119

Таблица 5.8 – Экспорт и импорт строительных услуг Российской Федерации¹⁾, млн дол. США [29]

Показатели	2000 г.	2005 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Экспорт строительных услуг, всего	170	2 209	4 663	3 293	2 625	3 119
в том числе в страны СНГ	10	79	475	263	205	464
Импорт строительных услуг, всего	406	4 034	8 839	4 470	4 382	5 655
в том числе из стран СНГ	39	101	444	160	676	790

¹⁾ По данным Банка России.

Как видно, в 2005 г по сравнению с 2000 г. объемы импорта возросли в 10 соответственно. В кризисные годы наблюдался значительный спад, однако в 2011 г. наметилась положительная динамика.

Для иностранных инвесторов российский рынок является довольно привлекательным. По данным консалтинговой компании «Jones Lang LaSalle», доля иностранных инвестиций в российскую строительную отрасль составляет порядка 15 %. При этом еженедельно 4 – 6 иностранных компаний подают заявки на получение лицензии на строительную деятельность в России.

Прибыли от капиталовложений в недвижимость в России примерно в 2 – 3 раза выше, чем в среднем по Европе. Так, средняя прибыль от одного проекта на рынке строительных услуг в России составляет до 15 %, тогда как в Европе она не превышает 5 %. Иностранные инвесторы охотнее всего вкладываются в объекты коммерческой недвижимости. Они быстро окупаются (за 3 – 4 года) и приносят хорошую прибыль.

В целом число иностранных компаний на российском рынке коммерческой недвижимости внушительно. В прошлом году официально на российском рынке работало более 700 иностранных компаний из 45 стран, подавляющее их количество было задействовано в качестве подрядчиков строительства. Наиболее активны на этом рынке турецкие строители, некоторые из них занимаются не только подрядными работами, но и девелопментом. В частности, турецкая «Enka» реализовала несколько собственных офисных проектов. В российское жилье предпочитают инвестировать средства только азиатские фирмы [141].

Согласно результатам опроса, 42 % работников строительной отрасли считают, что вступление России в ВТО окажет крайне негативное влияние на состояние отрасли; положительно оценили вступление 25 %; никак не отразится – 32 % [205].

Вступление России в ВТО, безусловно, скажется на российском рынке недвижимости, который станет объектом повышенного интереса со стороны как западных, так и азиатских строителей и девелоперов после открытия торговых границ. Постоянно растущий спрос на жилые метры со стороны населения и довольно высокая норма прибыли по сравнению с европейскими рынками приведет к приходу в Россию крупных игроков. Средним и мелким компаниям зайти на закрытый и монополизированный рынок будет очень непросто.

Приход крупных иностранных девелоперских корпораций и инвестиционных фондов приведет к резкому ужесточению конкуренции, что может первоначально вызвать некоторое снижение цен на квадратные метры, затем произойдет оживление рынка, рост спроса и последующее повышение стоимости. Более дешевые деньги, которые принесут с собой иностранные банки, сделают жилье доступнее, но снижение ставок на ипотеку разогреет рынок и снова раскрутит ценовую спираль [155].

По прогнозам экспертов, от вступления в ВТО может пострадать рынок строительных материалов. Можно ожидать увеличения импорта строительных материалов по более низкой цене (из Китая и Турции). Как следствие, ожидается повышение конкуренции на российском рынке строительства с различными последствиями, например снижение темпов роста цен на стройматериалы, увеличение присутствия иностранных компаний в России, повышение качества продукции [164]. Основной болевой точкой данного рынка является отсутствие технических регламентов, регулирующих качество производимой продукции. При этом стройматериалы, производимые на внутреннем рынке, дороже импортных аналогов. Если качество на иностранные стройматериалы будет идентично российским, то для потребителя выигрывать будет ценовой фактор. Следствием может стать вытеснение отечественной продукции иностранной.

Однако следует отметить, что в связи с вступлением в ВТО разрабатывается проект технического регламента Таможенного союза «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий», разработанный Минрегионом России совместно с НОСТРОЙ. В этом техническом регламенте впервые в российской практике устанавливается система требований к строительным материалам и изделиям, обеспечивающая повышение качества этой продукции и возводящая технический барьер для импорта в Россию низкокачественной и небезопасной продукции из третьих стран. Данный документ прошел межведомственные согласования и 10 апреля 2012 г. одобрен подкомиссией по техническому регулированию Правительственной комиссией по экономическому развитию и интеграции. В настоящее время проект техрегламента готовится к рассмотрению Евразийской экономической комиссией и, скорее всего, будет принят в течение 1 – 2 ближайших месяцев.

