Пронкин Регулирование безопасности обрасчения 2011

Технические средства радиационного контроля при обращении

сРАО должны обеспечивать проведение следующих видов контроля: дозиметрического, радиоактивных загрязнений зданий, площадки и окружающей среды, технологического контроля, а также контроля радиационных характеристик РАО (гл. 5).

Выбросы и сбросы. В проектной и эксплуатационной документации должны быть установлены пределы безопасной эксплуатации по выбросам и сбросам на уровне предельно-доустимых выбросов (ПДВ) и предельно-допустимых сбросов (ПДС) и эксплуатационные пределы – на уровне допустимых выбросов и сбросов (ДВС). Недопустимо превышение ПДВ и (или) ПДС при нормальной эксплуатации предприятия.

Для контроля за выбросами (сбросами) на основании проектных значений ДВС должны быть установлены контрольные уровни выбросов (сбросов) за сутки и за месяц. Величины контрольных уровней выбросов (сбросов) должны быть ниже определенных проектом объекта ИАЭ величин ДВС и периодически пересматриваться

сучетом накопленного опыта и совершенствования технологий.

Для каждого источника выброса (сброса) радиоактивных веществ должны контролироваться и регистрироваться величины контрольных уровней выбросов (сбросов).

Прогнозные оценки безопасности. С целью определения необ-

ходимости реализации технических решений и организационных мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности эксплуатируемых хранилищ РАО, должны быть проведены анализ текущего уровня их безопасности и прогнозный расчет для оценки безопасности системы хранения РАО.

По результатам анализа и прогнозного расчета должны быть выполнены все разумно осуществимые мероприятия, направленные на реализацию требований НП-058-04.

Примечание. Настоящее положение дает возможность научно обоснованно подойти к вопросу продления сроков эксплуатации хранилищ РАО, введенных в

эксплуатацию до появления современной системы нормативной документации по обращению с РАО. Это допустимо и в свете рекомендаций Объединенной конвенции. Применение разумных корректирующих мер и средств позволяет, в ряде случаев, найти решения, которые реализуют требования НП-058-04 применительно к хранилищам РАО «исторического наследия».

Транспортирование РАО по площадке предприятия должно производиться в специальных контейнерах с учетом габаритов и

141

массы транспортируемых РАО, их физических и химических свойств, активности, вида излучения и мощности дозы на внешней поверхности контейнеров и по установленным проектом объекта ИАЭ маршрутам в соответствии с технологической схемой транспортирования.

Транспортирование РАО по площадке объекта ИАЭ не должно осуществляться через помещения постоянного пребывания работников (персонала). Транспортные средства и транспортные контейнеры должны подвергаться радиационному контролю и при необходимости дезактивации.

Транспортирование РАО за пределы площадки предприятия рассмотрено в гл. 12 настоящей книги.

Отчет по обоснованию безопасности. Система технических решений и организационных мероприятий по обеспечению безопасности при обращении с РАО должна быть представлена в Отчете по обоснованию безопасности объекта ИАЭ (гл.13). Какие-либо расхождения между информацией, содержащейся в ООБ и в проекте объекта ИАЭ, не допускаются. Соответствие отчета реальному состоянию обращения с РАО поддерживается эксплуатирующей организацией в течение всего срока эксплуатации объекта ИАЭ.

Впроекте должно быть отмечено, что облучение лиц, занятых обращением с РАО, не должно превышать дозовых пределов, установленных для персонала. Облучение населения при всех видах обращения с РАО не должно превышать 0,1 мЗв/год.

7.4.Общие требования к обеспечению безопасности при захоронении РАО

Вразвитие общих требований к обеспечению безопасности при захоронении РАО в системе нормативных документов по обращению с РАО разработан документ НП-055-04 [91], в котором приводятся общие требования к конкретным способам захоронений (приповерхностное, глубинное, захоронение ЖРО в глубокие геологические формации). Положения этого документа рассматриваются в гл. 10.

