63
Очевидно, что в СЭЗ сосредоточены практически все виды льгот инвесторам. Вообще все страны используют льготы в разнообразных комбинациях. Однако льготы инвесторам предоставляются не только на одностороннем, национальном уровне. В настоящее время отмечен переход к более либеральной политике в отношении иностранных инвестиций в мировой экономике в целом. Такие тенденции подкреплены соответствующими международными документами, создающими наднациональные основы регулирования международного движения капитала – Вашингтонская конвенция о порядке разрешения инвестиционных споров между государствами и иностранными лицами (1965 г.) и Сеульская конвенция об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций (1985 г.).
Россия, включившись в международное движение капитала, присоединилась к обеим конвекциям и применяет другие методы совершенствования инвестиционного климата. Результаты российской инвестиционной политики находят отражение в динамике привлеченных иностранных инвестиций.
5. Международная миграция рабочей силы 5.1. Причины и формы трудовой миграции
Основные центры притяжения рабочей силы в мире
Миграция населения стала важнейшей особенностью современного этапа развития мирового хозяйства. Миграцией населения называют перемещение людей (мигрантов) через границы государств навсегда или на длительный период времени. Основную роль
всовременных международных экономических отношениях играет трудовая миграция,
внестоящее время в нее вовлечены более 100 стран мира.
Выделяются несколько видов трудовой миграции:
-безвозвратная (выезд на постоянное место жительства за рубеж);
-временно–постоянная (на срок от одного до шести лет);
-сезонная (касается отдельных отраслей: сельского хозяйства, рыболовства, сферы услуг);
-маятниковая (ежедневный, еженедельный переезд для работы в соседнюю страну). Таких работников называют фронтальеры.
-нелегальная;
-«утечка умов» (международная миграция высококвалифицированных кадров). По прогнозам, в 2000 году прирост миграции специалистов в фундаментальных науках составит 68%, в здравоохранении – 53%, по инженерным специальностям – 44%, в сфере менеджмента – 39%71.
Причинами трудовой миграции являются сугубо экономические факторы (разница
вуровнях экономического развития стран, в уровнях заработной платы, безработица и дефицит рабочей силы и пр.). Масштабы трудовой миграции с учетом нелегальной со-
71 Андрианов В.Д. Россия: экономический и инвестиционный потенциал. М., 1999. С.55.
64
ставляющей трудно определить. По официальным данным в международное движение рабочей силы в середине 90-х годов было вовлечено около 35 млн человек72. С учетом членов семей мигрантов, сезонных мигрантов73 и нелегальной эмиграции эта цифра увеличивается в несколько раз. Только в Западной Европе насчитывается не менее 3 млн нелегальных мигрантов, в США – не менее 4,5 млн человек находятся на нелегальных началах74.
В мире сложилась достаточно четкая картина международных миграционных потоков. Страны можно условно разделить на две группы по принципу доминирования въезда или выезда рабочей силы. К числу стран, активно экспортирующих рабочую силу, относят следующие:
1)страны средиземноморья (Турция, Греция, бывшая Югославия, Испания, Алжир, Египет, Сирия и др.). Здесь наблюдается самая высокая доля экономически активного населения, выезжающего за рубеж. В Йемене – 7,3%, Египте – 5,2%, Турции – 4,3%, Пакистане – 3,8%75;
2)азиатские государства (Индия, Пакистан, Йемен, Иордания, Таиланд и др.);
3)страны Африки (Судан, Сомали, Эфиопия и др.);
4)страны Латинской Америки и Карибского бассейна (Мексика и др.).
Россия исторически участвует в вывозе рабочей силы. Так, в начале XX века страну покидали представители всех национальностей. Например, число выезжающих в Америку в 1907 году достигло 100 тыс. человек, в Аргентину и Бразилию – около 50 тыс. человек, в Германию – более 300 тыс. человек76.
В 90-е годы количество выезжавших составляло до 100 тыс. человек77. Особенностью выезда рабочей силы из РФ является ее квалификационный состав. Более 20% эмигрантов имеют высшее образование78. Только МГУ в 90-е годы покинули 10% про- фессорско-преподавательского состава. По оценкам, за период реформ страну покинули 70-80% математиков, 50% физиков и т.д.79 Основной поток интеллектуально миграции приходится на Германию (62%), Израиль (22%), США (13%)80. К 2000 году численность российских специалистов, покинувших страну, составит около 1,5 млн человек. Ежегодные потери страны в результате «утечки умов» составляют (с учетом упущенной выгоды) 50-60 млрд долл.81 (треть внешнего долга страны).
72Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения: Учебник. М., 1999. С.181.
73В определение «трудовой мигрант», данного Международной организацией труда (МОТ), не входят пограничные и сезонные рабочие, лица свободных профессий, артисты, моряки, обучающиеся.
74Мировая экономика: Учебник / Под ред. проф. А.С.Булатова. М., 1999. С.136.
75Там же. С.138.
76Деловые люди. 1993. Октябрь. С.44-46.
77Мировая экономика: Учебник / Под ред. проф. А.С.Булатова. М., 1999. С.142.
78Андрианов В.Д. Россия: экономический и инвестиционный потенциал. М., 1999. С.56.
79Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения: Учебник. М., 1999. С.198.
80Андрианов В.Д. Россия: экономический и инвестиционный потенциал. М., 1999. С.56.
81Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения: Учебник. М., 1999. С.199.
65
Кчислу стран, образующих основные рынки притяжения международной рабочей силы, относят следующие:
1) Северная Америка. По оценкам, общее количество иностранных работников в США составляет 7 млн человек82 (до 5% рабочей силы страны). В связи со значительной привлекательностью США для иностранных рабочих (в основном из Центральной
иЮжной Америки – до 48% всех иностранных рабочих и Азии – 35%)83 здесь разработано одно из самых строгих иммиграционных законодательств в мире. Так, четко определяется ежегодная квота на въезд работников из-за границы – 140 тыс. человек84;
2) страны Западной Европы (Германия, Франция, Бельгия, Швейцария и т.д.). Необходимо отметить, что в этих странах велика доля внутрирегиональной миграции населения, чему способствует особый режим в рамках общего рынка. В целом здесь насчитывается более 20 млн иммигрантов. Иностранные рабочие составляют 30% занятых в Люксембурге, 29,6% - в Швейцарии, 8% - в Германии85. В ряде отраслей промышленности концентрация иностранной рабочей силы выше. На иностранных рабочих во Франции приходится 25% занятых в строительстве, более 30% в автомобилестроении. В Бельгии 50% горняков – иммигранты, в Швейцарии более 40% строительных рабочих - иностранцы86;
3) золото- и алмазодобывающие страны Африки (ЮАР, Кот-д’Ивуар). Здесь присутствует до 2 млн иностранцев (преимущественно из других стран Африки)87;
4) нефтедобывающие государства Азии (Кувейт, Саудовская Аравия, ОАЭ и пр.). Общая численность иностранных рабочих здесь составляет 5-6 млн человек. В странах Персидского залива наблюдается самая высокая в мире концентрация иностранной рабочей силы. В Катаре – 92%, ОАЭ – 89%, Кувейте – 86%, Омане – 70%, Саудовской Аравии – 60%, Бахрейне – 51%88.
Кчислу международных рынков притяжения иностранной рабочей силы можно отнести Австралию, где трудится около 200 тыс. человек из-за рубежа, Азию и Латинскую Америку (число иммигрантов достигает 3 млн человек)89.
В России трудовые мигранты составляют 1,5 – 2% в населении страны. Большая часть мигрантов (более 99%) прибывает из стран СНГ90. В разрезе отраслей картина выглядит следующим образом (см. табл.5.1).
82Киреев А.П. Международная экономика: Учебное пособие для вузов. Ч.1. М., 1998. С.322.
83“Business week”. 13.08.98. Р.114.
84Мировая экономика: Учебник / Под ред. проф. А.С.Булатова. М., 1999. С.137.
85там же. С.137.
86Киреев А.П. Международная экономика. Учебное пособие для вузов. М., 1998. С.322.
87Семенов К.А. Международные экономические отношения: Курс лекция. М., 1998. С.109.
88Мировая экономика: Учебник / Под ред. проф. А.С.Булатова. М., 1999. С.138.
89Семенов К.А. Международные экономические отношения: Курс лекция. М., 1998. С.109.
90Вопросы статистики. 1998. №10.