- •Кафедра уголовного процесса и криминалистики
- •Методические указания
- •Тема 3. Судебная система Российской Федерации
- •План
- •Тема 4. Государственные органы обеспечения охраны правопорядка, конституционного строя и безопасности государства
- •Тема 5. Органы предварительного расследования
- •План
- •Темы рефератов, НИРС
- •Вопросы и задания для самопроверки
- •Темы рефератов, НИРС
- •Вопросы и задания для самопроверки
- •План
- •Темы рефератов, НИРС
- •Вопросы и задания для самопроверки
- •План
- •Методические рекомендации
- •Темы рефератов, НИРС
- •Вопросы и задания для самопроверки
- •Дополнительная литература
- •Тема 2. Судебная власть в РФ. Конституционные принципы отправления правосудия
- •Вопросы для подготовки к экзамену
Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение профессионального высшего образования
«Хабаровская государственная академия экономики и права» Юридический факультет
Кафедра уголовного процесса и криминалистики
Учебно-методический комплекс
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ
Программа дисциплины, планы семинарских занятий для студентов 1-го курса дневной, заочной форм обучения и отделения специальной подготовки специальности 030501 «Юриспруденция»
Хабаровск 2008
2
ББК Х Х 12
Правоохранительные органы : программа, планы семинарских занятий для студентов 1-го курса дневной, заочной форм обучения и отделения специальной подготовки специальности 030501 «Юриспруденция»/ сост. А. А. Белавин, Б. И. Панченко. – Хабаровск : РИЦ ХГАЭП, 2008. – 48 с.
Рецензент начальник кафедры уголовно-правовых дисциплин ИВЭСП канд. юрид. наук. А. Ф. Облаков
Утверждено издательско-библиотечным советом академии в качестве методических указаний для студентов
Учебно-методические материалы раскрывают особенности изучения юридической дисциплины «Правоохранительные органы», дают рекомендации для изучения основ организации, устройства и деятельности правоохранительных органов РФ.
© Хабаровская государственная академия экономики и права, 2008
3
ОГЛАВЛЕНИЕ Введение …………………………………………………………………………..4
Программа дисциплины………………………………………………………….9
Основная литература……………………………………………………………20
Планы семинарских занятий и методические указания для очной формы обучения………………………………………………………………………….22
Планы семинарских занятий и методические указания для заочной формы обучения………………………………………………………………………….43
Вопросы для подготовки к экзамену…………………………………………...45
4
Введение
Дисциплина «Правоохранительные органы» имеет целью дать студентам необходимые знания об основах организации и основных направлениях правоохранительной деятельности в Российской Федерации. Учебная дисциплина «Правоохранительные органы Российской Федерации» предваряет изучение дисциплины, студенты познакомятся со структурой конкретных правоохранительных органов, принципами их организации и деятельности, основными полномочиями, ролью и значением каждого правоохранительного органа в решении задач, связанных с охраной права в стране.
Усвоение понятий данной дисциплины необходимо для последующего изучения целого ряда правовых юридических дисциплин и в первую очередь процессуального права – уголовного, гражданского, арбитражного.
Впроцессе изучения отдельных тем студенты должны:
-усвоить содержание конкретных направлений деятельности правоохранительных органов;
-знать правовые нормы, регулирующие деятельность правоохранительных органов;
-выработать умение правильно применять соответствующие законодательные акты;
-знать современные тенденции развития и совершенствования деятельности правоохранительных органов в Российской Федерации.
Предметом курса являются: изучение закономерностей организации правоохранительной системы РФ; история возникновения, становления и развития действующих правоохранительных органов в Российской Федерации.
Исторический аспект изучения курса способствует уяснению специфики действующих правоохранительных органов, их взаимных связей, взаимоотношений с другими государственными органами и общественными организациями.
В рамках данной дисциплины изучаются задачи судов и такие понятия, как суд, судебная власть, правосудие, задачи судов, принципы их организации и деятельности, их составы и структура, полномочия.
