119

5 Влияние вступления России в ВТО на строительный комплекс

5.1 Строительный комплекс России в условиях ВТО

Экономика современного государства представляет собой многосторонний производственно-хозяйственный комплекс. Особую роль в этом комплексе играет строительная отрасль. В процессе строительства создаются не только материальные блага, непосредственно удовлетворяющие потребности общества (например, жилье), но и формируется материальный базис функционирования всех остальных отраслей экономики: производственные здания и сооружения, дороги, объекты общественного назначения, которые образуют материальную основу любого производства – его основные фонды [157].

Роль строительной отрасли в национальной экономике определяется также тем, что строительная продукция является основой экономического роста государства, где главным условием становится расширенное воспроизводство, которое обеспечивается за счет инвестиций и строительства новых мощностей и объектов [6].

В состав строительного комплекса входят различные организации:

– осуществляющие регулирование строительного комплекса, контроль соблюдения требований строительных норм и правил – Государственный комитет РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу – Госстрой России;

– выполняющие инженерные изыскания и разрабатывающие проектную документацию для строительства – архитектурно-проектные и проектно-изыскательские организации;

– разрабатывающие новые инженерно-технические решения, новые материалы и конструкции, новые технологии производства строительных материалов – научно-исследовательские организации.

– производящие строительные материалы, которые образуют основу материально-технической базы строительства, они производят строительные ресурсы, которые составляют около 60 % в стоимости конченой продукции;

– выполняющие виды строительных и монтажных работ при возведении зданий и сооружений [157].

Однако официальной статистикой к виду экономической деятельности «Строительство» относят деятельность организаций, осуществляющих подготовку строительных участков к строительству, строительство зданий и сооружений, а также монтаж инженерного оборудования и производство отделочных работ (ОКВЭД 45).

В таблице 5.1 представлена структура выполняемых работ по виду экономической деятельности «Строительство».

Таблица 5.1 – Структура работ, выполненных организациями собственными силами по виду экономической деятельности «Строительство» ¹⁾ (в процентах к итогу) [29]

Показатели	2005 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Строительство, всего	100	100	100	100	100
в том числе:
– подготовка строительного участка	5,2	6,1	5,4	5,1	5,5
– из нее разборка и снос зданий; производство земляных работ	3,7	4,5	4,2	3,7	4,1
– строительство зданий и сооружений	84,2	84,3	84,9	84,0	83,9
– монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений	8,1	7,6	7,9	9,2	8,7
– производство отделочных работ	1,6	1,2	1,1	1,1	1,1
– прочие работы	0,9	0,8	0,7	0,6	0,8

¹⁾ Без субъектов малого предпринимательства.

Показатели развития строительства представлены в таблице 5.2.

Таблица 5.2 – Динамика основных экономических показателей по виду деятельности «Строительство» [29]

Показатели	2005 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Объем работ, выполненных по виду дея тельности «Строительство» (в фактически действовавших ценах), млрд руб.	892,8	2 182,5	1 880,9	2 040,6	2 381,7
в процентах от общего объема работ	50,9	48,2	47,0	46,5	46,3
Среднегодовая численность работников, тыс. человек	2 816,2	3 295,7	3 034,0	3 061,9	2 786,6
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, руб.	11 673	23 502	23 186	27 213	30 827
Инвестиции в основной капитал, направленные на развитие строительства, млрд руб. (в фактически действовавших ценах)	172,7	663,5	696,2	770,1	1 033,6
удельный вес инвестиций в строительство в общем объеме инвестиций в основной капитал, процентов	6,0	9,9	11,5	11,6	12,3
Степень износа основных фондов в строительстве (на конец года), процентов	44,6	47,9	46,5	45,5	46,8
справочно: по экономике в целом, процентов	45,2	46,3	46,2	45,3	45,3

Оперативным индикатором состояния строительного сектора является объем строительных работ. До кризиса темпы его роста составляли в среднем около 15 % в год, при этом они опережали рост в сельском хозяйстве и промышленности.

