3720

11

применение требования исчерпания внутренних средств правовой защиты в случае административной практики ненадлежащего обращения. Негативные и позитивные обязательства государств-участников в рамках ст. 3 Конвенции.

Защита лиц, лишённых свободы, от ненадлежащего обращения и наказания посредством использования внесудебных средств превентивного характера, основанных на посещении мест лишения свободы. Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания: порядок формирования и компетенция. Стандарты, которыми Комитет руководствуется в своей деятельности. Защита человеческого достоинства в связи с применением достижений биологии и медицины.

Тема 10. Право на свободу и личную неприкосновенность

Форма юридического закрепления права на свободу и личную неприкосновенность в ст. 5 Конвенции. Сфера действия гарантий, предоставляемых ст. 5 Конвенции: понятие свободы и понятие лишения свободы в трактовке Европейского суда по правам человека.

Пределы ответственности государства за обеспечение права на свободу лиц, находящихся под его юрисдикцией. Негативные и позитивные обязательства государства. Обязанность государства подтвердить факт задержания и провести расследование случаев исчезновения лица после предполагаемого задержания властями.

Законность лишения свободы в смысле ст. 5 Конвенции. Необходимость соответствия лишения свободы материальным и процессуальным нормам внутреннего права. Требования к внутреннему праву государств-участников Конвенции. Гарантии от произвольного лишения свободы, предоставляемые ст. 5 Конвенции.

Допустимые основания лишения свободы и их толкование Европейским судом по правам человека.

Понятия правонарушения и осуждения в смысле п. 1 (а) ст. 5 Конвенции. Причинная связь между лишением свободы и осуждением компетентным судом.

Понятие обязательства, предписанного законом, в смысле п. 1 (b) ст. 5 Конвенции. Соотношение положений п. 1 (b) ст. 5 Конвенции и ст. 1 Протокола № 4 к Конвенции, запрещающей лишение свободы за неисполнение договорного обязательства.

Случаи лишения свободы, подпадающие под действие п. 1 (с) ст. 5 Конвенции. Понятия правонарушения и уголовного преследования в смысле п. 1 (с) ст. 5 Конвенции. Обоснованность подозрения в совершении правонарушения, оправдывающая лишение свободы.

Особые условия законности содержания под стражей несовершеннолетних в

12

соответствии с п. 1 (d) ст. 5 Конвенции.

Цели лишения свободы лиц, указанных в п. 1 (е) ст. 5 Конвенции. Понятия «душевнобольной», «алкоголик» и «бродяга» в смысле п. 1 (е) ст. 5 Конвенции. Особые условия законности содержания данных лиц под стражей.

Цели лишения свободы в соответствии с п. 1 (f) ст. 5 Конвенции. Понятия высылки и выдачи. Особые условия «законности» лишения свободы в данных целях.

Процессуальные гарантии для лиц, лишённых свободы. Право быть уведомлённым о причинах ареста и предъявленном обвинении. Объём информации, которая должна предоставляться арестованному, срок, форма и язык уведомления.

Специальные процессуальные гарантии, предоставляемые лицам, лишённым свободы в связи с подозрением в совершении правонарушения. Понятие незамедлительности доставления к судье. Требование «автоматического» судебного контроля за законностью содержания под стражей. Понятие судьи или иного должностного лица, уполномоченного законом осуществлять судебные функции, в смысле п. 3 ст. 5 Конвенции. Причины, оправдывающие содержание под стражей до решения суда. Понятие разумного срока содержания под стражей до судебного разбирательства, факторы, влияющие на определение его «разумности». Начало и окончание срока предварительного заключения.

Право на обращение к судебному органу для проверки законности содержания под стражей. Понятие суда в смысле п. 4 ст. 5 Конвенции. Процессуальные гарантии, предполагаемые п. 4 ст. 5, и их развитие в практике Европейского суда по правам человека. Объём и характер судебного контроля. Право на периодический пересмотр законности содержания под стражей. Понятие безотлагательности судебного контроля. Условия предоставления компенсации жертве лишения свободы, произведённого в нарушение положений ст. 5 Конвенции.