В содержание курса входят также вопросы о понятиях прокуратуры и прокурорского надзора, о принципах их организации и деятельности, системе и структуре органов прокуратуры. Важно выделить такие основные направления деятельности прокуратуры, как надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия (где прокурор наделен властно-
5
распорядительными полномочиями), поскольку деятельность этих органов способствует успешному рассмотрению и разрешению уголовных дел в суде, а также участие прокурора в рассмотрении дел судами (где деятельность прокурора направлена на успешное и законное осуществление правосудия, но полномочия прокурора носят иной характер).
Дисциплина содержит также начальные сведения об органах дознания и предварительного следствия, рассматривает задачи этих органов, их систему и структурное устройство, их взаимодействие с прокурором и судом, их систему и полномочия.
Кроме того, дисциплина «Правоохранительные органы» содержит сведения о государственных органах обеспечения охраны порядка и безопасности: о задачах и структуре органов внутренних дел РФ, их полномочиях; системе органов государственной безопасности, их структуре, о задачах и полномочиях; задачах и компетенции органов государственной налоговой службы; о таможенных органах, их системе и полномочиях; об органах юстиции, их системе и функциях.
Важную роль в оказании юридической помощи гражданам, учреждениям, организациям, в частности при осуществлении защиты и представительства в суде, играет адвокатура. Этим обусловлено включение в предмет дисциплины вопросов о понятии адвокатуры как общественной самоуправляемой организации, ее задачах, формах организации адвокатской деятельности.
Семинарские занятия способствуют углублённому и более прочному усвоению студентами теоретических положений курса, помогают вырабатывать навыки самостоятельного анализа действующего законодательства, умения правильно применять на практике его отдельные положения.
К каждому семинарскому занятию студенту необходимо внимательно изучить рекомендованные работы: Конституцию РФ, нормативные акты и специальную литературу, относящуюся к рассматриваемой теме и письменно решить предлагаемые задачи.
Студент должен быть готов к выступлению по каждому вопросу семинара и активно участвовать в его обсуждении.
Рекомендуется изучение юридических журнальных и газетных изданий, чтобы быть в курсе последних изменений, вносимых законодателем в организацию и деятельность правоохранительных органов, и представлять перспективы их развития.
Самостоятельная работа студентов предполагает:
6
*выработку навыков самостоятельного закрепления знаний;
*конспектирование рекомендованной литературы;
*ответы на вопросы для самоконтроля;
*анализ проблемных вопросов.
Для полного усвоения курса студент помимо лекционного и самостоятельного обучения должен ознакомиться с судебно-прокурорской и следственной практикой и активно участвовать в учебной и научноисследовательской работе.
При изучении дисциплины “Правоохранительные органы” нельзя ограничиваться учебниками и учебными пособиями, для успешного усвоения материала необходимо изучение указанных в программе и методических рекомендациях законодательных актов.
Поскольку в настоящее время в связи с потребностями судебной практики, существенными изменениями в общественной и государственной жизни страны разрабатываются и принимаются законодательные акты, направленные на реализацию судебной реформы, студенты должны быть в курсе всех нововведений и изучить их, даже если они не отражены в программе и другой методической литературе.
Все новые законодательные акты, относящиеся к предмету дисциплины, а также изменения и дополнения в ранее изданные акты по состоянию на день семинарского занятия, зачёта и экзамена должны быть изучены.
Материалы по дисциплине, дополняющие учебную литературу, сведения о практической деятельности изучаемых органов, проблемах их развития содержатся в публикациях периодической печати, журналах “Законность”, “Российская юстиция”, "Закон" и других юридических журналах и газетах, специальных периодических изданиях Верховного Суда РФ, Конституционного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ.
При изучении дисциплины рекомендуем применительно к каждому вопросу темы, особенно там, где речь идёт о вопросах, ответы на которые содержатся в законе, отмечать для себя в записи название закона, номер статьи и её название, что обеспечит лучшее закрепление и усвоение материала.
Планами занятий по отдельным темам предусматривается написание доклада либо реферата или сообщения. Студентам рекомендуется перед подготовкой к докладу (сообщению) получить у преподавателя консультацию. Как правило, продолжительность доклада не должна превышать 10 – 15 минут, сообщения – 5 – 7 минут.
7
При завершении подготовки доклада студент предварительно представляет рукопись преподавателю для просмотра.