Однако в 2008 г. рост замедлился, а затем начался спад. К концу 2009 г. объем строительных работ в реальном выражении с поправкой на сезонность снизился более чем на 15 % относительно пиковых докризисных показателей. В 2010 г. отрасль вернулась на траекторию устойчивого роста. Объем работ, выполненный организациями всех форм собственности по виду деятельности «Строительство» в 2011 г. составил 2 381,7 млрд руб., увеличившись по сравнению с 2010 г. и 2000 г. соответственно на 1,6 % и в 3,1 раза. Доля строительства в ВВП в 2011 г. составила 9,1 % (в 2010 г. – 5,7 %, в 2009 г. – 6,2 %).

Важную составляющую в отрасли занимает жилищное строительство, по динамике развития которого можно судить о состоянии отрасли в целом [60].

По данным Росстата, в 2011 г. в России было введено в эксплуатацию 788,2 тыс. квартир общей площадью 62,3 млн м², что составило 106,6 % к соответствующему периоду предыдущего года (в 2010 г. было введено 58,4 млн м² жилья, это 97,6 % к 2009 г. (рисунок 5.1).

Рисунок 5.1 – Динамика ввода жилья в РФ в 2001 – 2011 гг., млн м² и

ежегодные приросты, % [37]

В 2011 г. индивидуальными застройщиками было введено 201,2 тыс. жилых домов общей площадью 26,7 млн м², что составило 104,6 % к 2010 году. При этом доля индивидуального домостроения в общей площади завершенного строительством жилья составила в целом по России 42,9 %.

Среди субъектов Российской Федерации наибольшие объемы жилищного строительства осуществлялись 12 регионах.

Так, в Московской области было введено 13,2 % от сданной в эксплуатацию общей площади жилья по России в целом, Краснодарском крае – 5,9 %, Санкт-Петербурге – 4,3 %, Республике Татарстан – 3,8 %, Республике Башкортостан – 3,4 %, Тюменской области – 3,3 %, Ростовской области – 3,0 %, Москве и Свердловской области – по 2,9 %, Нижегородской и Новосибирской областях – по 2,4 %, Саратовской области – 1,9 %. Динамика строительства жилья по федеральным округам РФ приведена рисунке 5.2.

Рисунок 5.2 – Динамика ввода жилья в РФ в 1998 – 2011 гг. по

федеральным округам, тыс. м² [37]

Наибольшие объемы строительства наблюдаются в Центральном и Приволжском федеральных округах, замыкает ряд Дальневосточный федеральный округ. Однако следует отметить и значительные спады объемов жилищного строительства в период кризисных явлений в Центральном, Приволжском, Сибирском федеральных округах. Более стабильная динамика отмечается на Дальнем Востоке.

Регионы Дальнего Востока, в частности Хабаровский, Приморский края, Амурская область, входят в группы субъектов, где средний уровень загрузки производственных мощностей составляет от 61 % до 70 %.

Таблица 5.3 – Распределение субъектов Российской Федерации по среднему уровню загрузки производственных мощностей в строительстве в 2011 г. [29]

Средний уровень загрузки, процентов	Число субъектов Российской Федерации	Наименование субъектов Российской Федерации
35 – 50	8	Республики Ингушетия, Калмыкия, Карелия, Чеченская Республика, Калининградская, Тамбовская, Ульяновская, Пензенская области
1 – 60	31	Республики Адыгея, Алтай, Бурятия, Тыва, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская, Чувашская республики, Алтайский, Забайкальский, Камчатский, Ставропольский края, Архангельская, Астраханская, Владимирская, Волгоградская, Воронежская, Ивановская, Иркутская, Кировская, Костромская, Курганская, Московская, Новгородская, Оренбургская, Псковская, Самарская, Саратовская, Тульская области, Еврейская автономная область, Чукотский автономный округ, г. Санкт-Петербург
61 – 70	40	Республики Башкортостан, Дагестан, Коми, Марий Эл, Мордовия, Саха (Якутия), Северная Осетия-Алания, Татарстан, Хакасия, Удмуртская Республика, Краснодарский, Красноярский, Пермский, Приморский, Хабаровский края, Амурская, Белгородская, Брянская, Вологодская, Калужская, Кемеровская, Курская, Ленинградская, Липецкая, Магаданская, Мурманская, Нижегородская, Новосибирская, Омская, Орловская, Ростовская, Сахалинская, Свердловская, Смоленская, Тверская, Томская, Тюменская, Челябинская, Ярославская области, г. Москва
71 – 80	1	Рязанская область

В 2011 г. результаты обследований деловой активности строительных организаций свидетельствуют об улучшении экономической ситуации в строительном секторе. Индекс предпринимательской уверенности в 2011 г. увеличился по сравнению с 2010 г. на 6 процентных пунктов и составил (-8 %).

