Власенко - Нормотворческая юридическая техника

221

Петровская А.В. Сущность и содержание идеи правового закона: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2007.

*(139) Мальцев Г.В. Социальные основания права. - М., 2007. - С. 76; см. также: Сырых В.М. Логические основания общей теории права. - Т. 3. Современное правопонимание. - М., 2007. - С. 63; Панько К.К. Принципы и методы уголовно-правовой технологии // Юридическая техника. - 2009. - N 3. - С. 520.

*(140) См.: Власенко Н.А. Неопределенность в праве: понятие и пути исследования // Российское правосудие. - 2006. - N 7. - С. 7.

*(141) В сущностном значении правовая преемственность заключается в наследовании определенных правовых идей, идеалов, конкретных принципов и норм, отражающих отношение общественного правосознания к определенной социальной действительности. Это не просто повторение правового прошлого. Это рациональное восприятие и сохранение прогрессивных, демократических достижений правового прошлого, которые не утратили своей регулятивной ценности, вошли в правовую культуру современности, существенно дополняют ее.

*(142) Опережающее отражение - это отражение, которое теоретически предвосхищает объективную возможность или объективную необходимость наступления определенных явлений, принятия решений, нормативных ответов на те или иные запросы общественной жизни. Говоря иначе, становится возможным целенаправленное нормативное регулирование общественных отношений, предвидение условий их будущего развития, т.е. избирательное, активнопреобразующее воздействие на окружающий мир.

*(143) См.: Скурко Е.В. Принципы права в современном нормативном правопонимании. - М., 2008. - С. 4, 6 и др.

*(144) Выделение Л.С. Явичем среди правовых принципов "специальноюридических принципов" (принцип общеобязательности норм права и приоритета этих норм перед всеми иными социальными нормами в случаях коллизии; принцип непротиворечивости норм права и приоритет закона перед иными нормативноправовыми актами; принцип подразделения правовой системы государства на публичное и частное право, на отрасли и институты права; принцип соответствия между объективным и субъективным правом; принцип социальной свободы. равенства перед законом и судом, равноправия; принцип законности и юридической гарантированности прав и свобод личности, связанность нормами законодательной деятельности всех должностных лиц и государственных органов; принцип справедливости; принцип юридической ответственности только за виновное противоправное поведение; принцип недопустимости обратной силы законов и гуманности наказания) отдает тавтологией (см.: Явич Л.С. Общая теория права. - Л., 1976. - С. 153, 154).

*(145) См., например: Всеобщая декларация прав человека (1948), Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950 г.), Конвенция о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности (1951 г.), Конвенция о политических правах женщин (1952 г.), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.), Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.), Принципы международного сотрудничества в отношении обнаружения, ареста, выдачи и наказания лиц, виновных в военных преступлениях и преступлениях против человечества (1973 г.), Декларация об основных принципах, касающихся вклада средств массовой информации в укрепление мира и международного взаимопонимания, в развитие прав человека и в борьбе против расизма и апартеида и подстрекательства к войне (1978 г.), Африканская Хартия прав человека и народов (1981 г.), Принципы медицинской этики, относящиеся к роли работников здравоохранения, в особенности врачей, в защите заключенных или

222

задержанных лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1982 г.), Основные принципы независимости судебных органов (1985 г.), Декларация основных принципов правосудия для жертв преступления и злоупотребления властью (1985 г.), Свод принципов защиты всех лиц, подвергающихся задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (1988 г.), Принципы эффективного предупреждения и расследования внезаконных, произвольных и суммарных казней (1989 г.), Основные принципы обращения с заключенными (1990 г.), Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам (1992 г.), Декларация принципов международного культурного сотрудничества (1966 г.), Хартия Европейского Союза (2000 г.) и др.

*(146) Монтень М. Опыты. Книга первая и вторая. - М., 1977. - С. 145.

*(147) См.: Хабриева Т.Я. Национально-культурная автономия в Российской Федерации. - М., 2003. - С. 7.

*(148) См.: Лукашук И.И. Глобализация, государство, право. XXI век. - М., 2000. - С. 160; Карташкин В.В. Права человека в международном и внутригосударственном праве. - М., 1995.

*(149) Великобритания, например, не имеет единого правового документа с наименованием "конституция". Основополагающие правовые принципы общественного и государственного устройства закреплены, например, в таких документах, как "Акт о Палате лордов 1999 года", "Акт о Палате общин (управление делами) 1978 года", "Акт о местном управлении 1999 года", "Акт о народном представительстве 2000 года", "Акт о Северной Ирландии 2000 года" и др.

