Диссертация_Сорочкин Р.А

322

наясуммаоплпогосудартыконтракту;вслучтвенн,еслиработыне му

выполнялисьчасти,размерэтогодоходаопределяетсякаквыплаченнаясумма

оплатызавы

четомсуммы,подлежащейоплатегосударственномуконтракту

зареальновыполненныйобъемработ).

Взарубежныхгос дарствахголовнаяответственноюридическихлиц ть

е-

ализуетсяпутемназначенорганизацпр яравненнымкнимл разлиямцам

ч-

ныхвидовнаказ

ания,преждевсего

штрафа,минимальныймаксимальный

размеркотоограничиваетсяогоконкретнойсуммойилиявляекратсяным

полученномукоррупционномудоходу

.Существуют« двапринципиальноразных

споустановленияобар корпоративногозмераштрафа

законодательстве.В

закрысисминимальныйтемеоймаксимальныйразмерыштрафа,или,по

крайнпоследниймер, изних,определяетсяввидефиксированнойденежной

суммыилиформулы,наоснкоторойосущеве рашсчетнапр(вляетсярафа

и-

мер,посредствомумно

женнаминимальныйяразмежеоплатымесячнойр

труда)В.открысисумтештрафаоймопредсучодногоеляетсятомили

несколькфакторовзавиотконксимостихпреступлениянапримертного( ,

полученнойвыгоды)илиобвиняемнапример( ,оборотакомп)го нии

…Наиб о-

леесуровоезаконодательствоэтомотношениисущестСло,гдуетнии

корпоративное взяточничествонаказываетсяштрадозмерефом200

-кратного

размераполученнойимущественнойвыгод

ы»

431.

Максиразмерштрафа,определяеальный

мого конкретнойсу

ммой,

неможет

восехлучитываяхфактическийр коррупционногозмертьдохода

432 .

Напримереслитакойразмерсоставляет100млнрубл

ей, штраф вэтомразмере

можетявлятвессуровымьмаялучаеизвлечениякоррупционногодохода

431 ОтветственностьюридическихлицзакоррупциюстранахВосточнойЕвропыЦе

н-

тральнойАзии.ОЭСР.

2015С. 47.

–48Электронный[ ресурс]

URL: http://www.oecd.org/ corrup-

tion/acn/ACN-Liability-of-Legal-Persons-2015-RUS.pdf (датаобращения: 01.10.2020).

432 ПодобныеограниченияпредусматрвзаконБоГерцеговиныдательствеснииваются,

Грузии,Латвии, ,Молдовытвы,Румынии,Сербии,Хорватиисм(.Ответственность: юрид

и-

чеслицзакихоррупциювстранах

ВосточнойЕвропыиЦентральнойАзии.ОЭ. 2015С. Р .

49. [Электронныйресурс]

URL:

http://www.oecd.org/corruption/acn/ACN-Liability-of-Legal-

323

размере,например,

50м

лн рублей,ивесьмамягкимслучаеизвлечениятакого

доходаюридическимлицом

,скажем,

вразмеремлрд3

рублей. Штраф,опред

е-

ляемый попринципукратности,повлумеимуществачетньшениеорганизации

сверхсуммыкоррупционногодохмпривестижетдапрекращ

ениюзаконной

экономическдеятельнюридическоголицастий

433.Такаяситуацияявляется

характернойдляРоссии

.Часть3.

19КоАП.28РФпредусматриваетмакс

и-

мальсанкциюввидеуюштрафаразмередостократнстоимимущества,остий

незаконнопереданноголиб

ообещанногоилипредложенногоотимениюридич

е-

скоголица,нменее100

лн рублейсконфискациейимущества.