Среди плюсов участия России в ВТО эксперты называют в первую очередь повышение конкуренции на рынке. Российских строителей этот шаг подтолкнет к повышению производительности труда, в чем пока российские строители отстают от иностранных (в 3 – 4 раза). Кроме того, вступление в ВТО заставит подтянуть дисциплину, сократить сроки строительства и использовать новейшие материалы и технологии [212].

Ожидается, что вступление в ВТО будет способствовать улучшению инвестиционного климата, «западные инвесторы будут смелее входить на наш подрядный рынок». Российскому строительному комплексу не хватает инвестиций: бюджетные средства всегда были ограничены, а из-за кризиса 2009 – 2010 гг. они существенно сократились. Были остановлены крупные инфраструктурные проекты, поэтому речь идет о привлечении частных инвестиций.

ВТО открывает возможности для экспорта цемента, который по качеству превосходит зарубежные аналоги. Рост производства цемента в России составляет около 14 % в год. Кроме того, на внешнем рынке существует потребность в инертных материалах, особенно щебне, необходимом для строительства дорог. Рост производства многих видов строительных материалов, в зависимости от вида продукции, составляет от 8 % до 29 %. Заметен рост производства наукоемких и конкурентоспособных на мировом уровне продуктов, таких как стекло, в том числе энергосберегающее, утеплители, отделочные материалы, кровельные материалы [193].

5.2 Влияние присоединения России к ВТО на деятельность субъектов

малого и среднего предпринимательства Хабаровского края

в строительном комплексе

Строительный комплекс Хабаровского края включает в себя минерально-сырьевую базу – запасы сырья для производства основных видов строительных материалов; базу строительной индустрии – предприятия, производящие строительные материалы и конструкции; базу строительства – организации, осуществляющие строительство различных объектов транспорта, энергетики, промышленности, социально-бытовой и культурной сферы [206].

В целом строительство Хабаровского края показывает динамичные результаты развития. В 2010 г. объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» составил 69 605,2 млн руб., или 159,1 % в сопоставимых ценах к уровню предыдущего года (в 2009 г. – 99,8 %).

Таблица 5.9 – Основные показатели инвестиционной и строительной деятельности Хабаровского края [26]

Показатели	2010 г.	2010 г. в% к 2009 г.	2009 г. в % к 2008 г.
Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» в фактически действовавших ценах, млн руб.	69 605,2	159,1	99,8
Среднегодовая численность, работающих в строительстве, человек	41 008	98,3	104,3
Инвестиции в основной капитал в фактически действовавших ценах1, млн руб.	144 833,6	140,6	108,1
Ввод в действие жилых домов, тыс. м2 общей площади	315,1	83,1	124,7
Из общего объема введенных жилых домов: индивидуальные жилые дома, тыс. м2	50,0	71,5	133,1

Основной объем работ по строительству производился организациями частной формы собственности (70,8 %). Доля строительных работ государственных организаций в общем объеме составила 22,5 % и по сравнению с предыдущим годом сократилась на 1,5 процентных пункта.

Наибольшие объемы выполненных работ по строительству в 2010 г. при­ходились на г. Хабаровск и г. Комсомольск-на-Амуре: 33,4 % и 16,7 % от общего объема работ по краю соответственно. Темпы роста в этих городах по сравнению с 2009 г. (в сопоставимых ценах) составили 98,7 % и 157,6 % соответственно. Существенный рост объемов выполненных работ по сравнению с предыдущим годом наблюдался в Вяземском, Николаевском, Ульчском, Комсомольском и Хабаровском районах. Основной объем работ по строительству (75,3 % общего объема) выполнен крупными и средними организациями.

В 2010 г. введено в действие 581 здание, или 73,5 % от уровня предыдущего года. Их общий строительный объем составил 2 457,2 тыс. куб. м (93,5 % к предыдущему году), общая площадь – 623,0 тыс. м² (89,5 % к предыдущему году). Из числа введенных в действие зданий 76,1 % являлись здания жилого назначения (в 2009 г. – 85,1 %).