Тема 11. Право на справедливое судебное разбирательство

Эксплицитное и имплицитное содержание права на справедливое судебное разбирательство, выраженное в ст. 6 Конвенции.

Право на доступ к правосудию, его содержание и объём. Юридические и фактические препятствия доступа к правосудию. Условия доступа к правосудию и его допустимые ограничения. Автономные понятия «гражданские права и обязанности» и «уголовное обвинение», их объём. Понятие спора о гражданских правах и обязанностях. Право на исполнение судебного решения как элемент доступа к правосудию.

Автономное понятие суда в смысле ст. 6 Конвенции. Суд, созданный на осно-

13

вании закона. Критерии независимости и беспристрастности суда. Справедливость судебного разбирательства. Требование невмешательства

иных государственных органов в отправление правосудия. Принцип равноправия сторон (состязательности процесса) и его составляющие.

Понятие разумного срока судебного разбирательства в толковании Европейского суда по правам человека.

Публичность судебного разбирательства и обстоятельства, оправдывающие её исключение.

Гарантии для обвиняемого в уголовном процессе.

Презумпция невиновности. Толкование данного принципа в практике Европейского суда по правам человека. Сферы и пределы действия презумпции невиновности. Право хранить молчание и не давать показания как элемент справедливого судебного разбирательства и презумпции невиновности.

Право быть уведомлённым о характере и основаниях предъявленного обвинения. Объём информации, которая должна предоставляться обвиняемому, срок, форма и язык уведомления.

Право на защиту. Наличие «возможностей» для подготовки своей защиты. Право доступа к адвокату и конфиденциальность общения с ним. Допустимые случаи ограничения данного права. Понятие эффективности осуществляемой защиты. Условия бесплатного предоставления услуг защитника.

Право обвиняемого на вызов и допрос свидетелей как гарантия равноправия сторон в процессе и справедливости судебного разбирательства. Проблема использования в судебном процессе показаний анонимных и «привилегированных» свидетелей. Право обвиняемого, не владеющего языком судопроизводства, на бесплатную помощь переводчика, условия её предоставления. Понятие языка, используемого в суде.

Требования справедливого судебного разбирательства, закреплённые в Протоколе № 7 к Конвенции (специальные гарантии для осуждённых): право осуждённого на пересмотр приговора вышестоящей судебной инстанцией (ст. 2);

право осуждённого на компенсацию в случае судебной ошибки (ст. 3); право не быть судимым или наказанным дважды (ст. 4). Условия осуществления данных

14

прав и их допустимые ограничения.

Тема 12. Право на уважение частной и семейной жизни, жилища и корреспонденции

Сфера действия гарантий права на уважение частной и семейной жизни, предоставляемых ст. 8 Конвенции.

Понятие «семья» в смысле ст. 8 и ст. 12 Конвенции в толковании Европейской комиссии и Европейского суда по правам человека. Содержание понятия «семейная жизнь». Общение между родителем и ребенком как ключевой элемент семейной жизни. Право на уважение семейной жизни родителей и их внебрачных детей. Право доступа к ребенку родителя, которому не предоставлено право опеки над ним.

Требование уважения семейной жизни в связи с высылкой одного из членов семьи. Уважение семейной жизни заключённых.

Понятие «частная жизнь». Свобода выбора имени и фамилии. Свобода выбора сексуальной ориентации и поведения, а также образа жизни. Проблема права на аборт в контексте уважения частной (семейной) жизни.

Защита права на физическую и психическую неприкосновенность в рамках статьи 8 Конвенции.

Право на доступ к информации о частной жизни.

Защита определённого качества жизни в рамках ст. 8 Конвенции. Негативные и позитивные обязательства государств в сфере уважения частной жизни.

Взаимосвязь ст. 8 и ст. 12 Конвенции (право на вступление в брак), а также ст. 5 Протокола № 7 к Конвенции (равноправие супругов).

Право на уважение жилища и корреспонденции. Понятия «жилище» и «корреспонденция» в толковании Европейской комиссии и Европейского суда по правам человека. Вмешательство в осуществление данного права, его разновидности. Понятие жертвы нарушения права на уважение жилища или корреспонденции.

