3659

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Хабаровская государственная академия экономики и права»

Кафедра финансов

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЁТ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УЧРЕЖДЕНИЯХ

Программа курса, методические указания к изучению дисциплины, проведению практических занятий и

самостоятельной работе для студентов бакалавриата 4 – 5-го курсов очной и заочной форм обучения

по направлению 38.03.01 «Экономика» профиль «Финансы и кредит»

Хабаровск 2014

ББК У 9(2) 26 Х 12

Бухгалтерский учёт в государственных (муниципальных) учреждениях : программа курса, метод. указания к изучению дисциплины, проведению практических занятий и самостоятельной работе для студентов бакалавриата 4 – 5-го курсов очной и заочной форм обучения по направлению 38.03.01 «Экономика» профиль «Финансы и кредит» / сост. Л. И. Ткачук. – Хабаровск : РИЦ ХГАЭП, 2014. – 36 с.

Рецензент С. М. Чёрная, первый заместитель директора по бюджету Финансового департамента администрации г. Хабаровска

Утверждено издательско-библиотечным советом академии в качестве методических указаний для студентов

Ткачук Любовь Ивановна

Бухгалтерский учёт в государственных (муниципальных) учреждениях

Программа курса, методические указания к изучению дисциплины, проведению практических занятий и

самостоятельной работе для студентов бакалавриата 4 – 5-го курсов очной и заочной форм обучения

по направлению 38.03.01 «Экономика» профиль «Финансы и кредит»

Редактор Г. С. Одинцова

Компьютерная вёрстка Л. И. Ткачук

Подписано в печать _______________. Формат 60х84/16. Бумага писчая. Печать цифровая. Усл. печ. л. 2,1. Уч.-изд. л. 1,5.

Тираж 30 экз. Заказ № ____________.

680042, г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 134, ХГАЭП, РИЦ

© Хабаровская государственная академия экономики и права, 2014

ВВЕДЕНИЕ

Данные программа курса и методические указания предназначены для самостоятельной работы студентов, обучающихся по направлению 38.03.01 «Экономика» профиля «Финансы и кредит» очной и заочной форм обучения при изучении курса, подготовке к семинарским занятиям, аудиторной контрольной работе (для студентов заочной формы обучения) и экзамену по курсу «Бухгалтерский учёт в государственных (муниципальных) учреждениях».

Значимость и актуальность изучения дисциплины обусловлена необходимостью получения качественной, полной и достоверной информации о деятельности государственных (муниципальных) учреждений для принятия правильных управленческих решений на всех уровнях власти и управления в РФ.

Цель дисциплины – формирование знаний студентов в области бухгалтерского учёта и отчётности в секторе государственного управления и в большей части государственного сектора РФ на современном этапе.

Основными задачами курса являются:

изучение становления современной системы бухгалтерского и бюджетного учёта в государственных (муниципальных) учреждениях;

изучение организации бухгалтерского и бюджетного учёта в учреждениях, обеспечение его единства во всех типах государственных (муниципальных) учреждений;

изучение особенностей бухгалтерского учёта основных объектов учёта; изучение формирования и представления бухгалтерской и бюджетной

отчётности; изучение перспектив развития бухгалтерского учёта в секторе

государственного управления и государственном секторе РФ.

Дисциплина предусматривает, прежде всего, теоретическое исследование вопросов организации бухгалтерского и бюджетного учёта, что не исключает анализ практических примеров и решение задач в целях более глубокого изучения тем курса.

В соответствии с учебным планом изучение курса студентами заочной формы обучения предусматривает выполнение аудиторной контрольной работы. Задания для подготовки к аудиторной контрольной работе приводятся в данных методических указаниях.

Содержание методических указаний соответствует требованиям федерального образовательного стандарта и содержанию программы курса.

Методические указания включают тематический план и программу дисциплины, перечень вопросов для подготовки к семинарским занятиям, задания для самостоятельной работы студентов, задания для подготовки к аудиторной контрольной работе, вопросы к экзамену, список рекомендуемых источников.