Организациями и населением построено 4 602 квартиры, включая квартиры в общежитиях, общей площадью 315,1 тыс. м² (83,1 % к объему жилья, введенного в 2009 г.). За счет бюджетных средств введено жилых домов общей площадью 12,9 тыс. м² (в 2009 г. – 19,4 тыс. м²). Населением за счет собственных и заемных средств построено 387 жилых домов общей площадью 50,0 тыс. м² (71,5 % к уровню 2009 г.). Доля индивидуального домостроения в общем объеме введенного жилья в 2010 г. составила 15,9 % против 18,5 % в 2009 году.

Несмотря на снижение ввода общей площади жилых домов по краю по сравнению с предыдущим годом, в отдельных районах отмечен значительный рост сданного в эксплуатацию жилья: в районе им. Лазо введено в 2010 г. в 2,5 раз больше уровня 2009 г., в Хабаровском районе 154,4 %. В г. Хабаровске построено жилых домов общей площадью 284,2 тыс. м² (84,7 % к предыдущему году), что составило 90,2 % введенного жилья по краю (в 2009 г. – 88,5 %).

В 2010 г. наблюдался подъем производства отдельных видов строительных материалов. Так, выпуск конструкций и деталей сборных железобетонных в 2010 г. составил 300,2 тыс. куб. м, или 122,3 % к уровню 2009 г., объем производства товарного бетона увеличился на 49,9 % (151,2 тыс. куб. м).

При этом по сравнению с предыдущим годом сократилось производство стеклопакетов с 39,4 тыс. м², в 2009 г. до 32,2 тыс. м² в 2010 году. Снизились объемы производства конструкций строительных сборных из стали и материалов строительных нерудных на 37,8 % и 17,8 % соответственно. Незначительно сократилось производство кирпича керамического неогнеупорного строительного (на 3,6 % к уровню 2009 г.). Выпуск изделий из дерева сложился по-разному: блоков оконных вырос на 19,8 % по сравнению с прошлым годом, дверных блоков, напротив, сократился на 5,1 %.

Индексы цен производителей в строительстве в среднем составили 106,2 %, в том числе на строительно-монтажные работы – 106,4 %, машины и оборудование, используемые в строительстве – 103,5 %, прочие капитальные работы и затраты – 111,7 %.

Строительные материалы, детали и конструкции, приобретенные строительными организациями, в декабре 2010 г. по сравнению с декабрем 2009 г. подорожали в среднем на 15,8 %. Основные строительные материалы, производимые на территории Хабаровского края, стеновые материалы, сборные железобетонные конструкции, нерудные строительные материалы (щебень и гравий), мягкие кровельные материалы и изоляционные, облицовочные изделия из природного камня.

Таблица 5.10 – Производство основных видов строительных материалов в Хабаровском крае [27]

Виды строительных материалов	Год
	2005	2006	2007	2008
Стеновые материалы, млн шт. условного кирпича	73,3	88,2	90,4	101,9
в том числе строительный кирпич	62,2	72,9	78,8	91,1
Сборные железобетонные конструкции и изделия, тыс. куб. м	185,4	197,3	248,2	277,7
в том числе панели и другие конструкции для крупнопанельного домостроения, тыс. м2 общей площади	55,6	72,4	87,6	107,5
Нерудные строительные материалы, тыс. куб. м	2653,0	2593,1	2699,3	3085,4
в том числе щебень и гравий	936,1	1063,4	1220,7	1543,4
Пористые заполнители, тыс. куб. м	1,0	2,7	3,0	3,2
Мягкие кровельные материалы и изоляционные, млн м2	5,4	5,5	5,6	2,0
Облицовочные изделия из природного камня, тыс. м2	29,4	28,9	39,6	29,8

В строительном комплексе Хабаровского края важную роль занимает малый и средний бизнес. В 2011 г. в строительстве осуществляли работу 19 средних предприятий, 2 382 малых, в том числе 2 149 микропредприятий. Ими обеспечивались работы по строительству новых объектов, реконструкции, модернизации жилых и нежилых зданий и инженерных сооружений.