Допустимые основания для вмешательства в осуществление прав, гарантированных ст. 8 Конвенции, их отличие от оснований, предусмотренных в ст. 9 – 11 Конвенции.

Гарантии права на уважение частной и семейной жизни, жилища и корреспонденции, предусмотренные в иных конвенциях Совета Европы.

Тема 13. Свобода мысли, совести и религии. Свобода выражения мнения

15

Сфера действия гарантий свободы мысли, совести и религии, предоставляемых ст. 9 Конвенции. Понятия «мысль» и «убеждение» в толковании Европейской комиссии и Европейского суда по правам человека. Элементы свободы мысли, совести и религии: свобода исповедовать религию или убеждения, а также свобода менять их. Абсолютный характер свободы мысли, свободы убеждений и свободы изменять религию.

Формы выражения религии и верований, находящиеся под защитой ст. 9 Конвенции. Гарантии свободы религиозных объединений.

Позитивные обязательства государств в рамках ст. 9 Конвенции.

Допустимые основания для вмешательства в осуществление свободы мысли, совести и религии, их отличие от оснований, предусмотренных в ст. 8, 10 и 11 Конвенции.

Взаимосвязь ст. 9 с положениями ст. 10 (свобода выражения мнения), ст. 11 (свобода собраний и объединений) Конвенции, ст. 2 Протокола № 1 к Конвенции (право на образование).

Гарантии свободы мысли, совести и религии, предусмотренные в иных конвенциях Совета Европы.

Свобода выражения мнения. Сфера действия гарантий свободы выражения мнения, предоставляемых ст. 10 Конвенции. Понятие «мнение» в толковании Европейской комиссии и Европейского суда по правам человека. Информация и идеи, находящиеся под защитой ст. 10 Конвенции. Компоненты свободы выражения мнения: свобода придерживаться определённого мнения, свобода получать и распространять информацию без вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ.

Роль прессы в демократическом обществе. Свобода средств массовой информации освещать вопросы, представляющие публичный интерес. Пределы свободы журналистов. Доступ к информации, необходимой для публикации. Защита источников информации. Пределы допустимой критики в отношении политических деятелей, государственных органов и частных лиц. Соотношение фактов и оценочных суждений, содержания и формы высказывания. Допустимость предварительных ограничений на публикации.

Свобода художественного самовыражения и научного творчества.

Свобода выражения мнения и государственное лицензирование радиовещательных, телевизионных и кинематографических предприятий.

Допустимые основания для вмешательства в осуществление свободы выражения мнения, их отличие от оснований, предусмотренных в ст. 8, 9 и 11 Конвенции.

Свобода выражения мнения и ограничения на политическую деятельность иностранцев (ст. 16 Конвенции).

16

Гарантии свободы выражения мнения, предусмотренные в иных конвенциях Совета Европы.

Тема 14. Свобода собраний и объединений

Сфера действия гарантий свободы собраний и объединений, предоставляемых ст. 11 Конвенции.

Понятие «собрание» в толковании Европейской комиссии и Европейского суда по правам человека. Содержание свободы мирных собраний, предусмотренной в ст. 11 Конвенции. Позитивные обязательства государств по обеспечению эффективной реализации свободы собраний.

Автономная концепция объединения. Профессиональная корпорация как публич- но-правовой институт, не подпадающий под сферу действия гарантий ст. 11 Конвенции. Позитивная (свобода учреждать объединения и вступать в них) и негативная (право не вступать в объединение и выходить из него) свобода объединения.

Свобода профсоюзов как специфический аспект свободы объединения. Способы защиты профессиональных интересов (право на забастовку, коллективные переговоры и консультации). Пределы свободы усмотрения государства в отношении обеспечения деятельности профсоюзов по защите профессиональных интересов своих членов.

Политические партии и плюрализм в демократическом обществе. Название, программа и устав партии, заявления и действия её лидеров и сторонников как проявления направленности и характера деятельности политической партии. Пределы свободы усмотрения национальных властей при оценке деятельности политической партии.

Позитивные обязательства государств по обеспечению эффективной реализации свободы объединения.

Допустимые основания для вмешательства в осуществление свободы собраний и объединений, их отличие от оснований, предусмотренных в ст. 8 – 10 Конвенции.