*(150) См.: Баренбойм П.Д., Гаджиев Г.А., Лафитский В.И. Конституционная экономика: проблемы теории и практики // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. - 2005. - N 2. - С. 8.

*(151) Бентам И. был одним из первых, кто научно определял принципы законотворчества (см.: Бентам И. Принципы законодательства. - М., 1896).

*(152) См.: Явич Л. Общая теория права. - С. 151.

*(153) О логической сущности интерпретации см.: Крымский С.Б. Интерпретация как логическая операция // Вопросы философии. - 1965. - N 11.

*(154) См.: Баренбойм П.Ф., Гаджиев Г.А., Лафитский В.И. Конституционная экономика: проблемы теории и практики. - С. 8.

*(155) См.: Давыдова М.Л., Лучихина И.Ф. Декларации, дефиниции и принципы современных российских кодексов: регулятивная роль и техника закрепления // Кодификация законодательства: теория, практика, техника: Материалы науч.-практ. конф. (Нижний Новгород, 25-26 сентября 2008 г.). - Н. Новгород, 2009. - С. 345.

*(156) Там же. - С. 350.

*(157) См.: Орлова Л.А. К вопросу о кодификации норм игорного законодательства // Кодификация законодательства: теория, практика, техника: Материалы науч.-практ. конф. (Нижний Новгород, 25-26 сентября 2008 г.). - С. 786.

*(158) Ильин И.А. О сущности правосознания. - М., 1993. - С. 85. *(159) См. об этом: Право. - 1905. - N 27. - Стлб. 2203.

*(160) См., например, ст. 79(6) Регламента Палаты депутатов итальянского парламента.

*(161) Например, Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха" (1999): "Атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей природной среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных".

*(162) См., например, преамбулу Лесного кодекса РФ (1997), в которой дефинируется понятие леса.

223

*(163) См: Давыдова М.Л., Лучихина И.Ф. Декларации, дефиниции и принципы современных российских кодексов: регулятивная роль и техника закрепления // Кодификация законодательства: теория, практика, техника: Материалы науч.-практ. конф. (Нижний Новгород, 25-26 сентября 2008 года). - С. 349; а также: Лутова Л.К. Преамбула нормативного правового акта (проблемы теории и практики): автореф. дис.

... канд. юрид. наук. - Н. Новгород, 2011.

*(164) Мальцев Г.В. Социальные основания права. - М., 2007. - С. 704.

*(165) Чернобель Г.Т. Формализация норм права // Советское государство и право. -1979. - N 4. - С. 34.

*(166) Жеребкин В.Е. Содержание понятий права: Логико-юридический анализ. - Харьков, 1980. - С. 27. Об этом также: Шабуров А.С. Формальная определенность права: автореф. дис. _ канд. юрид. наук. - Свердловск, 1973. - С. 21.

*(167) См.: СЗ РФ. - 1994. - N 34.

*(168) Свинцов В.И. Логика. - С. 38.

*(169) Об оценочных понятиях как феномене выражения неопределенности в праве см. подробнее: Власенко Н.А. Неопределенность в праве: понятие и пути исследования // Российское правосудие. - 2006. - N 7. - С. 8, 9.

*(170) Подробнее о природе оценочных понятий см.: Кашанина Т.В. К вопросу об оценочных понятиях в советском праве. Проблемы применения советского права // Сб. учен. тр. Свердловск. юрид. ин-та. - Свердловск, 1973. - N 22. - С. 160; см. также: Жеребкин В.Е. Оценочные понятия права (текст лекции). - Харьков, 1976. Оценочные понятия в последнее время стали предметом повышенного интереса отраслевых юридических наук. Интересной в этом плане представляется работа: Опалев Р.О. Оценочные понятия в арбитражном и гражданском юридическом праве. - М., 2008.

*(171) Игннатенко В.В. Оценочные понятия в законодательстве об административной ответственности: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Свердловск,

1989. - С. 9.

*(172) См.: Ковалев М.И. Оптимальное соотношение формального и оценочного в уголовном законе // Советское государство и право. - 1973. - N 11. - С. 71.

*(173) Ермакова К.П. Пределы судебного усмотрения: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2010. - С. 20.

*(174) Ермакова К.П. Указ. соч. - С. 20, 21.

*(175) См.: Питецкий В.В. Оценочные признаки уголовного закона: сущность, функции, перспективы использования. - Красноярск, 1993. - С. 117; Игнатенко В.В. Оценочные понятия и административно-деликтный закон. - Иркутск, 1996. - С. 201.

