78

Действия судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд.

Судебный пристав несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

Надзор за исполнением законов при осуществлении судебными приставами своих функций в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" осуществляют Генеральный Прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.

§ 5. Регистрация актов гражданского состояния

Правовые основы государственной регистрации актов гражданского состояния установлены Федеральным законом «Об актах гражданского состояния»1.

Согласно названному Закону, акты гражданского состояния - действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан.

Государственной регистрации в порядке, установленном данным Федеральным законом, подлежат акты гражданского состояния: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть.

Акты гражданского состояния, совершенные по религиозным обрядам до образования или восстановления органов записи актов гражданского состояния, приравниваются к актам гражданского состояния, совершенным в органах записи актов гражданского состояния в соответствии с действовавшим на момент их совершения законодательством, и не требуют последующей государственной регистрации.

Государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Вопросы образования и деятельности органов записи актов гражданского состояния на территориях субъектов Российской Федерации решаются субъектами Российской Федерации самостоятельно на основании Федерального закона.

1 Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 47. Ст. 5340; 2001. № 44. Ст. 4149.

79

Государственная регистрация актов гражданского состояния граждан Российской Федерации, проживающих за пределами территории Российской Федерации, производится консульскими учреждениями Российской Федерации.

Государственная регистрация актов гражданского состояния устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства. Регистрация производится указанными выше органами посредством составления соответствующей записи актов гражданского состояния, на основании которой выделяется свидетельство о государственной регистрации актов гражданского состояния. Для составления записи актов гражданского состояния должны быть представлены документы, являющиеся основанием для государственной регистрации, и документ, удостоверяющий личность заявителя. Запись составляется в двух идентичных экземплярах. Первые экземпляры записей, составленные в пределах года, собираются в хронологическом порядке в книгу государственной регистрации актов гражданского состояния (актовую книгу) по каждому типу записей актов гражданского состояния отдельно. В таком же порядке собираются актовую книгу вторые экземпляры записей. За государственную регистрацию актов гражданского состояния взимается государственная пошлина, размер и порядок уплаты (освобождение от уплаты), которой определяются законом о государственной пошлине.

Отказ в государственной регистрации актов гражданского состояния может быть обжалован заинтересованным лицом в орган исполнительной власти субъекта РФ, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, или в суд.

Сведения, ставшие известными работникам органов записи актов гражданского состояния в связи с государственной регистрацией, являются персональными данными, относятся к категории конфиденциальной информации, имеют ограниченный доступ и разглашению не подлежат.

Книги государственной регистрации актов гражданского состояния (актовые книги) хранятся в органах записи актов гражданского состояния в течение семидесяти пяти лет со дня составления записей. По истечении этого срока они передаются в государственные архивы.

В случае утраты свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния орган записи актов гражданского состояния, в котором хранится первый экземпляр записи, выдает повторное свидетельство о государственной регистрации актов гражданского состояния.

80

§6. Правовое положение учреждений юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним

Всоответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997г. № 122 «О государственной регистрации на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество

всоответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством

существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной данным Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Единый государственный реестр прав).

Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав.

Государственная регистрация прав осуществляется по месту нахождения недвижимого имущества в пределах регистрационного округа.

Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним проводится учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - учреждение юстиции по регистрации прав) на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества.

Порядок создания и структура учреждений юстиции по регистрации прав, а также принципы их размещения определяются субъектами Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

К компетенции учреждений юстиции по государственной регистрации прав относятся:

-проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти;

-проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав;

-государственная регистрация прав;

81

-выдача документов, подтверждающих государственную регистрацию прав;

-выдача информации о зарегистрированных правах.

Примерное Положение об учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество в сделок с ним утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 1998г. № 2881. В соответствии с ним учреждения юстиции по регистрации прав вправе осуществлять только деятельность, предусмотренную настоящим Федеральным законом.

Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - учреждение юстиции) создается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Учреждение юстиции является государственным органом, обеспечивающим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее именуется - государственная регистрация прав) на территории регистрационного округа, созданного субъектом Российской Федерации.

Основными задачами учреждения юстиции являются:

-государственная регистрация прав собственников недвижимого имущества и обладателей иных подлежащих государственной регистрации прав на него, в том числе граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, российских и иностранных юридических лиц, международных организаций, иностранных государств, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

-создание и ведение Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее именуется - Единый государственный реестр прав), а также организация его бессрочного

хранения.

Учреждение юстиции в целях реализации возложенных на него задач осуществляет:

1)прием документов, необходимых для государственной регистрации

прав;

2)проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти;

3)проверку наличия ранее зарегистрированных и заявленных прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее соответственно именуются - зарегистрированные права, заявленные права);

1 Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 11. Ст. 1291.

