55

2.6.Развитие организационных структур управления

Впроектах по совершенствованию систем управления большое значение имеет деятельность по построению рациональных организационных структур управления. Значение адекватных целям и задачам развития оргструктур управления трудно переоценить. Их разработка должна опираться на следующие принципы:

 Организационные структуры управления должны отвечать задачам развития компании в условиях перемен во внешней среде.

 Оргструктура управления должна соответствовать масштабам и специфике операционной структуры компании и ее динамике.

 В построении оргструктур управления нужно использовать комплекс методов и научных закономерностей.

 Проектирование оргструктур управления является прерогативой специалистов и экспертов в этой области.

Организационная структура управления включает в себя следующие элементы:

система целей;

их распределение между различными звеньями;

механизм управления на достижение целей;

состав подразделений, которые связаны определенными отношениями;

распределение задач и функций по всем звеньям;

распределение ответственности, полномочий и прав внутри организации;

коммуникации, потоки информации и документооборот в организации;

поведенческие аспекты отношений между людьми.

Основа методологии разработки организационных структур управления – это формулирование целей организации, а затем выработка элементов механизма их достижения.

Системность подхода к формированию организационной структуры обеспечивается:

путём учета полного спектра управленческих задач, без решения которых реализация целей окажется неполной;

выявления и привязки к этим задачам системы функций, прав и ответственности по вертикали управления;

57

основные формы взаимоотношений данной организации с внешней средой;

требования к экономическому механизму, формам обработки информации, кадровому обеспечению организационной системы.

На втором этапе предусматриваются:

реализация организационных решений по самостоятельным (базовым) подразделениям аппарата управления (отделы, управления, бюро, сектора, лаборатории);

распределение конкретных задач между ними;

построение внутриорганизационных связей.

На третьем этапе определяются:

состав внутренних элементов базовых подразделений (бюро, групп и должностей);

проектная численность подразделений;

трудоёмкость основных видов работ;

квалификационный состав исполнителей;

распределение задач и работ между конкретными исполнителями;

ответственность за их выполнение;

процедуры выполнения управленческих работ в подразделениях (в том числе на основе автоматизированной обработки информации);

порядок взаимодействия подразделений при выполнении взаимосвязанных комплексов работ;

затраты на управление

показатели эффективности аппарата управления в условиях проектируемой организационной структуры.

Проект организационной структуры управления – это совокупность документов, разработанных на всех стадиях проектирования, вместе с пояснительной запиской. При построении организационных структур управления находят применение различные методы, прежде всего к ним относятся:

аналогии;

экспертно-аналитический;

структуризации целей;

организационного моделирования.

Метод аналогий состоит в применении организационных форм и механизмов управления, которые оправдали себя в организациях со сходными

58

организационными характеристиками (целями, типом технологии, спецификой организационного окружения, размером и т. п.), по отношению к проектируемой организации. К методу аналогий относятся выработка типовых структур управления производственно-хозяйственных организаций и определение границ и условий их применения.

Экспертно-аналитический метод реализуется через обследование и аналитическое изучение организации квалифицированными специалистами с привлечением её руководителей и других работников. Выявляют особенности, проблемы, «узкие места» в работе аппарата управления, разрабатывают рациональные рекомендации по его формированию или перестройке исходя из количественных оценок эффективности организационной структуры, рациональных принципов управления, заключений экспертов, а также обобщения и анализа передовых тенденций в области организации управления.

Метод структуризации целей – выработка системы целей организации (включая их количественную и качественную формулировки) и последующий анализ организационных структур с точки зрения их соответствия системе целей. При его использовании чаще всего выполняются следующие этапы:

1) разработка системы («дерева») целей, представляющей собой структурную

59

организационных структур по взаимосвязи их переменных.

В процессе применения этого метода находят своё использование различные организационные модели:

•математико-кибернетические модели иерархических управленческих структур, описывающие организационные связи и отношения в виде систем математических уравнений и неравенств или же с помощью машинных имитационных языков;

•графо-аналитические модели организационных систем, представляющие собой сетевые, матричные и другие табличные и графические отображения распределения функций, полномочий, ответственности, организационных связей;

•натурные модели организационных структур и процессов, заключающиеся в оценке их функционирования в реальных организационных условиях. Это организационные эксперименты – заранее спланированные и контролируемые перестройки структур и процессов в реальных организациях; лабораторные эксперименты – искусственно созданные ситуации принятия решений и организационного поведения, сходные с реальными организационными условиями; управленческие игры – действия практических работников (участников игры), основанные на заранее установленных правилах с оценкой их текущих и долгосрочных последствий (в том числе с помощью ЭВМ);

•математико-статистические модели зависимостей между исходными факторами организационных систем и характеристиками организационных структур. Они построены на основе сбора, анализа и обработки эмпирических данных об организациях, функционирующих в сопоставимых условиях. Примерами могут служить регрессивные модели зависимости численности ИТР

ислужащих от производственно-технологических характеристик организации; зависимости показателей специализации, централизации, стандартизации управленческих работ от типа организационных задач и других характеристик.

Процесс проектирования организационной структуры управления должен быть основан на совместном использовании охарактеризованных выше методов.

Корректировка организационных структур в условиях изменений. Приведение структуры организации в соответствие с изменившимися условиями является одной из важнейших задач управления. Оправданы затраты на корректировку структуры или разработку нового проекта в следующих случаях:

информации, исследования операций и планирования, проектные и матричные формы построения и т. п. Появляются новые должности и функциональные подразделения, изменяются процессы принятия решений.