Свобода собраний и объединений гражданских и военных служащих. Свобода собраний и объединений и ограничения на политическую деятель-

ность иностранцев (ст. 16 Конвенции).

Взаимосвязь ст. 11 с положениями ст. 9 (свобода мысли, совести и религии) и

10(свобода выражения мнения) Конвенции.

Гарантии свободы собраний и объединений, предусмотренные в других кон-

17

венциях Совета Европы.

Тема 15. Право собственности

Форма юридического закрепления права собственности в ст. 1 Протокола № 1 к Конвенции. Три правила, содержащиеся в данной статье, и их взаимосвязь.

Автономная концепция имущества. Права и интересы, рассматриваемые Европейской комиссией и Европейским судом по правам человека как «имущество». Сфера действия ст. 1 Протокола № 1 к Конвенции: гарантия беспрепятственного пользования имеющимся в наличии имуществом, а не возможности его приобретения.

Неабсолютный характер права собственности. Понятие и виды вмешательства в осуществление права собственности. Требования законности и непроизвольного характера вмешательства в осуществление права собственности, а также соблюдения баланса между интересами общества и защитой основных прав человека.

Лишение имущества, понятие и условия допустимости (осуществление экспроприации исходя из публичного интереса, в соответствии с условиями, предусмотренными законом и общими принципами международного права). Выплата компенсации в связи с изъятием собственности. Специфика экспроприации собственности иностранцев.

Ограничения, связанные с использованием собственности. Контроль за использованием собственности, его понятие и условия допустимости (обеспечение общих интересов, уплаты налогов, сборов или штрафов).

Действие принципа недискриминации применительно к осуществлению права собственности. Гарантии права собственности, предусмотренные в других документах Совета Европы.

Тема 16. Свобода труда

Форма юридического закрепления свободы труда в ст. 4 Конвенции. Содержание понятий «рабство» и «подневольное состояние». Абсолютный

запрет данных форм «отказа в свободе».

Критерии, определяющие принудительный и обязательный характер труда: недобровольность работы; несправедливость и жестокость требования выполнения работы; сопряжённость работы с тяготами, которых можно было избежать. Относительный характер запрета принудительного и обязательного труда.

Работа и служба, не рассматриваемая как принудительный и обязательный труд (работа, выполняемая лицом, находящимся в заключении или условно

18

освобождённым из заключения; военная или альтернативная служба; обязательная служба в случае чрезвычайного положения или бедствия, угрожающего жизни или благополучию населения; работа или служба, являющаяся частью обычных гражданских обязанностей).

Гарантии свободы труда, предусмотренные в других документах Совета Европы.

Тема 17. Свобода передвижения

Сфера действия гарантий свободы передвижения, предоставляемых ст. 2 – 4 Протокола № 4 к Конвенции. Понятие и компоненты свободы передвижения: свобода выбора места пребывания и жительства; право покидать любую страну, включая свою собственную; право беспрепятственно возвращаться в свою страну (ст. 2 Протокола № 4). Трактовка понятия «территория государства» в контексте свободы передвижения.

Критерии законности пребывания иностранца на территории государства. Допустимые ограничения свободы передвижения.

Запрет высылки граждан и коллективной высылки иностранцев (ст. 3 и 4 Протокола № 4 к Конвенции). Понятие «коллективная высылка».

Запрет высылки иностранцев с территории государства, в котором они проживают на законных основаниях (ст. 1 Протокола № 7 к Конвенции). Процедурные гарантии в случае высылки иностранцев.

Иные инструменты защиты свободы передвижения в праве Совета Европы.

Тема 18. Право на свободные выборы

Форма юридического закрепления права на свободные выборы в ст. 3 Протокола № 1 к Конвенции.

Право на свободные выборы как институциональное право и как субъективное право голосовать и выдвигать свою кандидатуру на выборах.

Сфера действия гарантий, предоставляемых ст. 3 Протокола № 1 к Конвенции. Содержание понятий «орган законодательной власти», «свободное волеизъявление народа», «разумная периодичность выборов» в толковании Европейской комиссии и Европейского суда по правам человека.

Неабсолютный характер права на свободные выборы, подразумеваемые ограничения данного права.