Это формирует у них необходимые для будущей практической деятельности качества: умение правильно построить своё выступление, владеть устной речью, находить контакт с аудиторией.
Студентам необходимо иметь в виду, что на семинарских занятиях рассматриваемые вопросы следует излагать самостоятельно, не пользуясь конспектом лекций, учебником и тому подобными материалами.
Студенты, получившие неудовлетворительную оценку на семинарском занятии или пропустившие изучение программного материала, обязаны явиться на собеседование для проверки преподавателем знаний по пропущенной теме либо представить реферат.
При изучении дисциплины студенты могут консультироваться у преподавателей данной дисциплины (кабинет № 501) на еженедельных консультациях (каждый понедельник, первая суббота каждого месяца).
Завершается изучение курса сдачей экзамена.
8
Тематический план и распределение часов по дисциплине
№ |
Наименование темы |
Всего |
|
В том числе |
|
Кол-во |
|||
темы |
|
|
|
|
|
|
|
|
часов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
самост. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
работы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
лекции |
семинарские |
|
|||
|
|
|
|
|
|
занятия |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
д/о |
з/о |
д/о |
з/о |
д/о |
|
з/о |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Основные понятия, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
предмет, задачи и система |
|
|
|
|
|
|
|
|
1. |
дисциплины |
6 |
|
2 |
2 |
|
|
|
4 |
|
«Правоохранительные |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
органы» |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Судебная власть в РФ. |
|
|
|
|
|
|
|
|
2. |
Конституционные |
22 |
|
8 |
2 |
2 |
|
|
10 |
принципы отправления |
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
правосудия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3. |
Судебная система в РФ |
24 |
8 |
10 |
4 |
4 |
|
4 |
10 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Государственные органы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
обеспечения охраны |
|
|
|
|
|
|
|
|
4. |
правопорядка, |
14 |
|
6 |
|
4 |
|
|
6 |
|
конституционного строя и |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
безопасности государства |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5. |
Органы предварительного |
10 |
|
2 |
|
2 |
|
|
6 |
расследования |
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6. |
Прокуратура РФ |
12 |
|
4 |
|
2 |
|
|
6 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Органы правового |
|
|
|
|
|
|
|
|
7. |
обеспечения и правовой |
10 |
|
2 |
|
2 |
|
|
6 |
|
помощи |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Негосударственные |
|
|
|
|
|
|
|
|
8. |
организации обеспечения |
10 |
|
2 |
|
2 |
|
|
6 |
|
правоохраны |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого |
108 |
8 |
36 |
8 |
18 |
|
4 |
54 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
9
В соответствии с учебным планом специальности 030501 «Юриспруденция» по данной дисциплине отводится для 1-го курса очной формы обучения в 1-м семестре всего 108 часов, из них лекций – 36 часов, семинарских и практических занятий – 18 часов, самостоятельной работы – 54 часа; для 1-го курса заочной формы обучения в 1-м семестре всего 12 часов, из них лекций – 8 часов, семинарских занятий – 4 часа, консультаций – 2 часа. После изучения дисциплины осуществляется выходной контроль знаний студентов в виде экзамена.
Программа дисциплины Тема 1. Основные понятия, предмет, задачи и система дисциплины
«Правоохранительные органы»
Правоохранительная деятельность, её основные признаки и понятия.
Цели и задачи правоохранительной деятельности: защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности и правопорядка, борьба с преступностью, защита конституционного строя и экономической безопасности.
Основные направления (виды) правоохранительной деятельности: конституционный контроль, отправление правосудия, прокурорский надзор, охрана общественного порядка и обеспечение государственной безопасности,
выявление и расследование преступлений, оказание |
юридической помощи и |
||||
защита по уголовным делам, |
исполнение |
судебных решений, |
|||
правоохранительная |
деятельность |
негосударственных |
организаций |
и |
образований.
Общая характеристика правоохранительных органов, основы их взаимоотношений с представительными и исполнительными органами.
Предмет и система дисциплины, её соотношение с другими юридическими дисциплинами.
Общая характеристика классификации нормативных актов, регулирующих деятельность правоохранительных органов.
Классификация нормативных правовых актов по видам источников: Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты министерств и ведомств.
