Пронкин Регулирование безопасности обрасчения 2011

ского, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

Головной организацией в России, призванной регулировать вопросы сертификации, является Федеральная служба по техническому регулированию и метрологии (ранее Госстандарт РФ), которая осуществляет в том числе государственную регистрацию систем сертификации, сертификации соответствия и знаков сертификации.

Технические средства, осуществляющие переработку РАО, и контейнеры для размещения в них РАО в целях хранения, транспортирования или захоронения должны быть сертифицированы, т.е. они должны иметь сертификаты соответствия. Кроме того, в соответствии с положениями ФЗ [78] объектом сертификации могут быть РАО, передаваемые на другие предприятия как в непереработанном виде, и кондиционированные и упакованные, предназначенные для хранения или захоронения.

В 1998 - 2001 годы Госатомнадзор России совместно с Минатомом и Госстандартом России разработали систему нормативных документов по сертификации оборудования, изделий и технологий (система ОИТ), в том числе: Общие положения, Порядок проведения сертификации, Номенклатура оборудования, изделий и технологий для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, подлежащих обязательной сертификации, Порядок проведения сертификации систем качества (производств) и других, всего свыше 20 документов ОИТ [101]. В настоящее время на объектах ИАЭ действуют системы обязательной сертификации оборудования, изделий и технологий [100].

8.4. Критерии приемлемости РАО

Как уже отмечалось, вся система обращения с РАО направлена на успешное осуществление конечной операции в системе обращения с РАО – их захоронение, которое должно быть надежным в течение всего срока потенциальной опасности РАО. Для этого кондиционированные отходы, размещаемые в ПЗРО, должны отвечать ряду требований по обеспечению качества (критериям приемлемо-

161

сти), которые установлены в Федеральных нормах и правилах НП- 019-2000 и НП-020-2000 [62],[63].

Способы и методы выполнения требований по обеспечению качества при обращении с РАО приведены в руководстве по безопасности Ростехнадзора РБ-023-02 [102]. Следует отметить, что термин «приемлемость» используемый в документах Ростехнадзора, более удобен, чем термин «качество РАО», поскольку последний не вполне согласуется с понятием «отходы» (например, «качественные кондиционированные отходы»). Термин «приемлемые РАО» включает их соответствие требуемой документации и пригодность их для проведения операций по хранению и (или) захоронению, аналогичен понятию «РАО, получившие сертификат соответствия».

Прежде чем перейти к перечню и характеристикам критериев приемлемости, рассмотрим некоторые общие вопросы, связанные с контролем качества перед захоронением и прежде всего с кондиционированием РАО.

Кондиционирование РАО – это операции по изготовлению упаковок отходов, пригодных для безопасного хранения и (или) захоронения. Кондиционирование РАО является последней операцией подготовки РАО к захоронению и может включать ряд методов, в том числе:

–размещение непереработанных ТРО (ЖРО) в одинарном или двойном контейнере;

–размещение переработанных ТРО (ЖРО) в контейнере;

–размещение отвержденных ЖРО в контейнере;

–размещение и омоноличивание ТРО в контейнере;

–размещение упаковки РАО в дополнительном контейнере. При оценке и выборе методов кондиционирования должен учи-

тываться ряд факторов, связанных с характеристиками РАО, и прежде всего форма РАО, определяющая свойства физических барьеров. Для отвержденных ЖРО или омоноличенных ТРО форма РАО является первым физическим барьером, а контейнер – вторым физическим барьером. Контейнер служит единственным барьером

вслучае помещения в него непереработанных РАО.

Сцелью повышения уровня безопасности при хранении и захоронении РАО предпочтение следует отдавать следующим методам кондиционирования РАО:

162

–размещение отвержденных ЖРО в контейнере;

–размещение и омоноличивание ТРО в контейнере.

Таким образом, предпочтительным является захоронение ТРО и отвержденных РАО в контейнере, и нежелательным является захоронение непереработанных ТРО и ЖРО, даже в двух контейнерах, переработанных, но не омоноличенных ТРО и ЖРО.

Контейнеры. Кондиционированные РАО перед захоронением, как правило, помещаются в контейнеры, специально предназначенные для целей хранения и захоронения и имеющие соответствующий сертификат соответствия.

