3

ВВЕДЕНИЕ

Целью дисциплины «Международное туристское и торговое право» является формирование у студентов системы современных базовых знаний, компетенций в области международного туризма.

Международное туристское право не является отдельной отраслью права, а представляет собой совокупность источников права, то есть внутреннего законодательства Российской Федерации, других государств, актов международных организаций и сообществ в области туризма. Международный туризм как сфера развития взаимоотношений между народами является важной частью международного гуманитарного сотрудничества.

19 июля 2010 года Правительство Российской Федерации распоряжением №1230-р утвердило Концепцию федеральной целевой программы развития внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2016 годы), в которой определила государственным заказчиком-координатором федеральной целевой программы – Федеральный орган исполнительной власти – Министерство спорта, туризма и молодёжной политики Российской Федерации.

В 1990 году была принята Директива Совета европейских сообществ №90/314/ЕЭС «О комплексном туризме, комплексном отдыхе и комплексных турах», которая послужила основой для гармонизации и унификации законодательства в сфере туризма во всех странам Евросоюза. Многие положения Директивы использовались при изменении законодательства России о туристской деятельности. Международное сотрудничество России и Европейского союза в сфере туризма направлено на строительство новой Европы без разделительных линий, создание условий для комфортных и безопасных путешествий граждан России и Европейского союза, а также для свободного перемещения услуг, информации и финансовых средств в сфере туризма. Для этого необходимо адекватное правовое обеспечение.

Существенное правовое воздействие на углубление интеграционных процессов государств-участников СНГ в сфере туризма оказали такие международные документы, как Межправительственное соглашение «О сотрудничестве в области туризма»; рекомендательный правовой акт Межпарламентской ассамблеи государств-участников СНГ «Об основных принципах сотрудничества государств-участников СНГ в области туризма»; Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (1996 г.), где закреплено, что правовую основу международного сотрудничества в сфере туризма составляют международные договоры

4

Российской Федерации, заключённые в соответствии с Федеральным законом «О международных договорах Российской Федерации» (1995 г.).

6 марта 2008 года Постановлением Правительства Хабаровского края за №72-пр утверждены Основные направления развития туризма в Хабаровском крае на период 2008 – 2012 годы. Разработана Концепция краевой целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае на 2013 – 2017 гг.

Совершенно оправданно, что изучение учебного курса «Международное туристское и торговое право» начинается с анализа систем частного права:

романо-германской и англо-американской и ознакомление с источниками торгового права зарубежных государств. К восприятию этих тем студенты подготовлены курсом «Правоведение», где изучалось гражданское право Российской Федерации.

Изучение основных источников гражданского и торгового права Германии (Германского торгового уложения и Германского торгового кодекса), Франции (Гражданского кодекса Франции и Торгового кодекса Франции), Японии (Гражданского кодекса Японии и Торгового кодекса Японии), а также источников других государств показывает, что действительно при внешних отличиях правовых систем разных государств их объединяют те основные требования, которые отличают рынок от беспорядочной свалки – «борьбы за извлечение прибыли». Правила рынка основаны на том, что вне зависимости от правовых систем частного права участники рынка, в том числе и туристских, гостиничных услуг, должны находиться в равных условиях, в конкуренции они не должны нарушать требования норм права и справедливости. И в общем праве, которое изучается на примере Единообразного торгового кодекса США, нашли отражение те же требования: равенство участников отношений, свобода принятия решения, право собственности и др.

Наличие сходства правовых систем, идея, которая прослеживается в источниках торгового права разных государств, служит предпосылкой для унификации права в международном масштабе посредством международных договоров (контрактов).

5

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