Классификация нормативных правовых актов по содержанию: универсальные (комплексные) нормативные акты (Конституция Российской Федерации),
10
кодексы – Уголовно-процессуальный, Гражданско-процессуальный, Арбитражный процессуальный, Таможенный и др.
Законы и другие правовые источники о судебной власти, правосудии и судах, об органах прокуратуры и прокурорском надзоре, об органах обеспечения общественного порядка и органах безопасности.
Роль и значение норм международного права и международных договоров Российской Федерации в организации и деятельности её правоохранительных органов.
Постановления Конституционного Суда Российской Федерации, руководящие разъяснения по вопросам судебной практики Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, ведомственные нормативные акты, их значение для правоохранительной деятельности.
Тема 2. Судебная власть в РФ. Конституционные принципы отправления правосудия
Судебная власть: понятие и основные признаки. Её соотношение с законодательной и исполнительной властями. Суд как орган судебной власти.
Разрешение социальных конфликтов – основная задача суда. Роль |
суда как |
||||||
гаранта конституционных прав и свобод граждан. |
|
|
|
|
|||
Понятие |
правосудия. |
Правосудие |
как |
вид |
государственной |
||
правоохранительной деятельности. Правосудие как одно из наиболее |
важных |
||||||
направлений |
(функций) судебной власти. |
Конституционное, гражданское, |
|||||
уголовное, |
административное |
судопроизводство, |
судопроизводство |
в |
арбитражных судах.
Понятие принципов правосудия, их система. Роль Конституции Российской Федерации в дальнейшем развитии принципов правосудия.
Значение принципов правосудия в организации и деятельности судов. Законность. Осуществление правосудия только судом. Независимость судей, народных и присяжных заседателей и подчинение их только закону.
Осуществление правосудия на началах равенства всех перед законом и судом. Обеспечение каждому права на защиту. Открытое разбирательство дел во всех судах. Национальный язык судопроизводства. Охрана чести и достоинства личности. Непосредственность и устность судебного разбирательства.
11
Тема 3. Судебная система в Российской Федерации
Общие понятия судебной системы Российской Федерации, её единство. Структура судебной системы на современном этапе.
Суды общей юрисдикции как органы судебной власти по осуществлению
правосудия в порядке гражданского, уголовного и |
административного |
судопроизводства: понятие, основные задачи и полномочия. |
|
Деление судов общей юрисдикции на общегражданские суды, военные суды и специализированные суды.
Понятие звена судебной системы. Понятие судебной инстанции.
Суды первой инстанции. Cуды апелляционной и кассационной инстанций. Судебные инстанции, рассматривающие дела в порядке надзора (надзорные инстанции).
Вышестоящие и высшие судебные инстанции.
Мировые судьи – судьи общей юрисдикции субъектов Российской Федерации. Порядок назначения мирового судьи на должность. Компетенция мирового судьи. Судебный контроль за деятельностью мировых судей.
Районный суд – основное звено общегражданских судов общей юрисдикции. Порядок образования и организации работы, состав районных судов: председатель суда, члены суда, народные заседатели, секретарь судебного заседания, аппарат суда.
Полномочия районного суда. Состав суда при рассмотрении конкретного дела.
Верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономных областей и автономных округов – суды среднего звена общегражданских судов общей юрисдикции. Порядок их образования, состав и структура.
Права и обязанности, основные полномочия председателя суда, его заместителей. Президиум и судебные коллегии судов среднего звена: состав, порядок образования и судебные полномочия.
Полномочия судов среднего звена. Осуществление ими надзора за судебной деятельностью нижестоящих судов. Состав суда при рассмотрении конкретного
дела. |
|
|
Военные суды в судебной системе Российской Федерации. Система |
военных |
|
судов: гарнизонные военные суды, окружные (флотские) |
военные |
суды. |
Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации. |
Подсудность дел |
|
военным судам. |
|
|
12
Специализированные федеральные суды по рассмотрению гражданских и административных дел, их полномочия, порядок образования и деятельность.
Верховный Суд Российской Федерации – высший судебный орган судов общей юрисдикции, его судебные и организационные полномочия. Состав суда и его структура. Председатель, заместители председателя, члены Верховного Суда, народные заседатели.