Ниже в сжатом виде приводятся общие требования, относящиеся ко всем видам захоронений, о которых говорится в НП-058-04:

142

Безопасность ПЗРО должна обеспечиваться за счет последова-

тельной реализации концепции глубокоэшелонированной защиты

(ГЭШЗ), основанной на применении системы физических барьеров на пути распространения ионизирующего излучения и радиоактивных веществ в окружающую среду, а также системы технических и организационных мер по защите физических барьеров и сохранению их эффективности, а также по защите работников (персонала), населения и окружающей среды.

Система технических и организационных мер применительно к ПЗРО, а также к долговременным хранилищам РАО, в общем слу-

чае должна образовывать следующие основные уровни ГЭШЗ. Уровень 1. Условия размещения ПЗРО и предотвращение нару-

шений нормальной эксплуатации:

–оценка и выбор площадки, пригодной для размещения ПЗРО;

–установление санитарно-защитной зоны, а также зоны наблюдения вокруг ПЗРО;

–разработка проекта на основе консервативного подхода и с использованием свойств внутренней самозащищенности систем (элементов);

–обеспечение требуемого качества систем (элементов) ПЗРО и выполняемых работ;

–эксплуатация ПЗРО в соответствии с требованиями федеральных норм и правил, других нормативных документов и эксплуатационной документации;

–поддержание в исправном состоянии систем (элементов), важных для безопасности, путем своевременного определения дефектов, принятия профилактических мер, замены выработавшего ресурс оборудования и организации эффективно действующей системы документирования результатов работ и контроля;

–подбор и обеспечение необходимого уровня квалификации работников (персонала) для действий при нормальной эксплуатации

инарушениях нормальной эксплуатации, включая предаварийные ситуации и аварии;

–формирование и поддержание культуры безопасности. Уровень 2. Предотвращение проектных аварий системами нор-

мальной эксплуатации:

– выявление отклонений от нормальной эксплуатации и их устранение;

143

– управление при эксплуатации с отклонениями.

Уровень 3. Предотвращение запроектных аварий системами безопасности:

–предотвращение перерастания исходных событий в проектные аварии, а проектных аварий в запроектные с обеспечением функционирования систем безопасности согласно проекту;

–ослабление последствий аварий, которые не удалось предотвратить путем локализации радиоактивных веществ другими методами.

Уровень 4. Управление запроектными авариями:

–предотвращение развития запроектных аварий и ослабление их последствий;

–возвращение ПЗРО в контролируемое состояние, при котором прекращается цепная реакция деления и обеспечивается удержание ядерных материалов и радиоактивных веществ в установленных границах;

–возращение ПЗРО в контролируемое состояние, при котором прекращается опасная химическая, экзотермическая и др. реакции, сопровождающиеся повышением температуры и образованием избыточных газов и удержание радиоактивных веществ и ядерных материалов в установленных границах.

Уровень 5. Противоаварийное планирование:

–подготовка и осуществление (при необходимости) планов противоаварийных мероприятий на ОЯТЦ и за его пределами.

Отметим, что концепция ГЭШЗ, впервые изложенная в рекомендациях МАГАТЭ применительно к АЭС (НП-001-97), распространена на ОЯТЦ (НП-016-05, п.2.2.), в том числе и на хранилища РАО и ПЗРО. Концепция ГЭШЗ должна реализовываться на всех этапах жизненного цикла ПЗРО. Приоритетной при этом является стратегия предотвращения нарушений нормальной эксплуатации, в первую очередь, для уровней, связанных с выбором места размещения хранилища и/или и предотвращения отклонений в условиях нормальной эксплуатации хранилища РАО и ПЗРО.

Безопасность системы захоронения РАО (долговременная безопасность) должна обеспечиваться на основе реализации принципа многобарьерности, основанного на применении системы барьеров на пути распространения ионизирующего излучения и радиоактивных веществ в окружающую среду, чтобы нарушение целостности

144

одного из барьеров или вероятные внешние события природного или техногенного происхождения не привели к недопустимому снижению уровня безопасности системы захоронения РАО.