*(176) См., например: Панов Н.И. О точности норм уголовного права и совершенствовании законодательной техники // Правоведение. - 1987. - N 4. - С. 82.

*(177) Копнин П.В. Философские идеи В.И. Ленина. - М., 1969. - С. 255.

*(178) Подробнее о юридико-технических аспектах изменения правовых актов см.: Преподобный К.А. Техника изменения юридических актов (общеправовой аспект): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Н. Новгород, 2011.

*(179) Принцип трехмерного понимания и измерения явлений идеальной и материальной действительности, выработанный и апробированный (априори или апостериори) человеческим сознанием (так называемый "закон святой троицы"), имеет весьма древнее происхождение. В древнегреческой мифологии, например, радость жизни, ее благостное добро и нетленную красоту олицетворяли три богини: Аглая - сияющая, Талия - цветущая и Евфросиния - благомыслящая. В древнеримской мифологии плебейская триада богов (Церера, Либер и Либера - боги плодородия), пользовавшаяся особой популярностью у широких слоев простых тружеников, противопоставлялась патрицианской триаде богов (Юпитер - бог неба, Юнона - богиня

224

брака и Минерва - покровительница различных искусств), забавлявшихся бесконечными празднествами (либералиями). Философы европейского Средневековья в общей семизначной классификации свободных искусств особо выделяли грамматику, риторику и диалектику как самые возвышенные сферы знания и человеческой деятельности. Основополагающий принцип классической драматургии - триединство времени, места и действия. В классической музыкальной тональности мажорное или минорное трезвучие составляет фундамент ладовой системы, централизует ее содержание. Известны христианское представление о Боге как единой сущности в трех лицах, а также троица в древней религии индусов (тримурти): Брахма - созидающий мир, Вишну - хранитель, Шива - разрушитель. Всякому материальному веществу присущи три агрегатных состояния: твердое, жидкое и газообразное. Как говорил писатель Г.В. Иванов, форма всякого бытия - треугольник.

*(180) Подробнее о практическом мышлении см.: Баталов А.А. К философской характеристике практического мышления // Вопросы философии. - 1982. - N 4.

*(181) Тихомиров Ю.А. Теория закона. - М., 1982. - С. 83. *(182) См.: Власенко Н.А. Язык права. - Иркутск, 1997.

*(183) Дейси А.В. Основы государственного права Англии: Пер. с англ. - М., 1907.

- С. 308.

*(184) Дюги Л. Конституционное право. Общая теория государства: Пер. с франц.

- М., 1906. - С. 786.

*(185) Лабулэ Э. История Соединенных Штатов. Третья эпоха. История Конституции Соединенных Штатов Америки: Пер. с франц. - СПб., 1870. - С. 408, 410.

*(186) К сожалению, в нашей правоведческой литературе вопрос о нравственных основах государственной деятельности не имеет фундаментальных теоретических разработок. В дореволюционной правоведческой литературе много внимания этому вопросу уделял профессор Киевского университета О.А. Эйхельманн, постулировавший, что государство как "учреждение для людей" есть "существо этическое", моральный долг которого - стремиться к гармоническому единению "общественного порядка с началами человеческой свободы". Это есть "необходимое условие", подчеркивал Эйхельманн, "прочности и преуспеяния" деятельности государства как социального феномена (см.: Эйхельманн О. Очерки из лекций по русскому государственному праву. - Киев, б/г. - С. 6, 8-11 и др.).

*(187) Панченко П.Н. Законодательная техника как фактор системности законов (на примере уголовно-правовой проблематики) // Юридическая техника. - 2008. - N 2. -

С. 120.

*(188) В.В. Лазарев, например, говоря о разрешительном модусе как о дозволении задается вопросом: "может ли член Совета Федерации быть одновременно депутатом иных представительных органов? Конституция молчит. Но молчание это квалифицированное и означает дозволение" (Лазарев В.В. Технико-юридические приемы сокрытия законодательной воли // Юридическая техника. - 2007. - N 1. - С. 26).

*(189) Известно, как сказалась на здоровье многих людей нашей страны аномальная летняя жара 2010 г. Неблагоприятные последствия могли бы быть не такими, если бы в действующем трудовом законодательстве были закреплены существующие гигиенические требования к микроклимату производственных помещений, которыми научно определено время пребывания на рабочих местах при температуре воздуха выше допустимых величин (см. Литературная газета. - 2010. - N 31).

*(190) См.: фон Моль Р. Начала полиции по началам юридического государства: Пер. с нем. - СПб., 1871. - С. 9.

*(191) Подробнее об этом социальном феномене см.: Босанац М. Внебрачная

225

семья: Пер. с хорв.-серб. - М., 1981.

