Бюджетная система РФ учебно-методическое пособие для аудиторной и самостоятельной работы для студентов обучающихся по направлению подготовки 38.03.01 Экономика, профиль Финансы и кредит очной и заочной форм обучения

УДК 336.14 ББК 65.261.3

Б 98

Составитель: канд. эконом. наук, доцент кафедры финансов и кредита Костромской ГСХА Т.А. Смирнова.

Рецензент: канд. техн. наук, доцент кафедры экономической кибернетики Костромской ГСХА М.А. Козлова.

Рекомендовано методической комиссией экономического факультета в качестве учебно-методического пособия

для аудиторной и самостоятельной работы студентов обучающихся по направлению подготовки 38.03.01 «Экономика», профиль «Финансы и кредит» очной и заочной форм обучения.

Б 98 Бюджетная система РФ : учебно-методическое пособие для

аудиторной и самостоятельной. — Караваево : Костромская ГСХА, 2017. — 32 с.

Издание включает содержание дисциплины, практические задания и вопросы для самопроверки.

Учебно-методическое пособие предназначено для аудиторной и самостоятельной работы студентов направления подготовки 38.03.01 «Экономика», профиль «Финансы и кредит».

УДК 336.14 ББК 65.262.3

©ФГБОУ ВО Костромская ГСХА, 2017

©Т.А. Смирнова, составление, 2017

3

ВВЕДЕНИЕ

Одним из важнейших институтов государства является бюджетная система. Финансовые ресурсы, мобилизуемые в бюджетную систему, обеспечивают публично-правовым образованиям выполнение возложенных на них полномочий. Бюджетная система позволяет осуществлять регулирование экономических и социальных процессов в интересах членов всего общества.

Цели освоения дисциплины – дать студентам базовые теоретические знания, необходимые для понимания построения, функционирования, современных тенденций развития бюджетной системы РФ и сформировать практические навыки в области её организации.

Задачи дисциплины – изучение содержания и значения бюджета, основ построения и современных тенденций развития бюджетной системы РФ, бюджетной классификации РФ, формирования доходов и расходов, сбалансированности бюджетов, организации бюджетного процесса, основ государственного и муниципального финансового контроля.

В результате освоения дисциплины студент должен:

знать:

–основные положения нормативных правовых документов в области функционирования бюджетной системы Российской Федерации;

–методы анализа и способы интерпретации финансовой, бухгалтерской и иной информации, содержащейся в отчетности предприятий различных форм собственности, организаций, ведомств и т.д. и направления использования полученных сведений для принятия управленческих решений;

–методы анализа и способы интерпретации данных отечественной и зарубежной статистики, социально-экономические показатели и тенденции их изменения в области организации бюджетной системы РФ;

–современные виды технических средства и информационных технологий, которые используются для решения аналитических и исследовательских задач в области функционирования бюджетной системы Российской Федерации;

–показатели проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, способы обеспечения их исполнения и контроля, порядок составления бюджетных смет казенных учреждений и планов финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных учреждений;

–способы налогового планирования в составе бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

–мероприятия по организации и проведению финансового контроля в секторе государственного и муниципального управления, меры по реализации выявленных отклонений;

–методы сбора необходимых данных, их анализа используя отечественные и зарубежные источники информации в области организации бюджетной системы РФ, а также способы обработки информации для подготовки информационного обзора и/или аналитического отчета.

уметь:

–использовать положения нормативных правовых документов в области функционирования бюджетной системы РФ;

–анализировать и интерпретировать финансовую, бухгалтерскую и иную информацию, содержащуюся в отчетности предприятий различных форм

4

собственности, организаций, ведомств и т.д. и использовать полученные сведения для принятия управленческих решений;

–анализировать и интерпретировать данные отечественной и зарубежной статистики о социально-экономических процессах и явлениях в области организации бюджетной системы РФ, выявлять тенденции изменения бюджетных показателей;

–использовать для решения аналитических и исследовательских задач в области функционирования бюджетной системы РФ современные технические средства и информационные технологии;

–участвовать в мероприятиях по организации и проведению финансового контроля в секторе государственного и муниципального управления, принимать меры по реализации выявленных отклонений;

–вести работу по налоговому планированию в составе бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

–рассчитывать показатели проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обеспечивать их исполнение и контроль, составлять бюджетные сметы казенных учреждений и планы финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных учреждений;

–собирать необходимые данные о состоянии бюджетной системы РФ, анализировать их, используя отечественные и зарубежные источники информации, и на основе этого готовить информационный обзор и/или аналитический отчет.