Выбор конструкции контейнера (размеры, механическая прочность, тип уплотнения, строповочные устройства) и материалов, из которых сделан контейнер, осуществляется, исходя из выполняемых функций контейнера и требуемого периода сохранения целостности контейнера. Конструкционные материалы контейнеров и материалы, используемые для покрытия поверхностей контейнеров, должны обладать следующими характеристиками (требования приемлемости к контейнерам): минимальной сорбционной способностью по отношению к радионуклидам, коррозионной и радиационной стойкостью, термической устойчивостью, легко дезактивироваться.

Контейнер должен обеспечивать возможность:

–предотвращения неприемлемого распространения радионуклидов из упаковки РАО;

–хранении РАО в течение не менее 30 лет;

–извлечения упаковки РАО из хранилища в конце периода хранения;

–размещения упаковки РАО в дополнительном контейнере при необходимости;

–транспортирования упаковки РАО на захоронение;

–обращения с упаковкой РАО при захоронении.

Критерии приемлемости кондиционированных РАО. В каче-

стве критериев приемлемости кондиционированных РАО для их хранения и захоронения предлагается учитывать ряд основных характеристик РАО. Для понимания роли того или иного критерия, в табл. 1.8 приведено краткое обоснование необходимости учета данного критерия.

163

Таблица 8.1 Критерии приемлемости кондиционированных отходов и их влияние

на безопасность хранения и захоронения РАО

В РБ-023-02 приведены рекомендуемые сферы применимости характеристик РАО отдельно для хранения и отдельно для захоронения (этапы эксплуатации и закрытия ПЗРО приповерхностного и подземного типов).

Контроль качества и методы контроля. Целью контроля ка-

чества кондиционированных РАО является доказательство (установление) того, что характеристики кондиционированных РАО соответствуют критериям приемлемости РАО для их хранения и захоронения.

Для получения наиболее надежных результатов контроля качества целесообразно использовать комбинацию следующих подходов:

–пределение характеристик РАО до их кондиционирования;

–пределение характеристик представительных проб (образцов) кондиционированных РАО;

–контроль соответствия параметров процессов переработки и кондиционирования РАО заданным проектным величинам;

–использование для контроля характеристик РАО неразрушающих методов контроля;

–использование для оценок характеристик РАО расчетных количественных методов;

–визуальный осмотр упаковок

Объем контроля РАО устанавливается в проекте ядерной установки, радиационного источника или хранилища РАО и обосновывается в ООБ соответствующего объекта ИАЭ.

Предпочтительными являются неразрушающие методы контроля, если они обеспечивают необходимую точность измерения. Разрушающие методы контроля РАО неизбежно приводят к появлению вторичных РАО, которые необходимо собрать и вернуть в начало переработки системы обращения с РАО на данном объекте.

Рекомендации по методам и методикам контроля характеристик РАО приведены в РБ-023-02. Там же приведен перечень сопроводительной документации на упаковки РАО, направляемые на хранение и захоронение, и информация, которая должна содержаться в этой документации. Срок хранения документации определяется

166

проектом на ПЗРО, но не менее, чем период потенциальной опасности ПЗРО.

В заключение следует отметить, что пристальное внимание зарубежных стран к вопросам обеспечения качества, позволяет достигнуть не только высоких технических характеристик продукции (отходов), но и высокой степени надежности и безопасности. Это возможно при условии проведения системы научных, технических и организационных мероприятий по управлению качеством продукции на всех стадиях ее жизненного цикла. Для того чтобы управлять качеством, прежде всего, необходимо уметь это качество оценивать, а в идеальном случае – измерять. В настоящее время оценка качества, в основном, базируется на методах экспертных оценок, так как, оцениваемые характеристики продукции, изделий, проектов, технологий довольно разнородны и часто не поддаются измерению. Поскольку оценку качества приходится проводить в условиях неопределенности информации по безопасности различных показателей продукции и нечеткости оценок, даваемых экспертами, то для целей квалиметрии могут быть использованы одновременно экспертные методы и различные аналитические расчеты.

Задания и вопросы для самоконтроля

1.Дайте определение понятию качества при обращении с РАО.

2.Какие государственные (национальные) стандарты составляют основу обеспечения качества.

3.Что такое система обеспечения качества?

4.Дайте характеристику ПОК при обращении с РАО и назовите основные разделы этой программы.

5.Что такое сертификация?

6.Что такое подтверждение соответствия?