Судебные коллегии, их виды, состав, порядок образования и полномочия. Судебные составы. Кассационная палата. Президиум суда, его состав, порядок образования и полномочия.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации, его состав и полномочия. Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации. Организационное обеспечение деятельности судов общей юрисдикции и
органов судейского сообщества.
Понятие суда присяжных, его роль в осуществлении правосудия. Компетенция присяжных заседателей при рассмотрении уголовных дел.
Понятие судопроизводства в арбитражных судах Российской Федерации. Место арбитражных судов в судебной системе Российской Федерации, их основные задачи и полномочия.
Система арбитражных судов. Судебные звенья и судебные инстанции в арбитражных судах.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, его состав, структура и основные полномочия. Председатель суда и его заместители, их полномочия; члены суда.
Пленум, Президиум, судебные коллегии и судебные составы Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: состав, порядок формирования, полномочия. Аппарат суда. Совет председателей арбитражных судов.
Организационное обеспечение деятельности арбитражных судов в Российской Федерации.
Федеральные арбитражные суды округов, их виды, полномочия. Состав и структура федерального арбитражного суда округа. Председатель суда и его заместители, их полномочия; члены суда. Президиум, судебные коллегии и судебные составы этих судов: порядок формирования, полномочия.
Арбитражные суды субъектов Российской Федерации, их полномочия. Состав и структура этих судов. Председатель суда и его заместители, их полномочия, члены суда. Президиум, судебные коллегии и судебные составы этих судов; порядок формирования, полномочия.
13
Иные арбитражные органы (третейские суды). Международный коммерческий арбитражный суд и Морская арбитражная комиссия при Торгово-промышленной палате Российской Федерации. Порядок их образования. Споры, разрешаемые этими органами.
Конституционный суд Российской Федерации – судебный орган конституционного контроля. Законодательство о конституционном контроле, организация и деятельность Конституционного Суда Российской Федерации.
Порядок образования и состав Конституционного Суда Российской Федерации. Основные принципы его деятельности.
Судьи Конституционного Суда Российской Федерации, особенности их правового положения. Председатель, заместитель председателя и судьясекретарь Конституционного Суда Российской Федерации: порядок наделения их полномочиями, основные права и обязанности. Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации.
Основные направления деятельности (полномочия) Конституционного Суда
Российской Федерации: толкование Конституции Российской |
Федерации; |
|
проверка конституционности федеральных законов и иных |
нормативных |
|
правовых актов, проверка конституционности |
федеральных законов и иных |
нормативных правовых актов, проверка конституционности законов по жалобам граждан и запросам судов; разрешение споров о компетенции; иные полномочия.
Общие правила производства в Конституционном Суде Российской Федерации (конституционное производство). Организационные формы конституционного судопроизводства: пленарные заседания, заседания палат, их состав и полномочия.
Обращение в Конституционный Суд Российской Федерации. Поводы и основания к рассмотрению дел в Конституционном Суде Российской Федерации. Порядок рассмотрения обращений в суде.
Решения Конституционного Суда Российской Федерации, их виды, юридическое значение.
Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации.
Место этих судов в судебной системе Российской Федерации. Состав и порядок образования конституционного (уставного) суда. Его основные полномочия. Юридическое значение решений, принимаемых данным судом.
Судебный корпус, его понятие и состав. Требования, предъявляемые к судьям. Отбор кандидатов на должность судьи. Порядок наделения судей
14
полномочиями. Срок полномочий судей, их несменяемость. Независимость судей и её гарантии.
Статус присяжных и арбитражных заседателей. Требования, предъявляемые к присяжным и арбитражным заседателям. Порядок формирования списков присяжных и арбитражных заседателей.
Органы судейского сообщества: порядок образования и полномочия.
Тема 4. Государственные органы обеспечения охраны правопорядка, конституционного строя и безопасности государства
Принципы и основные функции обеспечения безопасности. Совет Безопасности Российской Федерации, его состав и основные задачи. Субъекты обеспечения безопасности в Российской Федерации. Силы и средства обеспечения безопасности.
Охрана правопорядка – важнейшая функция правоохранительной деятельности государства. Органы внутренних дел и их роль в охране общественного порядка в обеспечении общественной безопасности.