Пределы усмотрения государства в сфере регламентации выборов. Неизбира-

19

емость, избирательные цензы, обязательное голосование.

Позитивные обязательства государства по организации свободных выборов. Соотношение положений ст. 3 Протокола № 1 к Конвенции и ст. 10 Конвен-

ции. Свобода выражения мнения в период избирательной кампании.

Гарантии права на свободные выборы, предусмотренные в иных конвенциях Совета Европы.

Тема 19. Право на образование

Форма закрепления права на образование в ст. 2 Протокола № 1 к Конвенции. Сфера действия гарантий, предоставляемых ст. 2 Протокола № 1 к Конвенции. Понятия «образование» и «обучение» в толковании Европейской комиссии и Европейского суда по правам человека. Право на образование как право доступа к существующим образовательным учреждениям и официальное признание пройденного курса обучения. Свобода преподавания как право учреждения частных школ. Государственная регламентация создания и деятельности част-

ных школ как условие обеспечения определённого качества обучения. Плюрализм в сфере образования в демократическом обществе. Уважение

государством права родителей обеспечивать детям образование и обучение, соответствующее их религиозным и философским убеждениям, как составная часть права на образование. Понимание религиозных и философских убеждений Европейской комиссией и Европейским судом по правам человека.

Позитивные обязательства государства в сфере образования. Долг и ответственность учителя в демократическом обществе.

Взаимосвязь ст. 2 Протокола № 1 к Конвенции с положениями ст. 8 (право на уважение частной жизни), 9 (свобода мысли, совести и религии) и 10 (свобода выражения мнения) Конвенции.

Регламентация отдельных аспектов права на образование в иных документах Совета Европы.

Тема 20. Защита прав человека в рамках иных инструментов Совета Европы

Право на гражданство. Регламентация вопросов гражданства в документах Совета Европы. Трактовка понятия «гражданство».

Принципы, на которых должно основываться национальное законодательство о гражданстве. Действие принципа недискриминации в сфере гражданства. Раз-

20

личия между дискриминацией и преференциальным режимом.

Стандарты Совета Европы в отношении приобретения и утраты гражданства. Упрощённые процедуры приобретения гражданства. Запрет на произвольное лишение гражданства. Требование избегать безгражданства. Процессуальные гарантии при рассмотрении заявлений, связанных с приобретением, сохранением, утратой, восстановлением или легализацией гражданства.

Множественное гражданство. Отношение государств-членов Совета Европы к множественному гражданству. Вопросы гражданства в смешанных браках. Воинская обязанность в случаях множественного гражданства.

Решение вопросов, связанных с сохранением или приобретением гражданства в случае правопреемства государств.

Защита прав национальных меньшинств. Специфика регламентации прав национальных меньшинств в Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств и в Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств.

Понятие национального меньшинства в праве Совета Европы. Право лица самостоятельно решать вопрос о своей принадлежности к национальному меньшинству и пользовании гарантиями, предоставляемыми Рамочной конвенцией. Компоненты идентичности лиц, принадлежащих к национальному меньшинству, и гарантии их сохранения.

Использование региональных языков и языков меньшинств в сфере образования, культуры, деятельности средств массовой информации, в контактах с органами государственной власти и местного самоуправления, в социальноэкономической сфере.

Возможности защиты прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, в рамках Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Уважение традиционного образа жизни как один из аспектов права на уважение частной и семейной жизни, гарантированного ст. 8 Конвенции.

Защита социально-экономических прав. Европейская социальная хартия – важнейший инструмент регулирования социально-экономических прав в рамках Совета Европы. История разработки и пересмотра Социальной хартии.

Содержание и структура Европейской социальной хартии. Протоколы к Социальной хартии. Пересмотренная Социальная хартия.

Права, гарантируемые Европейской социальной хартией, их юридическая природа. «Эволюционный» характер положений Хартии. Характер обязательств государств-участников Социальной хартии.

Юридическая сила Европейской социальной хартии, порядок её ратификации и денонсации. Европейская социальная хартия и внутреннее право государств-участников.

Контрольный механизм Европейской социальной хартии. Доклады госу- дарств-участников и коллективные жалобы, процедуры их представления и рас-