Требования к обеспечению безопасности системы захоронения РАО должны быть были установлены и обоснованы еще на этапе проектирования ПЗРО, в том числе:

–количество и назначение барьеров (инженерных и естественных), обеспечивающих долговременную безопасность ПЗРО и реализующих принцип многобарьерности;

–прогнозный расчет оценки безопасности систем захоронения РАО;

–выбор способа захоронения в зависимости от характеристик РАО (радионуклидный состав, удельная активность, период потенциальной опасности, физико-химические свойства) с учетом природных условий размещения ПЗРО;

–соответствие характеристик РАО, подлежащих захоронению, критериям приемлемости РАО для данных условий захоронения (способа захоронения);

–технические и организационные мероприятия по обеспечению безопасности захоронения с учетом характеристик РАО, размещенных в ПЗРО;

–технические и организационные мероприятия, направленные на предотвращение возникновения СЦР с учетом свойств инженерных и естественных барьеров, способных к концентрации радионуклидов при их миграции в системе захоронения РАО;

–средства, объем, периодичность и продолжительность радиационного контроля и мониторинга системы захоронения РАО как в период размещения РАО в ПЗРО, так и после закрытия хранилища РАО;

С целью определения необходимости реализации технических решений и организационных мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности эксплуатируемых ПЗРО, должны быть проведены анализ текущего уровня их безопасности и про-

гнозный расчет для оценки безопасности системы захоронения РАО.

По результатам проведенного анализа и прогнозного расчета должны быть выполнены все осуществимые мероприятия, направ-

145

ленные на реализацию требований нормативного документа НП- 058-04.

7.5. Обеспечение безопасности при обращении с РАО, накопленными в поверхностных водоемах-хранилищах ЖРО и хвостохранилищах, а также с РАО, образующимися при добыче и переработке руд и радиоактивных веществ

В НП-058-04 формулируются требования по обеспечению безопасности при обращении с РАО:

–образующимися при добыче и переработке руд радиоактивных веществ и других полезных ископаемых,

–накопленными в поверхностных водоемах-хранилищах ЖРО и хвостохранилищах,

–образующимися при реабилитации территорий, загрязненных радиоактивными веществами.

Водоемы-хранилища ЖРО и хвостохранилища. Следует отме-

тить, что требования по обращению с жидкими РАО, накопленными в поверхностных водоемах-хранилищах, впервые сформулированы именно в НП-058-04. Хотя они являются требованиями общего порядка, однако служат хорошим ориентиром обеспечения безопасности при эксплуатации поверхностных водоемов-хранилищ ЖРО. Приведем эти требования полностью, поскольку они акту-

альны для основных РХП, хранящиеся на этих объектах РАО, объем которых составляет свыше 1018 Бк.

При обращении с РАО, накопленными в поверхностных водо- емах-хранилищах ЖРО и хвостохранилищах, должны быть предусмотрены технические средства и организационные мероприятия, направленные на предотвращение:

–облучения работников (персонала) и населения выше уровней, установленных нормами радиационной безопасности;

–загрязнения окружающей среды, включая загрязнение радионуклидами поверхностных водоемов и подземных вод;

–ветрового уноса радиоактивных аэрозолей, пылеобразования и уноса с пылью радионуклидов.

При обращении с РАО, накопленными в поверхностных водо- емах-хранилищах ЖРО и хвостохранилищах, должен быть предусмотрен радиационный контроль, включая радионуклидный и хи-

146

мический состав водной фазы и донных отложений, радионуклидный и химический состав загрязнения окружающей среды (атмосферы, грунта).

Должен быть обеспечен мониторинг состояния поверхностных водоемов-хранилищ ЖРО и хвостохранилищ, включающий контроль:

–поступающих в них отходов (номенклатура, количество, радионуклидный и химический состав);

–состояния барьеров (величина фильтрационных потерь воды, миграция радионуклидов в окружающую среду, радионуклидный и химический состав подземных вод).

Хвостохранилище должно быть оборудовано физическими барьерами, предотвращающими загрязнение радиоактивными веществами поверхностных и подземных вод. Должны быть предусмотрены технические средства для сбора фильтрационных вод, возврата их в хвостохранилище или передачи в систему оборотного водоснабжения технологического процесса.