*(192) См.: Антонова Л.И. Локальное правовое регулирование (теоретическое исследование). - Ленинград, 1985. - С. 51.

*(193) См.: Веселова Е.Р. Локальные нормы трудового права: автореф. дис. ...

канд. юрид. наук. - Томск, 2004. - С. 13.

*(194) См.: Шиткина И.С. Правовое регулирование деятельности акционерных общество внутренними (локальными) документами: дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1997. -

С. 52.

*(195) См.: Могилевский С.Д. Правовые основы деятельности акционерных обществ: Учеб.-практ. пособие. - М., 2004. - С. 156.

*(196) См.: Веселова Е.Р. Указ. соч. - С. 8.

*(197) См.: Левиант Ф.М. О юридической природе локальных норм права, регулирующих трудовые отношения на промышленных предприятиях // Правоведение. - 1970. - N 5. - С. 66, 67.

*(198) См.: Сошникова Т.А. Взаимодействие работодателя и представительных органов работников при принятии локальных нормативных правовых актов // Трудовое право. - 2009. - N 12. - С. 100.

*(199) См.: Шиткина И.С. Указ. соч. - С. 36, 37.

*(200) См.: Химичук Е.В., Соколов А.Ю. Роль локального нормотворчества в деятельности компании // Право и экономика. - 2008. - N 7. - С. 32.

*(201) См.: Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 11 сентября

2008 г. N Ф04-5903/2008(12478-А45-27) по делу N А45-2016/2008.

*(202) См.: Тарасова В.А. Предмет и понятие локальных норм права //

Правоведение. - 1968. - N 4. - С. 93.

*(203) См.: Зелепукин А.А. Вопросы эффективности регионального законодательства // Становление государственности и местного самоуправления в регионах России на примере Саратовской области. - Саратов, 1997. - С. 109-114.

*(204) Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" // СЗ РФ. -1996. - N 1. - Ст. 1.

*(205) Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" // СЗ РФ. - 1998. - N 7. - Ст. 785.

*(206) Закон РФ от 19 июня 1992 г. N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1992. - N 30. - Ст. 1788.

*(207) См.: Букреева Е.Н. Локальные правовые акты о труде как источники трудового права России в современных условиях: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. -

С. 11.

*(208) См.: Сошникова Т.А. Указ. соч. - С. 102, 103.

*(209) См.: Ушаков Д.В. Построение эффективной локальной системы корпоративного управления предприятием: автореф. дис. ... канд. экон. наук. - Пермь,

2007. - С. 21, 22.

*(210) См.: Пигаркина Е.А., Леонтьева О.Г. Как правильно оформить трудовые отношения в коммерческой организации // Трудовое право. - 2004. - N 4, 5. - С. 128.

*(211) См.: Букреева Е.Н. Указ. соч. - С. 5-9. *(212) См.: Сошникова Т.А. Указ. соч. - С. 101-102. *(213) См.: Веселова Е.Р. Указ. соч. - С. 24.

*(214) См.: Нуртдинова А.Ф. Определение содержания коллективного договора //

Закон. - 2005. - N 2. - С. 108.

*(215) Кирилловых А.А. Сущность и природа локального регулирования деятельности корпорации // Законодательство и экономика. - 2008. - N 8. - С. 45.

226

*(216) Ершова Е.А. Федеральные законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права // Трудовое право. - 2007. - N 11. - С. 11.

*(217) Шаповал Е.А. Коллективный договор как источник трудового права // Социальное и пенсионное право. - 2008. - N 2. - С. 19.

*(218) См.: Стрижаков Г. Правовая природа коллективного договора как акта социального партнерства // Трудовое право. - 2007. - N 10.

*(219) См.: Тюкавкин-Плотников А. Сравнительный анализ учредительного договора и договора о создании юридического лица // Арбитражный и гражданский процесс. - 2009. - N 1. - С. 45.

*(220) Тихомиров Ю.А. Управление на основе права. - М., 2007. - С. 32. *(221) Шершеневич Г.Ф. Учебник торгового права. - М., 1994. - С. 153.

*(222) См.: Козлова Н.В. Учредительный договор о создании коммерческих обществ и товариществ. - М., 1994. - С. 75, 76.

*(223) СЗ РФ. - 1995. - N 50. - Ст. 4870. *(224) СЗ РФ. - 2005. - N 1 (ч. 1). - Ст. 14. *(225) СЗ РФ. - 1998. - N 19. - Ст. 2071. *(226) СЗ РФ. - 1996. - N 20. - Ст. 2321.