3

1.Тематический план и распределение часов по дисциплине «Бухгалтерский учёт в государственных (муниципальных) учреждениях»

Для студентов очной формы обучения

Для студентов заочной формы обучения

2. Программа курса «Бухгалтерский учёт в государственных (муниципальных) учреждениях»

Тема 1. Роль и место реформирования бюджетного учёта в бюджетной реформе и реформе государственных (муниципальных) учреждений

Бюджетный учёт накануне бюджетной реформы. Законодательные и нормативные документы, определяющие бюджетную реформу. Международные стандарты, определяющие реформу бюджетного учёта. Три принципа построения современной системы бюджетного учёта. Изменение бюджетного учёта в результате введения трёх типов государственных (муниципальных) учреждений. Три группы субъектов бухгалтерского и бюджетного учёта, их характеристика. Объекты бухгалтерского и бюджетного учёта.

Тема 2. Организация и нормативно-правовое регулирование бухгалтерского учёта в государственных (муниципальных) учреждениях на современном этапе

Законодательные и нормативные документы, регулирующие бухгалтерский и бюджетный учёт в секторе государственного управления. Учётная политика учреждения. Первичные документы. Регистры бухгалтерского и бюджетного учёта. Журналы учёта операций. Особенности ведения журналов учёта операций в органах, организующих исполнение бюджетов и в органах, осуществляющих кассовое обслуживание. Порядок исправления ошибок. Порядок хранения бухгалтерских документов. Ответственность за организацию и ведение бухгалтерского учёта и составление отчётности.

Тема 3. Единый план счетов бухгалтерского учёта и типовые планы счетов казённых, бюджетных и автономных учреждений

Единый план счетов бухгалтерского учёта, его характеристика. Взаимосвязь единого плана счетов и типовых планов счетов. Роль единого плана счетов в обеспечении единства бухгалтерского учёта в государственных (муниципальных) учреждениях. Структура счёта типового плана счетов. Критерии выделения аналитических счетов в разных синтетических счетах.

6

Бюджетная классификация – составная часть счёта плана счетов бюджетного учёта. Таблица соответствия счёта бюджетного учёта коду бюджетной классификации. Распределение счетов бюджетного учёта между группами субъектов бюджетного учёта. Рабочий план счетов бухгалтерского учёта субъекта бухгалтерского и бюджетного учёта.

Тема 4. Учёт нефинансовых активов учреждения

Состав и содержание нефинансовых активов. Понятие и классификация основных средств. Учёт поступления и выбытия основных средств. Амортизация основных средств и её учёт.

Понятие и учёт нематериальных активов, амортизация нематериальных активов. Непроизведённые активы, их состав и учёт. Проблемы учёта непроизведённых активов. Состав и учёт материальных запасов. Учёт поступления и списания материальных запасов. Понятие вложений в нефинансовые активы, их учёт.

Тема 5. Учёт финансовых активов учреждения

Состав финансовых активов. Учёт денежных средств учреждений на счетах в кредитных организациях и на лицевых счетах. Учёт кассовых операций. Приходные и расходные кассовые ордера, кассовая книга. Денежные документы, их учёт. Состав финансовых вложений, порядок их учёта. Расчёты с дебиторами по доходам, по выданным авансам, расчёты с подотчётными лицами, расчёты с органами, организующими исполнение бюджетов.

расчётов по приобретению нефинансовых и финансовых активов, учёт расчетов по предоставленным услугам. Учёт расчётов по платежам в бюджеты. Учёт расчётов с органом, организующим исполнение бюджета, по платежам из бюджета.

7

Тема 7. Учёт финансового результата учреждения

Понятие финансового результата учреждения. Особенности построения счёта каждого типового плана счетов бухгалтерского учёта по выявлению финансового результата. Учёт доходов учреждения. Учёт расходов учреждения. Счета по учёту финансового результата учреждения разных временных периодов. Заключение счетов бухгалтерского учёта после завершения финансового года.

Тема 8. Учёт санкционирования расходов учреждения

Понятие санкционирования расходов бюджетов и санкционирования расходов казённых учреждений как участников бюджетного процесса. Этапы

Особенности санкционирования расходов бюджетных и автономных учреждений как неучастников бюджетного процесса. Учёт операций по санкционированию.

Тема 9. Бюджетный учёт в финансовых органах

Состав и содержание финансовых активов и обязательств органов, организующих исполнение бюджетов. Учёт средств на счетах бюджетов. Учёт внутренних расчётов по поступлениям в бюджет. Учёт внутренних расчётов по выбытиям из бюджета.