Юридическиелица,вотношениикоторыхимоснованияютсяпривлеченияк

подобнойответственности, моментапривлечения

могли передатькоррупц

и-

онныйдоходврезультатереорганизацииликвидации,такженаином

закоосновандругимрганфлиизациямзическимлица,ст новящи

м-

сядобросовестнытелямиприобретнапри( ,сумаванпогоерусуда

р-

ственкон, трезомуполактуоннов ченного

результатевзяткиобусловле

н-

ногоейп следующпревышполномочийдолжнегониялицомгосудатным

р-

ственногозаказчика)В.такслучаенаказамввидештнриеешафазадачует

изъятиякоррупцидохода;испэтогнлаказанияпредставляетсяоениего

труднореализуемым.Кр«то,нергомецнаельдкнедостазанещеигается

потому,чток мпанвыдвподставныхилицгают.Тотже,кдействительно

виндонвлженответственнсти,невидитнеобхпредотврстьимости

а-

щатьаналогичныенарушвпредь» ния

434.

Такимобразом,уголовнаяответствеюридическоголица:н1)позвнть

о-

ляетгарантиизъятькорованнорупционныйдоходорганизацииполном

объеме; допу2)рискзъятияуказанногоаетдохвс вокупностидаимущ

е-

См.также:

ИвановЛ.

Админисотвеюридическихтственатл.С. ц91;ноаять

Смоль-

яниновЕ.С.

Уголовно-правовыесредборьбыпреступлениятва,совершаеисполмыми

ь-

зованиеморганизационно

-правовыхформюридическоголица:дис. канд…. .наук.С. 22.

324

ством,закп ннолученныморганизацией; в3)

случаеодновременногоналичия

вуголовзакон конфискациирмомеожетповлечьдвойнуюимуществе

н-

нуюответственностьорганизациикоррупционноепре, туплениеовершенное

вееинтересах.

Нанашвзгляд,и

зъятиекоррупциодоходаоргапреднизацийного

ставляет-

сянаиболееэффективнымрамкахуголовно

-правовогоинститутаконфискации.

Во-первых,это

соответствнормаммеждправау,обязывающиметнародного

государствапредусмуголовнотреть

-правовоздействиеотношенииоелиц,

совершившкоррупционныепрес х

туплениявинтересахорганизаций;

во-

вторых,

исключает указанныенегаспектытивнответственностиуголовной

юридическихлиц;

в-третьих,

непротивистобусловленнымитрически

традицроссуголовниямйскогоправа. го

Подобныйшагцелесообразенщеи

потому,что

вуголовзакономе

нет общихнопредусма, изъятривающихие

имуществаюридическоголиц,полученноговрезультатесовершениялюбого

коррупцпреступвинонногоересакоголенияицх

,всвязичемвынужде

н-

но применяются вкачествезамещающих« »

уголовно-правовые нормы оботве т-

ственностизаорганизованпреступдеятельн,допускающихнуюнеобость

с-

нованноширокиепределыусмотренияправоприменителя.

Нельзяпризнатьправильнымустановлениенеуголовно

-правовогорежима

изъятияимуществаюридического

лица,полученноговрезультатесовершения

коррупципреступлениявегоинтересахнного

; последствиякоррупционных

преступленвинтею иесахлицдическихолжныйопредеисключяться

и-

тельноуголовзаконо. ым

Такимобразом,обеспечениевозможностиизъятия

коррупционногодохода

экономическихсубъектовявляетсявозможнымпутемдополнения

УКРФ

специ-

альнынорконфмамиимущества,полученногоскациирезультатесове

р-

шениякоррупционн

ыхпреступленийвихинтереинтересах,втомчив

организаций. Л.А.

Абашина,например,

предлагаладополнитьст. УКРФ8

частью 2 следующегосодержания:Основанием« уголовнойответственности

юридическоголицаявляетсятакоеобщественноопасноедеяние,кот дерое

р-

325

житвсепризнакисоставапреступления,предусмотренногосоо

тветствующей

статьейОсобеннойчастиУКРФ,совершеноинтею идическогоесахл

и-

ца» 435.