*(227) Саванели Б.В. Правопорядок и юридическая практика. Методологические проблемы. - Тбилиси, 1981. - С. 88.

*(228) См., например: Постановление Госкомвуза РФ от 10 апреля 1996 г. N 2 "Об утверждении Типового положения о структурных подразделениях дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, организуемых в высших и средних специальных учебных заведениях Российской Федерации" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 1996. - N 1; Приказ РосОЭЗ от 8 августа 2007 г. N П/0099 "Об утверждении положений о структурных подразделениях Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами"; Приказ Росграницы от 24 марта 2009 г. N 43 "Об утверждении Положений о структурных подразделениях Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации"; и др.

*(229) См., например: Распоряжение ОАО "РЖД" от 18 февраля 2008 г. N 313р "Об утверждении Типовой должностной инструкции инспектора (по контролю пассажирских поездов и вокзалов) пригородного сообщения"; Распоряжение Минтранса России от 8 октября 2003 г. N АК-25-р "Об утверждении Примерной должностной инструкции водителя троллейбуса"; Распоряжение Минтранса России от 8 октября 2003 г. N АК-24-р "Об утверждении Примерной должностной инструкции водителя трамвая"; Приказ МВД России от 12 января 1998 г. N 19 "Об утверждении Типовых должностных инструкций некоторых категорий сотрудников отрядов милиции особого назначения органов внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о медицинской части отряда милиции особого назначения (ОМОН) органа внутренних дел Российской Федерации"; Приказ Минкультуры РСФСР от 5 ноября 1980 г. N 645 "Об утверждении Типовых должностных инструкций работников музеев"; и др.

*(230) См., например: Приказ Росаэронавигации от 16 ноября 2009 г. N 229 "Об утверждении должностных инструкций работников Федеральной аэронавигационной службы"; Приказ ФТС России от 11 августа 2009 г. N 1458 "Об утверждении Положения о порядке разработки и утверждения должностной инструкции сотрудника таможенного органа Российской Федерации и должностного регламента государственного гражданского служащего таможенного органа Российской Федерации"; Приказ ФСИН России от 5 июня 2008 г. N 379 "Об утверждении Порядка подготовки должностной инструкции работника уголовно-исполнительной системы".

*(231) См.: Тарасова В.А. Указ. соч. - С. 93.

227

*(232) См.: Архипов С.И. Понятие и юридическая природа локальных норм права

// Правоведение. - 1987. - N 1. - С. 45.

*(233) См.: Кашанина Т.В. Хозяйственные товарищества и общества: правовое регулирование предпринимательской деятельности. - М., 1995. - С. 88.

*(234) См.: Алиев А.М. Теоретические проблемы локального правового регулирования в современном российском праве: дис. ... канд. юрид. наук. - Ростов-на-

Дону, 2001. - С. 16, 17.

*(235) См.: Потапов В.А. Корпоративные нормативные акты как вид локальных актов: дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2008. - С. 12.

*(236) См.: Букреева Е.Н. Локальные правовые акты о труде как источники трудового права России в современных условиях: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. -

М., 2007. - С. 21.

*(237) Кирилловых А.А. Сущность и природа локального регулирования деятельности корпорации // Законодательство и экономика. - 2008. - N 8. - С. 45.

*(238) См.: Веселова Е.Р. Указ. соч. - С. 14, 15.

*(239) См.: Химичук Е.В., Соколов А.Ю. Указ. соч. - С. 39, 40. *(240) См.: Сошникова Т.А. Указ. соч. - С. 104, 105.

*(241) См.: Шиткина И.С. Указ. соч. - С. 7, 8.

*(242) Там же. - С. 158.

*(243) См.: Веселова Е.Р. Указ. соч. - С. 19.

*(244) В современной юридической науке не выработано единого подхода к определению понятия технической нормы. Так, технические нормы определяются, как складывающиеся на основе физических закономерностей правила воздействия человека на природу в процессе производственной деятельности (Теория государства и права: Учеб. пособие / Е.И. Темнов. - М., 2002. - С. 44); Нормы биологические, санитарно-гигиенические, санитарно-эпидемиологические, технологические, научнотехнические, экологические относят к "техническим нормам в широком смысле" (Общая теория права и государства: Учебник / под общ. ред. В.В. Лазарева. - 3-е изд. - М., 2002. - С. 127). Технические нормы - это правила, регламентирующие отношения людей с орудиями труда, средствами производства, техникой, природой и животным миром, которые определяют оптимальные методы, приемы и средства обращения с естественными и искусственными объектами, а также последовательность и содержание технологических операций (Теория государства и права: Учеб. пособие / М.Б. Смоленский, Л.Ю. Колюшкин. - М.: Ростов-на-Дону, 2007. - С. 132, 133); в связи с этим вводится понятие "технологической нормы" (Мальцев Г.В. Социальные основания права / Г.В. Мальцев. - М., 2007. - С. 522). Встречается термин "технико-правовая норма" (см., например: Большой юридический словарь / под ред. проф. А.Я. Сухарева. - М., 2008. - С. 759). Однако, А.Ф. Черданцев указывал, что техническое правило, обретая форму юридической нормы, становится общеобязательным правилом, юридической нормой с техническим содержанием и ввел название таких норм - технико-юридическая норма (Черданцев А.Ф. Технико-юридические нормы в советском праве: автореф. дис.