7.Когда организована система сертификации оборудования, изделий и технологий (ОИТ) в Госкорпорации «Росатом» и какие основные документы регламентируют деятельность этой системы?

8.Что такое «критерии приемлемости РАО» для их хранения и захоронения?

167

9.Составьте список критериев приемлемости РАО для целей приповерхностного захоронения РАО.

10.С чем связано требование по ограничению содержания влаги

вупаковках?

11.Какие ограничения накладываются на содержание ядерного материала?

12.Чем опасно чрезмерное тепловыделение РАО в объеме хранилища?

168

Глава 9. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ОБРАЩЕНИИ С РАО ДО ЗАХОРОНЕНИЯ

Требования безопасности при обращении с ТРО, ЖРО и ГРО изложены соответственно в нормативных документах НП-020- 2000, НП-019-2000, НП-021-2000 [62],[63],[66]. Эти документы разработаны в одном блоке и поэтому гармонизированы как по форме, так и по содержанию.

В гл. 7 и 8 были изложены общие требования по обеспечению безопасности при обращении с РАО любого агрегатного состояния, в том числе общие требования по обеспечению качества. Ниже рассматриваются некоторые основные (конкретные) требования по безопасности при обращении с ТРО, ЖРО и ГРО, связанные с их подготовкой к хранению и захоронению. Более подробные сведения о требованиях по обращению с РАО читатель может получить, изучив указанные выше нормативные документы. Полный перечень способов обработки РАО, применяемых на объектах ИАЭ, приведен в [1].

После выхода указанных выше требований по обращению со всеми видами РАО в МАГАТЭ в 2003 г. был опубликован документ № WS-R-2 [103], рекомендации которого не противоречат отечественным ФНП и дополняют их в части общего подхода к вопросам обращения с РАО и взаимодействия оператора, государства и регулирующего органа.

9.1. Требования безопасности при сборе, переработке, хранении и кондиционировании твердых РАО

При сборе твердых РАО (ТРО) должна обязательно производиться сортировка отходов с учетом их дальнейшей переработки, а также в соответствии с удельной активностью и радионуклидным составом (особенно по альфа-излучающим радионуклидам).

Для сбора РАО в организации должны быть выделены специальные сборники-контейнеры. Для первичного сбора ТРО могут использоваться пластикатовые или бумажные мешки, которые затем загружаются в сборники-контейнеры. Мешки из полимерной пленки должны быть механически прочными, максимально устой-

169

чивыми к воздействию низких температур и иметь шнур для плотного затягивания верха мешка после его заполнения. При размещении отходов в мешках во всех случаях следует принимать меры, предотвращающие возможность их механических повреждений острыми, колющими и режущими предметами. Заполнение сбор- ников-контейнеров РАО должно производиться под радиационным контролем в условиях, исключающих возможность их рассыпания.

Поверхности, не подлежащих переработки металлических ТРО больших размеров, должны быть дезактивированы и покрыты пленками, предотвращающими распространение радионуклидов в окружающую среду.

Металлические ТРО с низким уровнем удельной активности и поверхностного загрязнения, при необходимости, должны быть дезактивированы. По результатам радиационного контроля эти ТРО могут направляться на дальнейшую переработку, хранение и (или) захоронение, либо исключаться из категории РАО.

По методу переработки ТРО делятся на сжигаемые, прессуемые, измельчаемые, переплавляемые и неперерабатываемые

Сжигание. С целью уменьшения объема горючих ТРО и исключения пожароопасности при их хранении, транспортировании и захоронении должно производиться их сжигание.

При сжигании ТРО должны быть предусмотрены:

–очистка газов, образующихся при сжигании ТРО, от радиоактивного загрязнения и химически вредных веществ до уровней, определяемых НРБ-99/2009 и ФНП;

–контроль параметров процесса сжигания, в том числе: температуры и давления (разрежения) в печи сжигания, содержания взрывоопасных компонентов, радионуклидного состава выбрасываемых газов;

–автоматическое и (или) дистанционное управление процессом сжигания;

–дезактивация оборудования и помещений;

–системы пожароизвещения и пожаротушения. Технологический режим процесса сжигания ТРО должен обес-

печивать полное окисление промежуточных продуктов сгорания и пиролиза.

Направляемые на сжигание ТРО должны проходить входной контроль. Не подлежат сжиганию ТРО, содержащие взрывоопас-

170