Предлагаемоесовершенствуголовнзако предстаодательстваваниего

в-

ляетсобойновуюформуреализацииуголовнойответственности.Речьидет

развитиидополнении

существующей формы,отраженнойв

ч. ст.3104

1 УК

РФ,предусматривконфискациюим организацийщества.ющей

Приэтоммы

исходим из четеоретикоырех

-правовых положений,сучетомкоторыхцелес

о-

образно установить конфискацию (изъяти е впользузаконноговлад

ельца)им

у-

щест,полученноговрезультатесове еступленишения

я:

1) основаниемконфискизъятия( пользуацииконноговладельца)имущ

е-

стваюридли(цаногоческэконсубъектаомического)являетсяполучение

имуществарезультатесовершениякоррупцио

нногопреступленияв

его интере-

сах;

2) предметомконфискизъятия( впользуацииконноговладельца)является

имущественнаявыгода,полученнаяюридлицом(нымческимэконо ическим

субъ)врезультатектомсовершениякоррупционногопреступления

его инте-

ресах;

3) субъект,вотношениикоторогоприменяетсяконфискация

(изъятиев

пользузаконноговладельца)

имущества,полученного

врезультатесовершения

435 АбашинаЛ..

Юридическоелицокаксубъектуголовнойответственности:дис….канд

юрид.наук.С. 82.

Наналичиесоответствующихнормзар головномбежномправеуказывалС.Г.Демин:

«Так,согласност. УК22Канады.в2связипреступ,дляуголениемовног

опреследования

которогонеобход,чтобыобвдоказалоимоневисполнителяиеувинфор,чей м

небрежность(

negligence),органпризучастниковнаетацияпре,еслитупленияодинизее

старшихслужащих,намеренименьшей,по частичнонаправленным

напользу

орг:а)дейстнизврамкахциивполномочийуяоих,являетсяучастникомпреступления;

b)

действрамкахвполномуяоихприналисоответствующегочипсихическогойсостояния

(котороенеобходимодляпривлечучастникаеступленияуголовно

йответственности),

руковрабдругихопредставителейдиттойорганизацтакимобраз,чтооновершаютим

действияилибездействие,подпсоставающиеопре;с)знаяту,чтопредставительния

органсовершаетисобзацсовершитьлиираетпре,сятупление

непредпринимаетвсех

разумныхмер,чтобыостанегоотовпеитьравонарушения» (

ДеминС.Г.

Пределы

уголовнойответственноюридическлицРоссии:дис. канд….юридти.наукх.С. 66).

326

коррупцпреступленвинтеонногою идесахи(цаяногоческэконогом

и-

чесубъектакого),

признается коллилиединоличныйктивныйсубъектправа,

опредеугозаконоляемовнымй

;

4) международныемежправительственныеорганизации,государство,его

р-

органы, месамтно,юридическиегоуправллица,осуществляющиения

полномочияуказанныхорганов,не

признаютсяюридическимлицэконом(

и-

ческимсубъектом),

вотношениикоторогоприменяетсяконфискация

имущества,

полученного врезультатесовершениякоррупцпреступленияинтеронного

е-

сахюридичеэкономическоголица( убъекта).

Указанныемеры

объективнопривед

утквнедребизнесию

-практикуна

территориистраныобщепринятпринципаделовоборотаого

– «знайсвоего

клиента»