... канд. юрид. наук. - Свердловск, 1963. - С. 9).

*(245) Корректнее (с позиции современной юридической науки), представляется говорить о технико-юридическом регулировании определенных общественных отношений посредством технико-юридических норм (см., например: Черданцев А.Ф. Указ. соч.).

*(246) Об отливке орудий на Олонецких заводах для флота, по новой удобнейшей пропорции // ПСЗРИ. - Т. XXVII. - Ст. 21.047. - С. 1024; О некоторых переменах в бомбах; Об уменьшении зазора между диаметрами снарядов и калибром орудий; О введении при литье артиллерийских орудий, форм чугунных и болванов

228

медных // ПСЗРИ. - Т. XXX. - Ст. 23178, 23179, 23300. - С. 456, 457, 640; Об устроении каналов в орудиях и введении вместо косвенных прямых затравок // ПСЗРИ. - Т. XXXII. -

Ст. 25156. - С. 367, 368.

*(247) О выделке водок из свеколосахарных остатков и о усилении надзора за действиями таковых заводов // ПСЗРИ. - Собрание второе. - 1833. - Т. VIII. - Ст. 6031. - С. 133, 134; О воспрещении выделки водок из меда, медовых остатков и картофельной патоки, и о правилах на провоз водок виноградных, фруктовых и их сахарных остатков // ПСЗРИ. - Собрание второе. - 1832. - Т. VII. - Ст. 5801. - С. 886, 887; О нераспространении запрещения выкуривать вино на усышку и утечку, на винокуренных заводчиков, обязывающихся поставкою вина откупщикам // ПСЗРИ. - Собрание второе. - 1828. - Т. III. - Ст. 2012. - С. 523, 524; Об основаниях, на коих дозволяется откупщикам пивоварение // ПСЗРИ. - Собрание второе. - 1828. - Т. III. - Ст. 2141. - С. 678-680.

*(248) Инструкция о пробе и приеме пороха, где прописывались установка мортирки, требования к ядрам, проведение испытаний // ПСЗРИ. - Собрание второе. - Т. I. - Ст. 575. - С. 929-955; Правила для пробы и приема орудий, для флота отливаемых; Положение для пробы и приема железа, якорей и артиллерийских снарядов // ПСЗРИ. - 1649. - Т. XXVIII. - Ст. 21232, 21359; Инструкция для приема Артиллерийских снарядов. - 1649. - Т. XXX. - Ст. 23233. - С. 530.

*(249) ПСЗРИ. - Собрание второе. - 1829. - Т. IV. - Ст. 2399. - С. 963-972. *(250) ПСЗРИ. - Собрание второе. - 1829. - Т. IV. - Ст. 2449. - С. 1013-1016. *(251) ПСЗРИ. - Собрание второе. - 1829. - Т. IV. - Ст. 2450. - С. 1016, 1017. *(252) ПСЗРИ. - Собрание второе. - 1829. - Т. IV. - Ст. 2564. - С. 1233-1237. *(253) ПСЗРИ. - Собрание второе. - 1829. - Т. IV. - Ст. 2451. - С. 1017-1019. *(254) ПСЗРИ. - Собрание второе. - 1829. - Т. IV. - Ст. 2194. - С. 730-732.

*(255) О имении проб при развозке неподслащеных водок, и недозволении подслащенные водки развозить в бочках // ПСЗРИ. - Собрание второе. - 1831. - Т. VI. -

Ст. 5011. - С. 300-303.

*(256) Клеймо - знак, налагаемый на предметы, метка, печать.

*(257) Порядок проставления пробы достаточно тщательно регламентировалось и контролировалось государством. В том числе была введена обязанность по личному клеймению фабрикантами или мастерами своих изделий (Устав Пробирный // СЗРИ. -

Т. XI. - ч. II. - Ст. 503, 518).