82

4)правовую экспертизу документов, представленных на государственную регистрацию прав, в целях выявления их соответствия законодательству Российской Федерации, а также проверку законности сделки;

5)выявление оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации прав;

6)направление юридическим лицам, гражданам, государственным органам и организациям запросов с целью получения сведений и документов, необходимых для государственной регистрации прав;

7)внесение записей в Единый государственный реестр прав;

8)выдачу свидетельства о государственной регистрации прав;

9)совершение специальной регистрационной надписи на документах, выражающих содержание сделки;

10)выдачу информации о зарегистрированных правах;

11) принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации;

12) ведение делопроизводства при осуществлении государственной регистрации прав.

Для осуществления своей деятельности учреждение юстиции имеет право:

1)бесплатно или за плату, согласованную с органом государственной власти субъекта Российской Федерации, получать от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций по учету объектов недвижимого имущества, других организаций сведения, необходимые для государственной регистрации прав;

2)создавать филиалы;

3)утверждать положения о филиалах учреждения юстиции, осуществлять контроль за их деятельностью, нормативно - методическое, информационное обеспечение, а также иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учреждение юстиции обязано:

1)соблюдать правила ведения Единого государственного реестра прав;

2)предоставлять за плату, установленную органом государственной власти субъекта Российской Федерации, информацию о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества;

3)предоставлять бесплатно информацию о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации;

4)направлять в установленном порядке централизуемую долю средств, получаемых в виде платы за регистрацию и предоставление информации о зарегистрированных правах.

Учреждение юстиции несет ответственность за своевременность и точность внесения записей в Единый государственный реестр прав, за

83

полноту и подлинность выданной информации о зарегистрированных правах.

Государственную регистрацию прав осуществляют регистраторы прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее именуются - регистраторы прав).

Регистраторы прав назначаются на должность и освобождаются от должности Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок назначения регистратора прав определяется Министерством юстиции Российской Федерации.

Регистраторы прав являются государственными служащими субъекта Российской Федерации, замещающими ведущую государственную должность.

Учреждение юстиции возглавляет регистратор прав, который назначается на руководящую должность и освобождается от должности Министерством юстиции по согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Руководителями филиалов учреждения юстиции назначаются лица, являющиеся регистраторами прав.

Руководитель филиала учреждения юстиции назначается на должность и освобождается от должности регистратором прав, возглавляющим учреждение юстиции.

Руководитель филиала действует на основании доверенности, выданной учреждением юстиции.

На должность регистратора прав назначаются граждане Российской Федерации, закончившие специальные курсы, сдавшие квалификационный экзамен в порядке, установленном Министерством юстиции Российской Федерации, и соответствующие следующим требованиям:

-наличие высшего юридического образования и стажа государственной службы на старших государственных должностях не менее 2-х лет или стажа работы по юридической профессии не менее 3-х лет;

-наличие иного высшего образования и опыта работы не менее 2-х лет в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав;

-иные требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации о государственной службе.

Регистратор прав, возглавляющий учреждение юстиции:

1)осуществляет руководство и организацию работы учреждения юстиции и его филиалов;

2)несет персональную ответственность за выполнение возложенных на учреждение юстиции и его филиалы задач;

84

3)представляет учреждение юстиции в отношениях с третьими лицами как в Российской Федерации, так и за рубежом;

4)утверждает смету расходов на содержание учреждения юстиции и его филиалов за счет соответствующих бюджетных средств, средств, поступающих в учреждение юстиции в порядке, определяемом органом государственной власти субъекта Российской Федерации, от платы за государственную регистрацию и предоставление информации о зарегистрированных правах, а также средств иных не запрещенных законом источников;

5)заключает договоры, направленные на решение возложенных на учреждение юстиции задач, открывает расчетные и иные счета в банках и иных кредитных организациях;

6)в соответствии с законодательством Российской Федерации и функциями учреждения юстиции заключает и расторгает трудовые и иные договоры, определяет штатную численность и обязанности работников учреждения юстиции и его филиалов, применяет к ним меры поощрения и взыскания, определяет внутренний трудовой распорядок, порядок и условия оплаты труда;

7)утверждает должностные инструкции, а также штатное расписание учреждения юстиции и его филиалов;

8)издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения всеми работниками учреждения юстиции и его филиалов;

9)осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Регистратор прав в целях осуществления полномочий по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним:

1)подписывает внесенные в Единый государственный реестр прав записи о правах на недвижимое имущество и сделках с ним;

2)подписывает свидетельство о государственной регистрации прав и совершает специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки;

3)принимает решение о приостановлении государственной регистрации прав и об отказе в государственной регистрации прав и уведомляет об этом заявителя;

4)принимает решение об исправлении технических ошибок, допущенных при государственной регистрации прав, если нет оснований полагать, что такое исправление может причинить ущерб или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие регистрационные записи.