436.Рискуголовно

-процессуальногоизъятияорганв(томчислезаций

– добросовестприобретателей)активов,изныхачально

енныхпр

е-

436 Так,данныйпринципявляетсянормальнымобычаемделовойпракти

кивбанковском

секторе.Одним«изосновныхэлементовуправлениябанкорисками,томскимичисле

правовымрискорискомпотериделовойрепутациикредиторга,являетсянойизации

приЗ«нсвоегоципайклиента»далее(

– принципЗСК)В.целяхсоблюденияприн

ципаЗСК

кредиторгарекомнойизациипрендуетсядусмразрадекватнойтривабполитикиткуь

процедур,включаюпоосуядокщбанковскествленихоперацидругихсделок, яхй

программыидентификацииклиентов,установленияидентификацвыгодоприиобретателе

й,

мониторингдвиженияденежныхпотбанковскимо счетамвкладам( )управление

банковскрисками…ПрЗСКпредусматриваетнципмиорядокосуществленбанковскиях

операцидругихсдеклйокиконтрагентами,втомч склслеконтрагеентами

н-

тами-нерезидентами,включаябанковскиеоперацдругиесделкиповышеннойстепенью

риска…ПринципЗСКвключаетмониторингдв изменженияобъденмовияежных

потбанковскимо счетамвкладам( ),точислерезультатеосущеоперацийствления

повышеннойстепеньюриска,мониторингдвиженденежсредствиняимуществаыхого,

находящихсявдоверительномуправлениикредиторга,такжеиныхойоперацийзации

кликонтрагентов,осуществляемыхкредиторга,дляпринятияойизациейсвоевр

е-

менных мерпоминимтипбанковскихзациичныхрисковнап( , имередитного,рыночн

о-

го, перацион,ликвидности,правдругих),длявыявлениягогоподозрительныхопер

а-

ций,втомчислеопераций,связанныхлегализациейотмыванием( )дох,п лученныхдов

преступнымпутем,ифинансированитерроризма…Основнойпроцедуройреализациим

принцЗСКявляидпаетсяклиентовфикациякредиторгаизучен( ой,изацпроверкаии

информации,максимальвозможподтверждениеобосноимеющанеденийхся

клиенте,егооп

ерацияхдругихсделк,устаиидентификацновлениехвыгодоприяобретат

е-

лейпоним)»Приложение// к1Рекомендациямпоорганизацуправленияправовымско

ирискомпотериделорепутацвкредитойоргаибанковскихыхизацияхгруппах.Письмо

БанкаРос

сии№92

-Тот30.Об06организац.2005управленправовым« искоиискомя

327

ступнымпутем,потребуетстр гогоблюденияпр цедур

due dilligence (прове р-

киконтрагента)Представляется. ,ч ребовобустанистрогомиеовлении

их

соблюденииворганизацияхдолжностатьнеотъемлемойчастьюорганизацио

н-

но-профилактических сист,вневдряемыхюридическихлицахвсеорганиз

а-

ционно-правовыхформцеляхпротиводействиякоррупции.

Нанашвзгляд,претеоретиколагаемые

-правовыеиоснованныенципы

нанихнормыконфискацииизъятии( )имуществадолжныучит вать

приоритет

охраныэкономинтернадчнтееспротиводействияовкихесамикоррупции.

Принцип«

pereat mundus et fiat

justicia»437 неявляетсяпримеданномимым

случае.Любаяправоваянормаимеетсоциальноесодержание.Конфискация

имущеэкономисутвабезъекучетскихова

социально-экономического,

воен,научннал, огоииногообщественважногогзначеих ноия

деятельнпринесетигосударствубщесвозмоболеевуяжиразннокие

о-

образныенегативныепосл,чкоррупционныемдствияпреступлениявинтер

е-

сахподобных

субъектов;существенноподорветстабильностьхозяйственного

оборота.Отсутнормальногоствиеущразствэкономикиитияванесетия

ущербмногимобъектамуголовно

-правоохраны,болеевойажным,чемэкон

о-

мическиеотношения.Исчезновениенормальнойэконо

микипр замведет

е-

щениюкоррупциидругими,бопаснымилееформамипреступнойдеятельности

(разбойннападен,вымогательствамидр.ями).

Обеспечеуказанногоприоритетам иежетсуществлятьсяпутем:

1)ограничениясферыпредлагаемойконфискациипо

общемуправилулишь

имуществдоходамиотнег,полученнымиврезультатекоррупционных

должностныхпрестувинтересахпубллен чной

-обеспечивающихюридич

е-

скл;ихц

2)замещениятакойконфотчастискацобращениемзъятиимуществаем

всобственность

законноговладельца;

437 «Пустьпогибнетмир,носвершитправо»;девизимператорасудиеяСвященн

ойРи м-

скойимпериигерманскойнацииФердинанда

I.