Учёт поступлений в бюджет по доходам. Учёт поступлений в бюджет от реализации нефинансовых активов. Учёт поступлений в бюджет от реализации финансовых активов. Учёт поступлений в бюджет от заимствований. Учёт выбытия средств бюджета за счёт расходов. Учёт выбытия средств бюджета за счёт приобретения нефинансовых активов. Учёт выбытия средств бюджета за счёт приобретения финансовых активов. Учёт выбытия средств бюджета за счёт погашения долговых обязательств.

Учёт лимитов бюджетных обязательств, их распределения и доведения. Учёт принятых бюджетных обязательств подведомственных получателей бюджетных средств. Учёт бюджетных ассигнований. Заключение счетов бюджетного учёта.

8

Тема 10. Бюджетный учёт в органах, осуществляющих кассовое обслуживание

Состав и содержание финансовых активов и обязательств органов, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов и кассовое обслуживание неучастников бюджетного процесса. Учёт средств на счетах органов, осуществляющих кассовое обслуживание. Учёт расчётов в органах, осуществляющих кассовое обслуживание. Заключение счетов бюджетного учёта.

Тема 11. Бухгалтерская отчётность бюджетных и автономных учреждений

Нормативно-правовое регулирование бухгалтерской отчётности бюджетных и автономных учреждений. Состав квартальной и годовой бухгалтерской отчётности. Порядок представления бухгалтерской отчётности органам, осуществляющим функции и полномочия учредителя.

Тема 12. Бюджетная отчётность

Понятие бюджетной отчётности. Законодательное и нормативное регулирование бюджетной отчётности. Состав и характеристика отчётности главных распорядителей, распорядителей, получателей бюджетных средств. Понятие сводной бюджетной отчётности.

Состав месячной отчётности органов, организующих исполнение бюджетов, её характеристика. Состав квартальной и годовой отчётности органов, организующих исполнение бюджетов, её характеристика. Понятие консолидированной отчётности.

Тема 13. Перспективы развития бухгалтерского учёта и отчётности в государственном секторе РФ

Необходимость дальнейшего совершенствования бухгалтерского учёта в государственном секторе РФ. Концепция реформирования бухгалтерского учёта. Принципы бухгалтерского учёта. Стандарты бухгалтерского учёта, их состав и сроки разработки. Реформирование бухгалтерской и бюджетной отчётности в интересах её пользователей.

9

3. Тематические планы семинарских и практических занятий

ТЕМА 1. Роль и место реформирования бюджетного учёта в бюджетной реформе и реформе государственных (муниципальных) учреждений

1.Причины реформирования бюджетного учёта.

2.Принципы построения бюджетного и бухгалтерского учёта в государственных (муниципальных) учреждениях.

3.Субъекты и объекты бухгалтерского и бюджетного учёта.

Методические указания

Глубокое реформирование бюджетного учёта берёт начало с принятия Бюджетного кодекса РФ. Именно им был предусмотрен переход на единый план счетов бюджетного учёта.

При подготовке по первому вопросу нужно рассмотреть положения Бюджетного кодекса, регулирующие бюджетный учёт и бюджетную отчётность, изучить постановление Правительства РФ «О повышении эффективности бюджетных расходов», принятое в 2004 году.

По второму вопросу необходимо рассмотреть три принципа построения бюджетного, а с 2011 года и бухгалтерского учёта в государственном секторе, разобраться в их сути и влиянии на ныне действующую систему учёта.

По третьему вопросу следует рассмотреть объекты учёта с 2011 года в бюджетном и бухгалтерском учёте, субъекты учёта. При этом следует чётко определиться с субъектами бюджетного учёта и с субъектами бухгалтерского учёта.

Вопросы для самопроверки

1.Сколько планов счетов бюджетного учёта применялось в нашей стране до принятия Бюджетного кодекса РФ?

2.Почему был необходим переход на единый план счетов бюджетного учёта?

3.Зачем включили бюджетную классификацию в план счетов бюджетного учёта?

4.Как повлияло включение бюджетной классификации в план счетов бюджетного учёта на разрядность счёта бюджетного учёта?

5.Бюджетные учреждения субъекты бухгалтерского или бюджетного учёта?

6.Казённые учреждения являются объектами или субъектами учёта?

10