Система органов внутренних дел Российской Федерации, их задачи и принципы. Основные направления деятельности органов внутренних дел.
Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России): структура, основные задачи и полномочия.
МВД республик, УВД (ГУВД) краёв, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов; их правовое положение.
Управления (отделы) внутренних дел городов, районов, районов в городах, их правовое положение.
Милиция как составная часть органов внутренних дел. Задачи милиции и принципы её деятельности. Система милиции. Криминальная милиция, её структура и основные задачи. Милиция общественной безопасности, её структура и основные задачи.
Основные обязанности и права милиции. Условия применения милицией физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.
Сотрудники милиции, их правовое положение.
Внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации, задачи и принципы деятельности. Участие воинских частей Внутренних войск в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и в
15
борьбе с преступностью. Основные права военнослужащих Внутренних войск при обеспечении охраны правопорядка.
Органы внутренних дел на транспорте. Другие подразделения органов внутренних дел. Их основные задачи и полномочия.
Взаимодействие подразделений органов внутренних дел между собой, с другими правоохранительными органами.
Контроль и надзор за деятельностью органов внутренних дел. Понятие безопасности, её основные объекты.
Органы федеральной службы безопасности Российской Федерации, их основные задачи и принципы деятельности. Основные функции органов федеральной службы безопасности.
Система органов федеральной службы безопасности: Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России); управления (отделы) ФСБ России по отдельным регионам и субъектам Российской Федерации (территориальные органы безопасности); управления (отделы) ФСБ России в Вооруженных Силах Российской Федерации, в войсках и иных воинских формированиях, а также в их органах управления (органы безопасности в войсках).
Силы и средства органов федеральной службы безопасности. Правовой статус сотрудника ФСБ России.
Органы внешней разведки Российской Федерации: система, задачи и основные полномочия.
Федеральные органы государственной охраны, их структура: Федеральная служба охраны Российской Федерации и Федеральная служба безопасности Российской Федерации. Их основные задачи, права и обязанности.
Контроль и надзор за деятельностью органов обеспечения безопасности. Понятие таможенного дела и таможенной политики Российской Федерации.
Экономические и правоохранительные цели таможенной деятельности. Таможенные органы Российской Федерации, их система и задачи. Государственный таможенный комитет Российской Федерации (ГТК России);
региональные таможенные управления, таможни, таможенные посты, таможенные лаборатории.
Основные направления деятельности (функции) таможенных органов: взимание таможенных платежей; таможенное оформление; таможенный и валютный контроль; борьба с контрабандой и иными преступлениями и правонарушениями в сфере таможенного дела.
16
Полномочия таможенных органов, связанные с правоохранительной деятельностью. Взаимодействие таможенных органов с иными государственными правоохранительными органами и международными таможенными организациями в борьбе с отдельными видами преступлений.
Должностные лица таможенных органов, правомочные вести производство по делам о контрабанде, иным преступлениям и нарушениям в сфере таможенного права. Правовое положение этих сотрудников.
Контроль и надзор за деятельностью фискальных органов Российской Федерации.
Понятие органов юстиции, их основные задачи. Система органов юстиции. Министерство юстиции Российской Федерации, его территориальные органы, иные органы и учреждения юстиции, а также организации, обеспечивающие их деятельность.
Роль органов юстиции в обеспечении права и законных интересов личности и государства. Основные направления деятельности органов юстиции.
Организация нормотворческой деятельности, подготовка проектов нормативных актов, систематизация и кодификация законодательства.
Осуществление государственной регистрации общественных и религиозных объединений и организаций, контроль за соответствием деятельности этих организаций их уставным целям. Координация деятельности по развитию юридических услуг. Роль органов юстиции в организации деятельности судов, адвокатуры, нотариата, органов ЗАГС, юридической службы предприятий, учреждений и организаций. Участие в международно-правовой охране прав и законных интересов граждан.
Уголовно-исполнительная система Министерства юстиции Российской Федерации. Учреждения, исполняющие наказание. Главное управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации; его структура, основные функции. Территориальные органы управления уголовноисполнительной системой.
Обеспечение органами юстиции принудительного исполнения актов судебных и других органов (исполнительное производство). Виды документов, подлежащих принудительному исполнению.