владеть навыками:

–использования основных положений нормативных правовых документов в области организации бюджетной системы РФ;

–анализа и интерпретации финансовой, бухгалтерской и иной информации, содержащейся в отчетности предприятий различных форм собственности, организаций, ведомств и т.д. и использования полученных сведений для принятия управленческих решений;

–анализа и интерпретации данных отечественной и зарубежной статистики в области организации бюджетной системы РФ, определения тенденций изменения бюджетных показателей;

–использования для решения аналитических и исследовательских задач в области функционирования бюджетной системы РФ современных технических средств и информационных технологий;

–расчета показателей проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обеспечения их исполнения и контроля, составления бюджетных смет казенных учреждений и планов финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных учреждений;

–налогового планирования в составе бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

–участия в мероприятиях по организации и проведению финансового контроля в секторе государственного и муниципального управления, принятия мер по реализации выявленных отклонений;

–сбора необходимых данных о состоянии бюджетной системы РФ, их анализа, используя отечественные и зарубежные источники информации, а также подготовки информационного обзора и/или аналитического отчета.

5

1. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Тема 1 «Бюджет и его роль в экономике РФ»

1.Содержание и значение государственного бюджета.

2.Влияние бюджета на социально-экономические процессы.

3.Бюджетная политика РФ.

Тема 2 «Основы построения бюджетной системы РФ»

1.Организационноправовые основы построения бюджетной системы РФ.

2.Основы бюджетного законодательства РФ.

3.Бюджетное регулирование в РФ.

4.Бюджетные полномочия РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.

Тема 3 «Бюджетная классификация РФ»

1.Понятие и назначение бюджетной классификации.

2.Классификация доходов бюджетов.

3.Классификация расходов бюджетов.

4.Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов.

5.Классификация операций сектора государственного управления.

Тема 4 «Доходы бюджетов бюджетной системы РФ и их планирование»

1.Экономическая сущность и основы формирования доходов бюджетов.

2.Доходы федерального бюджета.

3.Доходы бюджетов субъектов РФ.

4.Доходы местных бюджетов.

5.Планирование доходов бюджетов.

Тема 5 «Расходы бюджетов бюджетной системы РФ и их планирование»

1.Содержание и назначение бюджетных расходов.

2.Расходные обязательства Российской Федерации.

3.Расходные обязательства субъектов РФ.

4.Расходные обязательства муниципальных образований.

5.Методы планирования бюджетных расходов.

6.Характеристика отдельных видов расходов бюджетов бюджетной системы РФ.

Тема 6 «Сбалансированность бюджетов бюджетной системы РФ»

1.Дефицит бюджета и источники его финансирования.

2.Использование нефтегазовых доходов федерального бюджета. Государственный кредит.

3.Государственный и муниципальный долг.

4.Межбюджетные трансферты.

6

Тема 7 «Бюджеты государственных внебюджетных фондов»

1.Состав, значение и бюджеты государственных внебюджетных фондов.

2.Доходы бюджетов государственных внебюджетных фондов.

3.Расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Тема 8 «Бюджетный процесс в РФ»

1.Понятие, участники бюджетного процесса и их полномочия.

2.Основы составления проектов бюджетов.

3.Основы рассмотрения и утверждения бюджетов.

4.Порядок рассмотрения и утверждение федерального закона о федеральном бюджете.

5.Основы исполнения бюджетов.

6.Основы составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

Тема 9 «Государственный (муниципальный) финансовый контроль»

1.Виды, объекты и методы финансового контроля.