*(258) Устав о промышленности // СЗРИ. - Т. XI. - ч. II. - Ст. 157. *(259) ПСЗРИ. - Собрание второе. - 1829. - Т. IV. - Ст. 2997. *(260) Устав о промышленности. - Прил. к ст. 160.

*(261) Устав о промышленности. - Ст. 80, 81. *(262) Устав о питейном сборе. - Ст. 194, 195, 352.

*(263) Наставление для лиц, наблюдающих за устройством, содержанием и поверкой электротехнических сооружений, действующих токами низкого напряжения (утв. за мин. вн. дел товар. Министра 26 мая 1904 г.); Устав Строительный. Издание неофициальное // СЗРИ. - Т. XII. - ч. 1. изд. 1900 г. и по прод. 1906 г. с разъяснениями Правительствующего Сената, циркулярами Министра внутренних дел, отзывами технико-строительного комитета, строительными правилами для Царства Польского и предметным алфавитным указателем / сост. Д. Бутырский. - изд. 2-е., испр. и доп. - М.,

1908. - С. 397-410.

*(264) Каменцева Е.И., Устюгов Н.В. Русская метрология: Учеб. пособие. - М.,

1975. - С. 28.

*(265) ПСЗРИ. Собрание третье. - Т. XI. - N 9747. - С. 421.

*(266) Шершеневич Г.Ф. Учебник торгового права. - М., 1994; Устав Торговый // СЗРИ: неофиц. изд. в 16 т.) / под. ред. и с прим. И.Д. Мордухай-Болтовского. - Кн.

229

четвертая. - Т. XI. - Ч. II. - Ст. 724. - СПб., 1912. - С. 1046.

*(267) Жолобова Г.П. Создание единой системы мер и весов в Российской империи во второй половине XIX - начале XX века // Вестник ОГУ. - 2004. - N 3. - С. 139.

*(268) См. подробнее: Юридическая техника: Учеб. пособие по подготовке законопроектов и иных нормативных правовых актов органами исполнительной власти / Ин-т законодательства и сравн. правоведения при Правительстве РФ; под ред. членкорр. Т.Я. Хабриевой, проф. Н.А. Власенко. - М.: Эксмо, 2009.

*(269) См. подробно: Там же. - С. 7-45.

*(270) Витте С.Ю. Всеподданнейший доклад министра финансов С.Ю. Витте Николаю II о необходимости установить и затем непреложно придерживаться определенной программы торгово-промышленной политики империи: Материалы по истории СССР. - М., 1959. - Вып. VI. - С. 173-195; режим доступа: http://www.prometeus.nsc.ru/biblio/vitte/refer.ssi.

*(271) Витте С.Ю. Докладная записка Витте Николаю II. Всеподданнейший доклад Министра Финансов. О положении нашей промышленности февраль 1900 г. Режим доступа: http://www.prometeus.nsc.ru/biblio/vitte/v1900.ssi.

*(272) В пожелании Государственного Совета указывалось, что для улучшения железнодорожного хозяйства России необходимо подвергнуть подробному обследованию состояние железнодорожной сети и ее потребностей в техническом, финансовом и экономическом аспекте с целью проектирования необходимых мер (принято в Общем Собрании Государственного Совета 24 мая 1908 г. / Промышленность и торговля в законодательных учреждениях 1907-1912 гг. Совет Съездов Представителей Промышленности и Торговли. - СПб., 1912. - С. 483).

*(273) В пожелании Государственной Думы 1908 г. высказывалась необходимость составления классификации рек, искусственных водных систем и дорог по степени их экономического значения и в связи с этим общего финансового и технического плана улучшения водных путей, устройства и содержания дорог с указанием последовательности осуществления намеченных планом работ (Доклад Бюджетной Комиссии Государственной Думы, I сессия. N 2: Принято в Общем Собрании Государственной думы 2 июня 1908 г. // Промышленность и торговля в законодательных учреждениях 1907-1912 гг. Совет Съездов Представителей Промышленности и Торговли. - СПб., 1912. - С. 496).

*(274) Витте С.Ю. Указ. соч. - С. 195.