Служба судебных приставов в системе органов Министерства юстиции Российской Федерации; ее структура и полномочия. Судебные приставы – исполнители; их основные задачи, права и обязанности. Судебные приставы по
17
обеспечению установленного порядка деятельности судов; их основные задачи, права и обязанности.
Тема 5. Органы предварительного расследования
Расследование преступлений, изобличение лиц, виновных в их совершении, как одна из важнейших правоохранительных функций. Понятие предварительного расследования. Формы предварительного расследования.
Понятие предварительного следствия. Органы предварительного следствия; их виды.
Следственный аппарат прокуратуры; его структура и компетенция. Органы предварительного следствия в системе МВД России; их структура и компетенция. Следственный аппарат органов федеральной службы безопасности и органов контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ
Понятие дознания. Виды и компетенция органов дознания. Организация дознания в системе органов внутренних дел Российской Федерации.
Следователь и лицо, производящее дознание (дознаватель); их правовое положение. Полномочия при расследовании преступлений. Взаимоотношения следователя и дознавателя с органами, осуществляющими оперативнорозыскную деятельность, а также с прокурором, руководителем следственного органа (начальником органа дознания), судом.
Контроль и надзор за законностью деятельности следствия и дознания.
Тема 6. Прокуратура Российской Федерации
Понятие прокурорского надзора как одного из видов правоохранительной деятельности. Отличие прокурорского надзора от других видов надзора и контроля за исполнением законов, осуществляемых другими государственными органами.
Отрасли (виды прокурорского надзора): надзор за исполнением законов (общий надзор); надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина; надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативнорозыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера; надзор за исполнением законов администрациями мест содержания задержанных и
|
18 |
заключенных |
под стражу; надзор за исполнением законов судебными |
приставами.
Иные направления деятельности прокуратуры: уголовное преследование; участие в рассмотрении дел судами; координация деятельности по борьбе с преступностью; участие в правотворческой деятельности; рассмотрение и разрешение заявлений, жалоб и иных обращений.
Принципы организации и деятельности прокуратуры. Система органов прокуратуры.
Генеральная прокуратура Российской Федерации; её структура и компетенция.
Территориальные прокуратуры: прокуратуры субъектов Российской Федерации (республик, краёв, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов); их структура и полномочия. Прокуратуры городов и районов, другие территориальные прокуратуры; их структура и полномочия.
Специализированные прокуратуры: военные, природоохранительные, по надзору за исполнением законов в учреждениях уголовно-исполнительной системы, транспортные, другие специализированные прокуратуры; их структура и полномочия.
Полномочия прокурора как субъекта прокурорской деятельности. Генеральный прокурор Российской Федерации, его заместители и помощники, нижестоящие прокуроры.
Полномочия прокуроров при осуществлении возложенных на них функций. Средства прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона: протест, представление, постановление, предупреждение прокурора.
Работники прокуратуры и требования, предъявляемые к ним. Порядок назначения прокуроров на должность. Присяга прокурора. Меры правовой и социальной защиты прокуроров.
Тема 7. Органы правового обеспечения и правовой помощи
Право на юридическую помощь – одно из основных конституционных прав человека и гражданина. Содержание и виды юридической помощи.
Понятие адвокатуры; её роль в правоохранительной деятельности. Задачи и принципы организации и деятельности адвокатуры. Адвокатская палата субъекта Российской Федерации, порядок их образования.
19
Органы самоуправления адвокатской палаты: общее собрание (конференция), совет адвокатской палаты, ревизионная комиссия, квалификационная комиссия.
Федеральная палата адвокатов Российской Федерации, совет федеральной палаты адвокатов, Всероссийский съезд адвокатов, порядок их образования и компетенция.
Адвокат; его правовой статус. Порядок возникновения и прекращения членства в коллегии адвокатов. Права и обязанности адвокатов.
Взаимодействие адвокатских палат субъектов РФ с органами юстиции, органами предварительного расследования и судами при осуществлении деятельности, связанной с оказанием юридической помощи гражданам и организациям.
Понятие нотариата в Российской Федерации, характер его правоохранительной деятельности. Совершение нотариальных действий как форма защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
Система нотариата. Государственные нотариальные конторы, другие государственные организации и должностные лица, совершающие нотариальные действия. Их права и обязанности.