2.Полномочия органов финансового контроля.

3.Ответственность за бюджетные нарушения.

7

2. ПРАКТИКУМ

Тема 1 «Бюджет и его роль в экономике РФ»

Задание 1

Дать характеристику подходов к понятию «бюджет» (таблица 1).

Таблица 1 – Характеристика подходов к понятию «бюджет»

Подход Определение

В соответствии с БК РФ

Государственный бюджет

Как экономическая категория

Бюджетный фонд

Бюджетный план

Задание 2

Дать характеристику функциям бюджета (таблица 2).

Таблица 2 – Характеристика функций бюджета

Наименование Содержание функции

Задание 3

Дать характеристику видам бюджетной политики (таблица 3).

Таблица 3 – Характеристика видов бюджетной политики

Тема 2 «Основы построения бюджетной системы РФ»

Задание 1

Представить структуру консолидированного бюджета Костромской области в виде схемы, используя статистическую информацию.

Задание 2

Дать характеристику типам консолидированных бюджетов (таблица 4).

Таблица 4 – Типы консолидированных бюджетов

Тип консолидированного Определение

бюджета

Задание 3

Представить структуру бюджетного законодательства РФ в виде схемы.

8

Задание 4

Дать характеристику формам межбюджетных трансфертов (таблица 5).

Таблица 5 – Формы межбюджетных трансфертов

Форма Определение межбюджетного трансферта

Тема 3 «Бюджетная классификация РФ»

Задание 1

Представить в виде схемы структуру кода следующих видов бюджетной классификации: доходов, расходов, источников финансирования дефицитов бюджетов.

Задание 2

На основании законодательной и нормативной правовой базы по применению бюджетной классификации РФ указать коды и наименование подгрупп в разрезе группы доходов «Налоговые и неналоговые доходы (таблица 6).

Таблица 6 – Подгруппы доходов в разрезе группы «Налоговые и неналоговые доходы»

Код Наименование подгруппы доходов подгруппы

доходов

Задание 3

На основании законодательной и нормативной правовой базы по применению бюджетной классификации РФ указать коды и наименование подразделов в разрезе раздела расходов «Национальная экономика» (таблица 7).

Таблица 7 – Подразделы расходов в разрезе раздела «Национальная экономика»

Код Наименование подраздела расходов подраздела

расходов

Задание 4

Дать характеристику принципам назначения кодов бюджетной классификации РФ (таблица 8).

Таблица 8 – Принципы назначения кодов бюджетной классификации РФ

9

Тема 4 «Доходы бюджетов бюджетной системы РФ и их планирование»

Задание 1

Представить в виде схемы состав налоговых, неналоговых доходов бюджетов бюджетной системы РФ и безвозмездных поступлений.

Задание 2

На основании бюджетного кодекса РФ определить, какие из перечисленных налогов формируют налоговые доходы федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, бюджета муниципального района, бюджета городского округа, бюджета городского поселения, бюджета сельского поселения и нормативы их отчислений (таблица 9).

Перечень налогов:

1.налог на добавленную стоимость;

2.акцизы на спирт этиловый из пищевого сырья;

3.акцизы на спирт этиловый из всех видов сырья, за исключением пищевого;

4.налог на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья);

5.сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов;

6.налог на имущество организаций;

7.транспортный налог

8.налог на доходы физических лиц;

9.налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых;

10.налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения;

11.налог на имущество физических лиц;

12.земельный налог;

13.налог на имущество физических лиц;

14.единый сельскохозяйственный налог;

15.налог на прибыль организаций;

16.единый налог на вмененный доход.

Таблица 9 – Поступление налоговых доходов в бюджеты бюджетной системы РФ

* Условные обозначения: Федеральный бюджет – Ф; бюджет субъекта РФ – СРФ; бюджет муниципального района – МР; бюджет городского округа – ГО; бюджет городского поселения – ГП; бюджет городского поселения – ГП; бюджет сельского поселения – СП.

10