальным органом управления, которое формируется учредителями. В состав Правления Организации входят учредители (либо учредители и участники – определяется организацией самостоятельно).

3.2.Правление Организации:

- вносит в Устав изменения и дополнения; - решает вопрос о включении в Организацию новых участников;

- избирает и освобождает от должности Директора Организации; - формирует Наблюдательный совет и Ревизионную комиссию (ревизора);

-обеспечивает достижение Организацией целей, для которых она была создана; - утверждает договоры (соглашения) о займах или грантах, связанных с

проектами совместного осуществления, а также принимает работы, выполняемые в рамках целевых грантов и проектов совместного осуществления;

-утверждает производственные и финансовые планы Организации и внесение в них изменений;

-утверждает годовые отчеты и годовой бухгалтерский баланс;

-принимает решения о создании филиалов и открытии представительств Организации, утверждает положения о них, а также другие внутренние документы Организации, определяющие порядок деятельности органов управления

ииные вопросы ее деятельности;

-устанавливает размеры вознаграждений Директору Организации;

-принимает решения об участии Организации в других организациях;

-рассматривает вопросы и принимает решения о порядке выхода участников, подавших заявление о выходе из Организации, и об исключении участников;

-определяет приоритетные направления деятельности Организации, принципы формирования и использования ее имущества;

-принимает решения о реорганизации и ликвидации Организации. Заседание Правления правомочно, если на нем присутствует все учреди-

тели (либо все учредители и участники, либо более половины учредителей и(или) участников – определяется организацией самостоятельно). Решения Правления принимаются единогласно (либо квалифицированным большинст-

37

вом голосов - определяется организацией самостоятельно). Периодичность проведения заседаний Правления - по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

3.3.Надзор за деятельностью Организации осуществляют ее учредители посредством формирования Наблюдательного совета. Наблюдательный совет Организации осуществляет свою деятельность на общественных началах и формируется из числа представителей органов местного самоуправления, представителей общественности. Основная функция Наблюдательного совета – обеспечение соблюдения Организацией целей, для достижения которых она создана.

На заседания Наблюдательного совета выносится решение следующих вопросов:

- осуществление общего надзора и координации деятельности Организации, обеспечение необходимого межведомственного взаимодействия;

- оказание помощи Директору Организации в оперативном поиске средств для решения ее первоочередных задач.

Заседания Наблюдательного совета проводятся не реже, чем один раз в год. Заседание Наблюдательного совета правомочно, если на заседании присутствует более половины его членов. Решения принимаются простым большинством голосов членов, присутствующих на заседании. Члены Наблюдательного совета могут принимать участие в заседаниях Правления Организации с правом совещательного голоса.

3.4.Директор Организации избирается Правлением сроком на пять лет. К компетенции Директора относится решение всех вопросов, которые не

составляют исключительную компетенцию Правления и Наблюдательного совета.

Директор может быть избран из числа учредителей либо представителей учредителей (либо из участников - определяется организацией самостоятельно).

Директор:

•распоряжается имуществом и средствами Организации, действует от ее имени без доверенности;

•заключает договоры и совершает иные сделки;

•осуществляет исполнительно-распорядительные функции;

•представляет Организацию в отношениях с российскими и иностранными юридическими и физическими лицами без доверенности;

•выдает доверенности;

•открывает в банках счета Организации;

•издает приказы, распоряжения, инструкции и другие акты, обязательные для исполнения сотрудниками Организации;

•принимает на работу и увольняет с работы сотрудников Организации;

•распределяет обязанности между работниками Организации, определяет их полномочия;

•проводит повседневную работу для реализации решений Правления и Наблюдательного совета.

38

Директор в своей деятельности руководствуется Федеральным законом "О некоммерческих организациях", другими федеральными законами и настоящим уставом.

3.5.Ревизионная комиссия (ревизор), избранная Правлением, осуществляет контроль за финансовой деятельностью Организации, правильностью расходования его средств, выполнением Устава и решений органов управления Организации.

Ревизионная комиссия (ревизор) избирается сроком на три года.

На основании документов, представляемых Директором Организации, и результатов проверок Ревизионная комиссия (ревизор) представляет ежегодный отчет о работе Организации Правлению и Наблюдательному совету.

Отчет представляется не позднее чем через один месяц после окончания финансового года.

3.6.Организация не вправе осуществлять выплату вознаграждения членам Правления или Наблюдательного совета за выполнение ими возложенных на них функций, за исключением компенсации расходов, непосредственно связанных с участием в работе соответствующего органа управления Организации.

4. Имущество и финансово-хозяйственная деятельность

4.1.Организация может иметь в собственности или в оперативном управлении здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество, а также иметь в собственности или в бессрочном пользовании земельные участки.

4.2.Организация отвечает по своим обязательствам тем своим имуществом, на которое по законодательству Российской Федерации может быть обращено взыскание.

4.3.Источниками формирования имущества Организации являются:

• добровольные имущественные взносы и пожертвования;

• доходы от реализации товаров, работ, услуг;

• доходы от предпринимательской деятельности;

• дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;

• доходы, получаемые от использования собственности Организации;

• гранты или иные финансовые обязательства, связанные с осуществлением или вытекающие из целей Организации и ее основных видов деятельности;

• другие, не запрещенные законом поступления.

4.4.Собственностью Организации является созданное ею, приобретенное или переданное гражданами и организациями имущество, включая денежные средства, акции, другие ценные бумаги и права на интеллектуальную собственность.

4.5.Все имущество Организации, доходы от предпринимательской деятельности являются ее собственностью и не могут перераспределяться учредителями. Организация осуществляет владение, пользование и распоряжение сво-

39