32

Дополнительная литература

1.О безопасности : Закон РФ //ВВС. 1992. № 15.

2.Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации : Закон РФ от 3.04.95. // СЗ РФ. 1995. № 15.

3.О государственной охране : Закон РФ. 1996.

4.Таможенный кодекс РФ // ВВС РФ. 1993. № 31. Ст.1224.

1.О судебных приставах : ФЗ от 21.07.97 // Собрание законодательства РФ.

№30. ст. 3590; Российская газета . 1997, 5 августа.

2.О Внутренних войсках МВД РФ : ФЗ от 06.02.97г.

3.О милиции : Закон РФ от 18.04.91.

Федерации // СЗ РФ. 1995. № 10.

6.Положение о Министерстве юстиции РФ от 4.11.93.

7.Концепция реформирования органов и учреждений юстиции РФ : утв. постановлением Правительства РФ от 07.10.96 г. // С З РФ. 1996. № 42. Ст. 4806.

8.О подразделениях милиции общественной безопасности и о подразделениях криминальной милиции : постановление Правительства РФ от 07.12.2000 г.

9.Воронцов С. А. Правоохранительные органы и специальные службы РФ: история и современность / под ред. С. В. Степашина. – Ростов н/Д : Феникс,

1999.

ТЕМА 5. Органы предварительного расследования

Семинар – 2часа

План

1.Виды деятельности по выявлению и расследованию преступлений: а) оперативно-розыскная деятельность; б) дознание; в) предварительное следствие.

2.Место и задачи органов предварительного расследования в системе правоохранительных органов РФ.

3.Органы предварительного следствия. Полномочия следователя.

4.Следственный аппарат МВД РФ. Следственный аппарат при прокуратуре.

33

5.Органы дознания: понятие, их виды и компетенция.

6.Орган дознания и лицо, производящее дознание. Организация дознания в ОВД (милиции).

Методические рекомендации

При изучении данной темы студенты должны хорошо разобраться и чётко себе представлять, что такое органы предварительного расследования, их виды и структура, какую деятельность они осуществляют.

Обычно сложность вызывает вопрос о различии между следствием и дознанием. Поможет разобраться в этом схематическое изображение органов следствия и дознания и их полномочий. Студент должен не только знать формы предварительного расследования в уголовном процессе – дознание и предварительное следствие, но и уметь раскрыть соотношение между тем и другим. Для того чтобы разобраться в сложном вопросе о соотношении дознания и предварительного следствия, нужно проанализировать следующие моменты:

а) какие органы осуществляют дознание и предварительное следствие; б) какова компетенция органов дознания и предварительного следствия;

в) каков процессуальный порядок производства дознания и предварительного следствия.

Перечень органов дознания даётся в ст.40 УПК. Органы дознания по своей природе являются органами административного характера: для них дознание как уголовно-процессуальная деятельность является производной от осуществляемых ими основных направлений деятельности – административной и в соответствующих случаях (характерно, например, для милиции) – оперативно-розыскной.

Органы предварительного следствия осуществляют единственную функцию уголовно-процессуального характера – ведут предварительное следствие по делам своей компетенции, делам о наиболее опасных преступлениях, где, как правило, требуется целый комплекс следственных мероприятий в сочетании с оперативно-розыскными мерами, применяемыми органами дознания. Следователь является в процессуальном отношении самостоятельной фигурой: все решения о направлении следствия и производстве следственных действий следователь принимает самостоятельно, (за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение санкции прокурора) и несёт полную ответственность за их законное и своевременное проведение (ст.38 УПК). По основным, принципиальным вопросам, влияющим на исход расследования,

34

(например о привлечении в качестве обвиняемого и по некоторым другим), следователь вправе не исполнить указания руководителя, если он с этими указаниями не согласен, и направить дело со своими возражениями вышестоящему руководителю, что прямо предусмотрено ст.38 УПК. Все это необходимо осмыслить в связи с вопросом о процессуальной самостоятельности следователя. О взаимоотношениях следователя и руководителя следственного органа, а также о полномочиях руководителя следственного органа говорится в ст.39 УПК. Предварительное следствие по уголовным делам производится следователями прокуратуры, следователями Федеральной службы безопасности, следователями органов внутренних дел, следователями органов по контролю за незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Темы рефератов, НИРС

1.Предварительное расследование преступлений.

2.Органы предварительного следствия в России.

3.Органы дознания в России.

4.Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность.

5.Следователь – процессуально независимое лицо.

6.О создании единого следственного аппарата.

Вопросы и задания для самопроверки

1.Дайте общую характеристику выявления и расследования преступлений как правоохранительной функции.