328

3)распрконфискацстраненвотношенииюридическихлтакжеяцна

индивипредпринимателейуаль; ых

4)осуществленконфискацииизъят( )имуэкономическихияще твауб

ъ-

ектовсучетом

их финанссоствцеляховогояниябеспечениядаль

нейшей

возможведеимиправомернойостиияэкономическдеятельн. остий

Вероятно,следуетхотябыабрисноохарактеризоватьэтиположения.Во

-

первых,у

казанноеограничениеп(

. 1) вытекаетиз

содержания изначени

я объек-

та рассматриваемых преступленийобществ(

енныеотношения,обеспечивающие

интересыпубвл,государственичнойастислужбы, оргамеснахой

т-

ногосамоуправления,

состоявосущдолжностнымиествлениииелицамсвоей

служебнойдеятельностивточномсоответствии

законодательством). Содержа-

ниеэ тихотношенийихзначендлягосударстваиобщецелом

обуслов-

ливают приоохруголовитетаняемыхзаконообщественныхымтношенийпо

обеспечениюинтереспубвлнадичнойастивхраняемымитемжезаконом

эконотношенмическучастиемями

коммеииныхрческихганизаций.

Публичфинансовресурс,получыеюридичыелицомнныеврезультатеским

совершениякоррупционнопреступления,должныбытьвозвращеныгосуда

р-

ству – субъектупубвлвичнвозможноастик йротсродлякиорейшегои

эффективногорешениязадач, зложенныхна

нее иотражающихинтересы

населениягосударства.

Во-вторых,

предусмотренное замещениеп(

. 2)объясняетсянеобходимостью

обестабильностипеченияхозяйственоборотаравенствамеждуэкономого

и-

чесубъектамикими.

Полнаяконфискацияимущевдоходго утвадарства

такихсубудетъектовнеобоснованной:

коррупционныйдоходвразмересто

и-

мостиимущества,полученногорезультатесове еступлешения,должения

изыматьсявозвращзаконномувл тьсядельцу

. Нанашвзгляд,кон

фискациив

доходгосударстваподлежатлишьдох, дыотученныеказанногоимущ

е-

ства.

Такаяконфискацобеспечизъятлегальэкономическогоят го

оборотаимущест,появикакпоследствшаугологосянаказуемойковноие

р-

рупции,темсамым

– равенство

убъектэкондеятельновмическ;об остий

щ-

329

ностьдействийзаконныхвладельцевимуществагосударстваликвидации

последстуголонаказуемойкоррупциивноий,продиктованнуюматериальной

заинтересованност,дающуюнадеждууспехдеятелпотакойьиквностию

и-

дации.

В-третьих,

распрконфискациистраненпредпринимнаиндиви уаль ых

а-

телей,учетфинансовогоположенияэкономическихсубъприосущестктов

в-

лениип(

. 3и4)

,посути,

представляютсобойзаимствованиезарубежногоопыта,

обеспечивающегоредеуголовы

но-правовоговоздействия

государстванавсе

наиболеераспространенныевидыэкономическихсубъектов

.Учетфинансового

положения последних предлагаетсяосущепоаналогиинормамитвитьправа,

регламеноснованиятрассрочкиующимиуплатыобязатель

ных,

индивидубезвозмездныхплатежей,взимаемыхльносорганизацийфизич

е-

скливфхцорметчужденияпринадлежащегоимущества

– налогов(

частпоностиалогиипп.

3п. 2ст.

64частипервойНалк РФговогодекса).