Оборот средних предприятий в 2011 г. составил 3,8 млрд руб., на малых предприятиях – 14, 7 млрд руб., в том числе на микропредпрятиях 8,8 млрд рублей. Инвестиции в основной капитал на предприятиях среднего бизнеса значительно выше, чем на малых, в 2011 г. они составили 1 198,3 млрд руб., на малых предприятиях – 919,3, в том числе на микропредприятиях – 340,9 млрд рублей. На сегодняшний день существует ряд проблем, специфических для Хабаровского края, которые препятствуют развитию малого и среднего предпринимательства и могут усугубить его положение в условиях ВТО.

Первая группа – это проблемы в сфере жилищного строительства.

1. Недостаточные объемы жилищного строительства.

По объему ввода жилья на душу населения Хабаровский край значительно уступает среднероссийскому уровню (в 1,5 раза), занимая 6-е место в Дальневосточном федеральном округе и 57-е по Российской Федерации в целом. Как результат недостаточных объемов жилищного строительства, на краевом рынке жилья наблюдается превышение спроса над предложением, что находит выражение в относительно высоких ценах на жилье, являющихся одними из самых высоких в стране (на 15 % выше, чем в среднем по Российской Федерации).

2. Отсутствие спроса на жилищное строительство.

Относительно невысокие доходы населения и высокая рыночная стоимость жилья сделали его приобретение малодоступным для большей части населения края. Так, по доле семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств, и коэффициенту доступности жилья край занимает 52-е и 68-е места в Российской Федерации соответственно.

3. Неразвитость сектора (рынка) жилищного строительства.

Активное внедрение инновационных технологий и проектных решений, повышение прозрачности и открытости информационной среды, улучшение взаимодействия и координации между органами власти, населением и бизнесом в настоящее время являются важнейшими факторами улучшения доступности и качества строящегося жилья и в конечном счете развития сектора жилищного строительства в крае.

Вторая группа проблем сосредоточена в производственном секторе – промышленности строительных материалов. Отчасти они взаимосвязаны с первой группой. К таким проблемам можно отнести:

1. Низкие объемы строительства в регионе и соответственно низкий спрос на выпускаемую продукцию.

2. Цена на местную продукцию значительно выше, чем цена завезенной продукции из других регионов и других стран, что снижает спрос на неё у потенциальных покупателей.

3. Недостаточный объем и ассортимент местных производителей строительных материалов, технологии производства не соответствуют современным требованиям.

4. Неспособность продвигать товары, произведенные в Хабаровском крае, в другие регионы и на внешний рынок, а соответственно слабая информированность потребителей о деятельности местных производителей.

5. Рынок местных строительных материалов является частично закрытым для новых потребителей, поскольку ограниченные объемы распределяются по сформированным каналам.

6. Административные барьеры. Наиболее острые проблемы возникают на этапе «предоставления земельных участков для целей строительства», при участии предпринимателей в государственных закупках и тендерах.

7. Высокие страховые взносы и тарифы, связанные с выплатой отчислений в фонды социального страхования.

Основными условиями присоединения России в ВТО, которые могут затрагивать деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства в строительстве Хабаровского края, будут являться:

– снижение импортной пошлины на строительные материалы, в частности на цемент с 5 % до 3 % в 2013 г.;

– введение технических регламентов вместо существующих строительных норм и правил, имеющих статус федеральных законов;

– предоставление зарубежным компаниям национального режима деятельности на своей территории с единственным ограничением: обязательства не принимаются в отношении субсидий и иных форм государственной поддержки в части объектов национальной самобытности и / или зданий и объектов культурного наследия, обозначенных в официальных регистрах.

Присоединение России к ВТО рано или поздно приведёт к приходу на региональный строительный рынок иностранных компаний с современными инновационными технологиями и высокой производительностью труда. Это ещё больше обострит проблему низкой конкурентоспособности российских строительных компаний. Особенно актуально это для Дальнего Востока, где рядом находятся страны с положительными практиками в области строительства, особенно Республика Корея – мировой лидер в строительстве [181].

Вступление в ВТО подразумевает облегчение участия в аукционах на строительные работы как российским предприятиям за рубежом, так и иностранным предприятиям в России. Последние должны лишь получить допуск к строительным работам в саморегулируемой организации (СРО).

Федеральный закон № 94-ФЗ «О закупках товаров, работ и услуг для го­сударственных и муниципальных нужд» не ограничивает участие иностранных компаний в тендерах на строительные подряды. Статьей 13 этого Закона для иностранных компаний устанавливается национальный режим.