*(275) Еще в эпоху Петра I казна ссужала частных предпринимателей капиталом, без процентов; для устройства фабрик последние снабжались инструментами и орудиями производства; мастера выписывались из-за границы; промышленникам предоставлялось освобождение от государственной службы; подсудность особому суду; временные льготы от податей и пошлин; свобода от воинского постоя; беспошлинный привоз из-за границы машин и инструментов. В XIX веке на законодательном уровне были установлены определенные преференции и льготы в отношении промышленных предприятий. Так, Министр Государственных Имуществ для цели "умножения или уменьшения податей с заводов частных людей" наблюдал за тем, чтобы заводчики, обремененные уплатой излишних налогов не останавливали производство, чтобы соблюдался баланс интересов как государства, так и производителей. Принималось во внимание, что изделия, идущие на экспорт, должны были облагаться "податьми, соразмерными обстоятельствам и существу сей торговли", рассматривалась возможность помощи промышленным заведениям, выпускающим продукцию для внешней торговли, через "всевозможное пособие и, где нужно, льготные годы" (Устав Горный // СЗРИ. - Т. VII. - Ст. 33).

*(276) Ориентировочно, только за пять лет в начале XX века были внесены и

230

рассмотрены законопроекты, затрагивающих область промышленности и торговли России, по следующим направлениям: налоговые вопросы (92); рабочий вопрос (54); посессионные заводы (10); заказы Военного ведомства (34); средства и пути сообщения с подразделение на железные дороги (117), водные пути (37), порты и торговое мореплавание (35), торговое судостроение (14); банки и кредит (25); отдельные отрасли промышленности и торговли с деление на хлебное дело (10), нефтяная промышленность (14), каменноугольная промышленность (17), хлопководство (19), сахарная промышленность (11), винокуренная промышленность (48). (Промышленность

иторговля в законодательных учреждениях 1907-1912 гг. Совет Съездов Представителей Промышленности и Торговли. - СПб., 1912. - С. 463-529).

*(277) См. подробнее: Юридическая техника. - С. 37-45.

*(278) См., например: Государственный архив Костромской области. - Ф. 457. -

Оп. 1. - Д. 73. - Л. 12.

*(279) Подробнее: Свод отчетов фабричных инспекторов за 1901 год. - СПб., 1903; Свод отчетов фабричных инспекторов за 1902 год. - СПб., 1904; Свод отчетов фабричных инспекторов за 1903 год. - СПб., 1906; Свод отчетов фабричных инспекторов за 1904 год. - СПб., 1907; Свод отчетов фабричных инспекторов за 1905 год. - СПб., 1908; Свод отчетов фабричных инспекторов за 1906 год. - СПб., 1908.; Свод отчетов фабричных инспекторов за 1907 год. - СПб., 1909; Свод отчетов фабричных инспекторов за 1909 год. - СПб., 1910; Свод отчетов фабричных инспекторов за 1912

год. - СПб., 1913.

*(280) Устав о промышленности // СЗРИ. - 1893. - Т. XI. - Ч. II. - Ст. 54.

*(281) Наказ чинами фабричной инспекции // ГАКО. - Ф. 1276. - Оп. 1. - Д. 2. - Л. 8. *(282) Устав Горный // СЗРИ. - 1893. - Т. VII. - Ст. 62.

*(283) Устав о промышленности фабрично-заводской и ремесленной // СЗРИ. - 1913. - Т. XI. - Ч. 2. - Ст. 174.

*(284) Указанные сведения предоставлялись Губернатору, а затем, обобщенные

идополненные, Министру Финансов (Устав о промышленности. - Ст. 62; прил. к ст. 62;

Ст. 63).

*(285) См. подробнее: Ковалева Н.В. Правовое регулирование промышленного производства Российской империи во второй половине XIX - начале XX веков. - Кострома, 2008. - С. 104-111.

*(286) С открытием промышленных способов использования ископаемых источников энергии и разработкой новых производственных технологий, т.е. с начала XIX века, в мире наметился процесс ускоряющегося экономического развития, сопровождающийся освоением все большего количества месторождений полезных ископаемых и новых технологий. (Лукьянова В.Ю. Технический регламент в системе российского законодательства. - М., 2009. - С. 5). См. подробнее о развитии промышленности, транспорта и торговли: Тимошина Т.М. Экономическая история России: Учеб. пособие / под ред. проф. М.Н. Чепурина. - М.: Юстицинформ, 2009 -

С. 108-114.

*(287) См. подробнее: Юридическая техника. - С. 46-56.

*(288) Проблемы теории государства и права: Учеб. / под ред. В.М. Сырых. - М.,

2008. - С. 196.

*(289) Еще в начале XX века велась дискуссия, к объектам или субъектам права необходимо причислить торговые промышленные предприятия. См. подробнее: Ковалева Н.В. Субъекты промышленного законодательства Российской империи (XIX - начала XX веков) // Журнал Российского права. - 2010. - N 2. - С. 104-112.

*(290) Статья 1 Устава о промышленности книги первой раздела первого "О разного рода промышленности фабричной и заводской, и о составе управления ею" в