Эксплуатирующая организация должна разрабатывать и осуществлять технические и организационные мероприятия, направленные на:

–ограничение поступления радионуклидов в поверхностные во- доемы-хранилища ЖРО и хвостохранилища;

–предотвращение недопустимых сбросов (протечек) из поверхностных водоемов-хранилищ ЖРО и хвостохранилищ в поверхностные и подземные водные объекты и на поверхность земли;

–вывод из эксплуатации поверхностных водоемов-хранилищ ЖРО и хвостохранилищ.

Для каждого поверхностного водоема-хранилища ЖРО и хвостохранилища должны быть установлены и обоснованы:

–сроки хранения РАО;

–количество (масса, объем) хранящихся РАО;

–радионуклидный состав, удельная и общая активности хранящихся РАО;

–нормы поступления радионуклидов;

–величина фильтрационных потерь воды;

–предельные величины миграции радионуклидов в окружающую среду.

147

Добыча и переработка руд радиоактивных веществ. При до-

быче и переработке руд радиоактивных веществ должны быть предусмотрены технические средства и выполнены организационные и технические мероприятия по обеспечению безопасного обращения с РАО, направленные на:

–защиту работников (персонала) и населения от радиационного воздействия радионуклидов;

–предотвращение распространения радионуклидов в окружающую среду;

–минимизацию образования РАО;

–минимизацию загрязнения окружающей среды сырьем и отвалами горных пород, технологическими продуктами, шахтными (карьерными) и другими сточными водами;

–использование сточных вод в технологическом процессе (оборотное водопользование);

–минимизацию выделения в рабочие помещения радиоактивных газов, радиоактивной пыли, токсичных нерадиоактивных веществ и других вредных примесей.

При обращении с РАО, образующимися при добыче и переработке руд радиоактивных веществ, должен быть предусмотрен радиационный контроль в соответствии с требованиями НП-058-04, включая радиационный контроль горных выработок, радионуклидного и химического состава загрязнения окружающей среды (атмосферы, грунта).

При обращении с РАО, образующимися в рудниках, шахтах и других подземных сооружениях, должна быть обеспечена защита работников (персонала) от радиационного воздействия природных радионуклидов, включающая:

–ограничение поступления радона и торона в атмосферу подземных помещений путем изоляции неиспользуемых выработок и помещений, источников подземных вод с высоким содержанием радона, отдельных высокоэманирующих участков поверхности подземных помещений;

–обеспечение эффективной вентиляции подземных помещений путем повышения кратности воздухообмена на рабочих местах с повышенным содержанием дочерних продуктов распада радона и торона в воздухе, организации непрерывной вентиляции тупиковых выработок, применения нагнетательного способа проветривания;

148

–снижение уровней запыленности воздуха на рабочих местах;

–использование средств индивидуальной защиты органов дыхания работниками (персоналом).

Задания и вопросы для самоконтроля

1.Назовите федеральные законы, в которых содержатся основные положения, связанные с безопасностью обращения с РАО.

2.Перескажите содержание статей ФЗ «Об использовании атомной энергии», в которых содержатся основополагающие требования по безопасному обращению с вновь образующимися и накопленными РАО.

3.Какие цели по обеспечению безопасности должны быть реализованы при обращении с РАО на всех этапах обращения с ними?

4.Какими нормативными документами устанавливаются общие положения при обращении с РАО? Какова сфера действия этих документов и, на какие этапы обращения с РАО распространяются эти документы?

5.Назовите основные этапы обращения с РАО.

6.Сформулируйте общие требования по обеспечению безопасности при захоронении РАО.

7.Что такое последовательная реализация концепции ГЭШЗ для ПЗРО?

8.В чем сущность принципа многобарьерности при захоронении РАО?

9.На какие хранилища РАО, являющиеся наследием прошлого (накопленные РАО), распространяется действие документа НП- 058-04?

10.Сформулируйте основные требования по обеспечению безопасности при эксплуатации открытых водоемов-хранилищ и хвостохранилищ. Что общего в этих требованиях и почему?

149