Правила ВТО предусматривают прозрачность в предоставлении прав на участие в тендерах на закупки (подряды) публичных властей. Поэтому вступление в ВТО дает возможность российским компаниям участвовать в тендерах за рубежом в большем, чем ранее, числе стран.

Ограничением здесь является, во-первых, возможность российским компаниям получить необходимый кредит, а во-вторых, преодолеть технические барьеры. Во многих странах законодательство о публичных закупках содержит возможность установления в условиях тендера соблюдения требований определенных стандартов как в отношении правил проектирования, строительства, так и использования строительных материалов. В российском Законе № 94-ФЗ нет требования о включении в условия торгов соблюдения стандартов, однако указывается на соблюдение требований технической документации, которая, в свою очередь, основывается на стандартах и сводах правил. Российской стороне стоит научиться в условиях ВТО грамотно защищать внутренний рынок строительных подрядов, используя отечественные стандарты и своды правил, а также стандарты СРО [193]. С приходом иностранных компаний возникает необходимость расширения полномочий СРО, реформирование отрасли в вопросах качества выпускаемой продукции, ускорения сроков строительства, использования современных технологий. Будет возрастать роль СРО в обеспечении безопасности и качества строительства.

Разработанный технический регламент Таможенного союза «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий» устанавливает систему требований к строительным материалам, обеспечивающую повышение качества этой продукции и возводящую технический барьер для импорта низкокачественной и небезопасной продукции из третьих стран в условиях ВТО. Это должно повысить качество конечной продукции строительства – зданий и сооружений. Анализ состояния строительства в Хабаровском крае, проблем его функционирования, направленности влияния присоединения России к ВТО, изучение положительных и отрицательных последствий этого процесса позволил сформулировать следующие возможности и угрозы для деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в строительстве Хабаровского края:

• возможности:

– повышение конкуренции, стимулирование развития инновационных процессов в отрасли, применения современных технологий и материалов;

– привлечение иностранных инвестиций;

– возможность участия российских строительных компаний в тендерах за рубежом;

– реструктуризация рынка, обеспечивающая его эффективность, возможность расширения ассортимента строительной продукции и услуг;

– повышение требований к качеству строительства, исключение использования дешевых некачественных строительных материалов;

– укрупнение строительных организаций;

• угрозы:

– ввоз недоброкачественной продукции;

– значительную долю российского рынка будут занимать дешевые импортные материалы низкого качества. Это может ухудшить качество строительства в целом;

– усиление влияния иностранных компаний, вследствие прихода мировых фирм строительного бизнеса совместно с финансовыми структурами;

– повышение конкуренции с приходом иностранных инвесторов. В этих условиях многие компании не смогут выжить, что приведет их к банкротству и поглощению вновь пришедшими компаниями, имеющими более мощные ресурсы и лучшие условия деятельности.

В связи с вышеизложенным к основным мерам по адаптации субъектов малого и среднего предпринимательства в строительном комплексе Хабаровского края возможно отнести:

1. Снижение административных барьеров в сфере регулирования вопросов оформления земли, разрешительной документации на строительство и подключения к коммуникациям.

2. Повышение прозрачности системы государственных закупок и снижения уровня монополизации на рынке жилищного строительства.

3. Увеличение земель под строительство, обеспеченных необходимой инфраструктурой, что позволит сократить стоимостные и временные издержки, увеличить объемы строительства, снизить барьеры входа для новых компаний.

4. Выявление приоритетных направлений развития производства строительных материалов и расширения их ассортимента, улучшение потребительских свойств и насыщение рынка современной высококачественной, конкурентоспособной продукцией.

5. Разработка комплекса мероприятий, направленных на повышение технического уровня производств строительных материалов, преодоление технологической отсталости от уровня передовых экологически чистых технологий, используемых в отрасли, на создание цивилизованного рынка конкурентоспособной продукции.

В данном направлении необходима поддержка процессов создания и распространения инноваций в стройиндустрии с применением энергосберегающих технологий. Техническое перевооружение и модернизация действующих, а также создание новых энергоресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств. Повышение эффективности НИОКР и инновационной активности предприятий по производству строительных материалов; обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы для производства основных видов строительных материалов.