2.В каких формах осуществляется расследование преступлений?

3.Назовите органы дознания и основные их полномочия.

4.Перечислите виды дознания по уголовному делу.

5.Каковы особенности организации дознания в милиции?

6.Дайте понятие предварительного следствия и перечислите ведомства, в которых имеются следственные аппараты.

7.Охарактеризуйте статус следователя как органа предварительного следствия.

8.Каково соотношение понятий «дознаватель» и «лицо, производящее дознание»?

35

Дополнительная литература

1.УПК РФ. – М., 2007. Ст. 5, 38, 39, 40, 41.

2.О милиции : Закон РСФСР // Ведомости ВС. 1991. № 16. Ст.503.

3.Дознание в органах внутренних дел. – М., 1986.

4.Белавин А. А., Воронин Э. И. Воронин С. Э. Полномочия органов предварительного расследования по новому уголовно-процессуальному кодексу РФ : учеб. пособие. – Хабаровск : ДВЮИ МВД РФ, 2003.

5.О милиции: Закон РСФСР // Ведомости ВС. 1991. № 16. Ст.503.

6.Статкус В. Ф., Жидких А. А. Органы предварительного следствия в системе МВД РФ: история, современное состояние и перспективы : учеб. пособие / под ред. В. А. Алферова.– М., 2000.– 103 с.

7.Деришев Ю. В. Органы предварительного расследования России: прошлое, настоящее, будущее : учеб. пособие. – Омск : ЮИ МВД РФ, 1998.

8.Давыдов Я. В. Оперативно-розыскная деятельность : конспект лекций. – М. : Приор-издат, 2005. – 80 с.

Тема 6. Прокуратура РФ

Семинар – 2часа

План

1. Роль и назначение прокуратуры в системе правоохранительных органов РФ.

2.Основные направления деятельности (функции) прокуратуры

3.Понятие прокурорского надзора и его отрасли.

4.Принципы организации и деятельности прокуратуры.

5.Система органов прокуратуры, порядок её формирования.

6.Работники прокуратуры и требования, предъявляемые к ним.

ЗАДАЧИ

1.Назовите среди перечисленных понятий акты прокурорского надзора. В каких отраслях прокурорского надзора они используются?

Приказ, представление, предостережение, решение, протест, определение, постановление, указание, постановление о возбуждении уголовного дела.

2. Директор станкостроительного завода издал 5 приказов об увольнении инженерно-технических работников, которые обжаловали действия директора в

36

прокуратуру области. Проверив основания увольнения, прокурор счёл их незаконными и своим постановлением отменил приказы директора завода.

Оцените действия прокурора.

3. Иванов, 1970 г. рождения, с 15.01.93. по 15.01.94. работал завканцелярией прокуратуры Смидовичского района. С 15.01.94. он, будучи студентом 4-го курса заочного отделения юридического института, был переведён на должность следователя в порядке исключения. В середине 1994 г. Иванов получил высшее юридическое образование. 20.01.96. начальник отдела кадров крайпрокуратуры предложил представить Иванова на должность прокурора района, указав, что по своим моральным, профессиональным качествам и по состоянию здоровья он может исполнять обязанности прокурора района.

Может ли быть Иванов назначен на должность прокурора района?

Методические рекомендации

Изучение данной темы важно для усвоения положений о роли и назначении прокурорского надзора, задач прокуратуры, принципов её организации и действующей системы органов прокуратуры. Студент должен проанализировать гл. 22 Конституции РФ, Закон о прокуратуре РФ 1992 г. в редакции Закона 1995 г. с учётом последующих изменений и дополнений.

Изучая данную тему, следует усвоить, что закреплённый в Конституции РФ и Федеральном законе «О прокуратуре» (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995г.) прокурорский надзор за точным и единообразным исполнением законов представляет собой самостоятельную отрасль государственной деятельности.

Определяя место и роль прокуратуры в государственном механизме, необходимо отметить, что она не претендует на роль «четвёртой власти» (в отличие от законодательной, судебной и исполнительной).

Необходимо также разобраться в том, что следует понимать под основными направлениями деятельности (функциями) прокуратуры и основными направлениями (отраслями) прокурорского надзора и в чём специфика каждого из них. При этом особое внимание нужно уделить вопросам прокурорского надзора за исполнением законов органами внутренних дел, особенно в деятельности органов дознания и предварительного следствия.

Раскрывая вопрос о функциях прокуратуры, слушатель должен уяснить, что каждая из них представляет особый вид деятельности, направленный на решение соответствующих задач с использованием определённых полномочий. Надзор за