Российскомууголовному

иному законодатнеизвамериканскийстенльству

терминправительственны«

е программы»Но.подобныепрог« » редаммы

у-

сматривроссийскомзаконодательствеютсяразличныхформатах.Одиниз

них – прямопосреили выдпубличныхелеовафииерансовыхоесурсов

различнымисполнителямнегосударственным( организац

и-

ям)важныхдляобщегосударстваили ,мунициобрп«зованиярального

о-

грамм»:

федеральныецелевыепрограммы

438,целевыебюджетныесубсиди

и (ст.

78БКРФ.)1

,иныемерыгосударственной

поддержки439,специальныеинвест

и-

ционконтрактыые

440,вомногихслучаях

– государственныемуниципальные( )

контрактыи.д.Другойформат

– созданиесамостоятельныхорганизацийдля

438 См.напр, .:

ПостановлениеПравительстваРФ№598от15.О07федеральной.2013ц «

е-

левойпрограммеУстойч« развсельскитерртивоена2014ихторий

–2017годыинапериод

до2020года» //

СЗРФ. 2013№30ч. (.

II)Ст.. 4110 .

439 См.напр, .:

постаноПравительстваРФ№ление803от01Об.11утверждении.2008 «

ПравилпредгоставлеудгараРоссийскойственныхФедерацииияиностранной

валютедляоказаниягосударственнойподдержкиэкспорта

ромышленнойпродукциитов(

а-

ров,работ,услуг)» //

СЗРФ. 2008№46Ст. 5331..

.

440 См.:

Федеральныйзакон№448

-ФЗот2014Опромышленной«политикевРоссийской

Федерации» (

ст. 16) // СЗРФ

. 2015№ч. Ст1)(. .41. .

330

реализациитакихпрограмм« »счетвыделенимили(имеющихсянаых

балансе)

финансовыхресурсов

441.В

этой сфереимеетсябольшойобъемразли

ч-

ныхнормативнхарактеризующийпр вовыхктов, высокойизменчивостьюя

ихсодержаниявзависимостипотребэкокнонкретмоместейики. ныйт

Поэтойпричиненевозможноперенестиуголов

ныйзаконхотябыпримерный

переченьподлежащихучетуприназнаказанияобсточении,св тельствзанных

среализацюридическимлицомпубличейцелейзад.Ннавзглядашыхч,

в

УКРФрассматриваемоеположение

следует сформулироватьпобланкетному

типу.Пр

итакомзаконодательномрешении,во

-первых,перечбуденьт

откры-

тым;во -вторых,

уголовзакобудетстабиныйвуслпьнымовияхстоянно

меняющегосязаконодательства

;в -третьих,

обеспечит эффективность предупре-

ждениявозможныхнегативныхпоследствийегоприме

нениядлязаконного

бизнеса.

Крто,вУКгомеРФнеобходимозакреппитьра,согласновтиловное

которомуп ешениивопросаконфискацииобязательномуучетуподлежат

:

1)рискбанкротстваэкономическогосубъекта; 2)

возможностьпредоставления

отсрочкиилирассрочкиконфискацииизъятия( )учетоммнениязаконного

владельцаимущества

(вчастности,

вцеляхучетаисполнения

экономическим

субъектомуказанныхправительственных« програм

м»ииногообщественного

значения деятельностиэтогосубъекта).

Понашем

умнению,

предлагаемыезаконопозволятвеллыдательныепов

ы-

сить эффективностьуголовно

-правовогопротиводействиякоррупции:

– всфдереятельностипублично

-обеспечивающихюридическихлиц,

о-

ставляющейпопри ышеедоцедон70%российскойнымкаэкономики

(совершениекоррупционныхпреступленийинтересахуказанныхлицбудет

влечьизъятиепользугосударствавсехполученныхрезультатеихсовершения

коррупцидоходов); нных

441 См.напр, .:

Федеральныйзакон№161

-ФЗ от24.Осодействии07.развитию2008ж «

и-

лищнстро»ительстваго. (2) //

СЗРФ

. 2008№30ч. Ст2)..(3617;.Федеральныйзакон№

448-ФЗот31.О12промышленной.2014политикевРоссийской« Федерации»ст.(11).