Таблица 5.5 – Индекс предпринимательской уверенности в строительстве

в Российской Федерации и в регионах Дальнего Востока, (в процентах) [29]

Индекс	2000 г.	2005 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Российская Федерация	-27	-10	2	-20	-14	-8
Дальневосточный федеральный округ	-28	-12	1	-12	-7	-6
Республика Саха (Якутия)	-22	-9	5	-1	-6	-3
Камчатский край	-43	8	0	3	-7	-9
Приморский край	-29	-19	6	-20	-19	-7
Хабаровский край	-32	-18	3	-10	4	3
Амурская область	-27	-4	-3	-11	-9	-12
Магаданская область	-39	-29	-2	-2	-1	-2
Сахалинская область	-31	-8	-3	-17	-8	-10
Еврейская автономная область	-14	-24	-8	-20	-21	-22
Чукотский автономный округ	-19	1	7	6	19	25

Тем не менее существуют факторы, ограничивающие производственную деятельность строительных организаций (рисунок 5.3).

Рисунок 5.3 – Факторы, ограничивающие деятельность

строительных организаций (по материалам выборочного исследования) [28]

К ним, согласно результатам опроса, относят высокий уровень налогов (на этот фактор указали 55 % опрошенных руководителей организаций), высокую стоимость материалов, конструкций и изделий (38 %) и конкуренцию со стороны других строительных фирм (35 %).

На рынке России на начало 2012 г. функционировало 209,2 тыс. строительных организаций, в том числе 172,8 тыс. субъектов малого предпринимательства, из которых более 80 % – микропредприятия со средней численностью работающих до 15 человек. В таблице 5.4 представлены основные показатели малых предприятий.

Таблица 5.6. – Основные показатели деятельности малых строительных организаций в 2011 г. (по данным выборочного обследования) [28]

Показатели	Малые предприятия	В том числе микропредприятия
Число предприятий (на конец года), тыс.	202,6	172,8
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), тыс. человек	1427,9	479,4
Средняя численность внешних совместителей, тыс. человек	102,8	49,2
Средняя численность работающих по договорам гражданско-правового характера, тыс. человек	50,5	11,5
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами, млрд руб.	2000,1	561,3

Малые строительные предприятия неравномерно распределены по субъектам Российской Федерации. На конец 2010 г. наибольшее число малых строительных предприятий работало в Центральном (29,6 % от общего количества), Приволжском (22,6 %) и Северо-Западном (13,6 %) федеральных округах. В субъектах Российской Федерации малые строительные предприятия наиболее распространены в Москве (9,9 % от их общего количества) и Санкт-Петербурге (7,4 %), Московской области (6,5 %), Краснодарском крае (3,5 %), Республике Татарстан и Тюменской области (по 3,2 %), Республике Башкортостан и Ростовской области (по 2,9 %), Нижегородской (2,7 %) и Самарской (2,4 %) областях.

В 2010 г. более половины общего объема отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами малых строительных предприятий (без микропредприятий) приходилось на долю 9 субъектов Российской Федерации: Санкт-Петербург (12,4 %), Москва (8,5 %), Московская область (9,4 %), Краснодарский край (6,8 %), республики Татарстан (3,7 %), Башкортостан (3,4 %), Ханты-Мансийский автономный округ – Югра (3,3 %), Приморский край и Ростовская область (по 2,6 %).

В 2010 г. малые строительные предприятия (без микропредприятий) на развитие своей производственной базы направили 57,0 млрд руб., что на 11,3 % меньше, чем в предыдущем году. Доля инвестиций малого бизнеса в общем объеме инвестиций в строительство составила 15,8 % [25].