Частные нотариусы: требования, предъявляемые к ним; их права и обязанности. Нотариальные палаты; их полномочия.
Контроль и надзор за деятельностью нотариусов.
Иные организационные формы юридической помощи: юридические (юрисконсультские) службы на предприятиях, в учреждениях, организациях, юридические кооперативы, альтернативные коллегии адвокатов, лицензионные виды платных юридических услуг.
Тема 8. Негосударственные организации обеспечения правоохраны
Частная детективная и охранная деятельность и её место в системе правоохранительной деятельности. Лицензирование частных охранных и частных детективных предприятий.
Виды частных детективных и охранных предприятий, порядок образования, требования, предъявляемые к ним. Виды услуг, оказываемых клиентам частными детективными и охранными предприятиями. Частный детектив и частный охранник; их правовое положение.
20
Основная литература
1.Конституция РФ. – М., 2007.
2.Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации : ФЗ от 30 мая 2001 г.
3.Об арбитражных судах в Российской Федерации : ФКЗ от 28 апреля 1995г.
4.О судебной системе Российской Федерации : ФКЗ от 31 декабря 1996 г.
5.О военных судах Российской Федерации : ФКЗ от 23 июня 1999 г.
6.О Конституционном Суде Российской Федерации : ФКЗ от 21 июля 1994
г.
7.О безопасности : Закон РФ от 5 марта 1992 г.
8.Об органах судейского сообщества в Российской Федерации : ФЗ от 14 марта 2002 г.
9.О мировых судьях в Российской Федерации : ФЗ от 17 декабря 1998 г.
10.О прокуратуре Российской Федерации : ФЗ в ред. от 17 ноября 1995 г.
11.О статусе судей в Российской Федерации : Закон РФ от 26 июня 1992 г.
12.О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации : ФЗ от 8 января 1998 г.
13.Об оперативно-розыскной деятельности : ФЗ от 12 августа 1995 г.
14.О судебных приставах : ФЗ от 21 июля 1997 г.
15.Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации: ФЗ от 31 мая 2002 г.
16.О милиции : Закон РСФСР от 18 апреля 1991 г.
17.Правоохранительные органы РФ / под ред. В. П. Божьева.– М., 2007.
18. Правоохранительные органы : курс лекций / В. И. Качалов, О. В. Качалова, В. В. Кукель , А. Н. Пономарев / под ред. В. И. Качалова и О. В. Качаловой. – М., 2006.
19.Правоохранительные органы : учебник / под общ. ред. Н. А. Петухова и Г. И. Загорского. – М., 2003.
20.Правоохранительные органы Российской Федерации : учебник / под ред. В. П. Божьева. – 5-е изд., испр. и доп. – М., Спарк, 2004.
21.Гуценко К. Ф., Ковалев М. А. Правоохранительные органы : учебник для юридических вузов и факультетов. – М. : Зерцало-М, 2006.
22.Беленков Р. А. Правоохранительные органы : конспект лекций. – М. : Приор-издат, 2004.
|
21 |
23. Правоохранительные органы |
: курс лекций / В. И. Качалов, |
О. В. Качалова, В. В. Кукель, А.Н. |
Пономарев / под ред. В. И. Качалова и |
О. В. Качаловой. – М. : Омега-Л, 2006.
24.Судоустройство и правоохранительные органы в РФ : учебник / под ред. В. И. Швецова. – М. : Теис, 2000.
25.Кряжков В. А. Конституционное правосудие в РФ. – М. : Городец, 1999.
26.Правоохранительные органы РФ : учеб. пособие / под ред. В. К. Боброва.– М. : Московский юридический институт МВД России, 1999.
27.Захаров Т. П., Королев Г. М. Правоохранительные органы : схемы, определения, комментарии. – Нижний Новгород : Интелсервис, 1998.
28.Суд и правоохранительные органы : хрестоматия. – М., 1999.
29.Постановления Пленумов Верховного Суда РФ, приказы и инструкции Генерального прокурора, министра внутренних дел, министра юстиции РФ (по указанию преподавателя при изучении отдельных тем).