Строительство органически связано с остальными отраслями экономики не только непосредственным участием в их развитии, но также потреблением продукции практически всех отраслей.

Строительные организации потребляют в процессе возведения зданий и сооружений более 30 % всех перевозимых грузов, значительную часть продукции машиностроения, сельского хозяйства, практически в полном объеме продукцию промышленности строительных материалов, в значительной мере – черной металлургии, лесной, деревообрабатывающей, химической и других отраслей промышленности [154].

Основными потребителями строительных и отделочных материалов являются крупные строительные компании, на долю которых приходится более 60 % объемов закупок, на долю же частных потребителей и строительно-ремонтных бригад приходится около 30 % – 40 %. При этом более 80% потребления строительных материалов приходится на долю жилищного строительства [147].

В производстве строительных материалов задействовано свыше 10 тыс. предприятий. Здесь действует 15 подотраслей (25 видов производств), объединяющих около 9,5 тыс. предприятий с общей численностью 680 тыс. человек.

Особенностью сегмента строительных материалов (цемент, бетон, кирпич) является высокий спрос на продукцию российских производителей. Это связано с тем, что в ходе строительства требуются колоссальные объемы данного типа продукции, в связи с чем дальние перевозки являются затруднительными и влекут за собой серьезные накладные расходы. Получается, что перевозки на расстояние более 450 км являются нерентабельными, поэтому основные производители предпочитают организовывать свое производство в наиболее населенных регионах с высокой строительной активностью [147].

Существенное влияние на производство строительных материалов в России оказывает высокая степень износа основных фондов. В среднем по отрасли износ оборудования составляет от 30 % до 50 %, перевооружение идет медленным темпами. На некоторых предприятиях оборудование находится в эксплуатации более 20 лет. В результате использования устаревшего оборудования производимая на нем продукция имеет себестоимость выше, чем у импортных аналогов.

Следует отметить ежегодное увеличение объема импорта строительных материалов, не считая кризисных явлений в экономике. В таблице 5.7 представлен импорт видов продукции, по которым наблюдаются значительное увеличение объемов.

Таблица 5.7 – Импорт отдельных видов товаров и продукции для строительной деятельности [29]¹⁾

Вид товаров и продукции	2005 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.2)	2011 г.
Галька, гравий, щебень или дробленый камень, тыс. т	7 088	14 645	10 460	18 087	21 733
Портландцемент, цемент и пр., тыс. т	788	8 366	1 922	1 765	3 276
Двери и их рамы и пороги, тыс. т	20,6	18,7	12,7	15,3	18,7
Панели напольные собранные (паркет щитовой), тыс. м2	355	2 334	2 124	3 363	3 809
Линолеум, тыс. м2	274	854	972	2636	2931
Сборные строительные блоки, тыс. т	20,3	63,9	25,9	12,6	32,7
Кирпич строительный, млн шт.	194	534	344	303	540
Плиты для мощения из керамики, млн м2	24,8	36,0	28,9	34,6	41,9
Радиаторы для центрального отопления, тыс. т	79,3	121	55,7	75,1	92,2

¹⁾ По данным ФТС России, включая данные о взаимной торговле с Республикой Беларусь и Республикой Казахстан.

²⁾ Данные приведены без учета данных о взаимной торговле за июль – декабрь 2010 г. с Республикой Казахстан в связи с отменой таможенного оформления товаров на российско-казахстанской границе с 1 июля 2010 года.

Значительными темпами увеличивается импорт строительных услуг, к которым относятся работы по сооружению строительных объектов, включая работы, предшествующие строительству (исследование и подготовка строительного участка и т.д.), работы по возведению зданий и сооружению объектов гражданского строительства, специальные строительные работы (закладка фундамента, кровельные, бетонные работы и др.), монтаж оборудования, строительные и отделочные работы завершающего цикла, работы по прокладке различных коммуникаций, включая линии связи, а также работы по ремонту зданий, помещений и сооружений (железнодорожных путей, автомагистралей, конструкций и сооружений в морских портах, аэропортах и др.) (таблица 5.8).