Диссертация_Сорочкин Р.А

201

соответствиинормамимеждународправапостоян,време, огонно

специальномуполномосуществименичиюпубличяющее

ноймеждунаро д-

норганизай,юридическихли,осуществляющихцииполномочияуказанной

орган,либоотмензацпостаитоварыи, ыполняющеголяющегоработы,

оказывающуслугидляобеспеченияуказанныхждгорганизации,юридич

е-

склюридическогохц лицаполн

омочиепр осуществлениянятиясамосто

я-

тельноголичнрешения, бязательгодляисполсоблюдения( )другимиенияого

лицами,втомчисле,указцамивнастоящемннымипримечании».

Обеспечениеспециауголовноьной

-правовойохраныслужебнойдеятел

ь-

ностиуказ

анныхдолжнлицсдополнстныхпридолж(знакамительымиос

т-

ныхлицпубличныхмеждународныхорганиукаспециальногозацийнного

виданостранныхдолжностныхлиц),реализованотношениинациональное

о-

должностноголицапутемпредополложеч. нийении

1ст.

63УКРФп

.

«т»,нетребуется

,таккакотсутствуетодноизусловийвведениятакойнормы

– в

России

нетнеобходимойраспространенности

коррупционныхпреступлений,

совершаемых указанными субъектами.

Сформулируем краткиевыводы

.

Социальнаянаправленнос

тьисодержаниеобщественныхотношений

по

осуществлению интересов пубвл,государственнойичнойастислужбы,

ворганмесатнмхогоуправления

путемисполненияуправле ческих

о-

моименичийтюридичелица,приотнсущиексоучастшгодолнияме

ж-

ностныхлиц,являютсяхарактернымидланалогиотношенсучастныхиемй

иностранныхдолжндолжностныхц лицпубличныхмеждународных

организаций.Двапоследнвидаспециальногосубъхпр ктупления

должны

рассматриватьсякаквидыдолжностноголи

цаврамкахотечественногоуголо

в-

ногоправа

.

Обеспечениеуголовно

-правохраныкорртвойслужебнойдеятелпции

ь-

ности этлицх

требуопределеният

их обязательныхспециальныхпризнаков

путем использовантехжекри,чтоотношенииер должностногоевяли

ца.

Исходяизэтогопредлагаетсяпризнавать:

ответственности,соответствиностранногонормойправапостоянно,вр

е-

менноилипоспециальномуполномочиюосуществляюще

е всилусвоего

лу-

жебногоположенполномочприосущнятотиеямениобеспечствления

и-

вающей интересыиностраннойпубвличнойасти

организации самостоятельных,

личных,обеспечивинтакойересывлрешенийющихсти,обязательных

влекущихправовыепоследствиядля

этой

рганизации инеопределенногокруга

иныхлиц;

2)должностн

ым лицом публичноймеждународнойорганизации

– лицо,д о-

стигшее возрастауголовнответственности,соответствй и

международным

правом постоянно,временноилиспециальномуполномочиюосуществля

ю-

щеевсилусвоегослужебногоположенполнпримочнятиея

реализации от

именипубличноймеждународнорганизациисамостоятельных,личных, й

обеспечивающихинтакойересыорганизациирешений,обязатвлекльных

у-

щихправовыепоследствиядля

этойорганиза

цинеопределенногоикругаиных

лиц.

КОРРУПЦИОННОГОПРЕСТУПЛЕНИЯ

§Лицо1,выполняющее. управленческиефункции

вкоммерческой илиинойорганизации:поня

тие,признаки,виды

Специальныепризнлиц,выполняющегоуправленческиефункции

коммерческойилиинойорганизации

(примечаниек1ст. УК201РФ)

,каксуб

ъ-

ектаоррупционногопреступлениядетерминируютсяобъетапрестукоготом

п-

ления,являющимся

предметомнаучнойдискуссии

227.

Вкачестве

объекта преступлений,интевг.рированныхлУК23РФ,

законо-

дательуказали

нтересыслужбывкоммеииныхрческихганизациях

,посути,

поддержавегоинуютеоретичконцепци. скую

Внаукеуголовногоправаэто

т

шаг былвоспринят

неоднозначно.

Кроменеоботказасновапризнанияного

объектомобщественныхотношений,

литературеуказывался

еще ряднедоста

т-

ковлегальнойхарактериэтогоэлементасопреступленияаваики.

Вчастн

о-

сти,отмечалось,что

внутренние отношенияслужбывкоммерческихиных

организацияхнеимеютдостатзначедлябеснтехияогопубличныхечения

интереспризвценн,которыестейохруголованзакоять,п нэтомуый

они

должныяв ятьсяишьдополнительнымилифакультативнымобъектом

228 ;

данныео

тношениявообщене

могутпризнаваться

объектуголомвно

-правовой

227

Вцеляхкраткизложенисти

ядалеевнастоящейглалицо,выполняющееуправле

н-

ческиефункцвкоммерческойиинойлиорган,условизацлицокакн«,оуетсявыпо

л-

няющееуправленческиефункции»,кор

рупционноепреступлпротивинтересовслужбыние

коммеииныхрчесганизацияхкакоррупцион« ихпреступлениеворга». оеизации

228

См.: ИзосимовС.В.

Теоретико-прикладнойанализслужпребных,ступленийоверш

а-

емыхвкоммеииныхрческихганизациях

(уголовно -правовойикриминологическийаспе

к-

ты):дис. …

-раюрид.наук.С. 478.

204

охраныиз

-за отсутствиядолжногообществзначенияного

229;

управленческие

фунлицвкоммеиииныхрческихганизнеимеютвластнправцияховой

при, рисущейодысоответствующимфункциямд

олжностныхлиц

230.

Служебнаядеятельностьлиц,выполняющихуправленческиефункции,

о-

ствосущеститупраполновленраиическотношениймкахочупрахй

231. Содержание последнихявляется

в-

лениявкоммеииныхрческихганизациях

дискуссионным.Одниучены

е

траихкактуютвну« риорганизационные»

.

Например,С.В.Изосимовпише

т:Если«руководствохозяйственнымоборотом

коммерческихвтом(числегосударственмуниципальных)орга изаций

осуществляетсятолькорамках

внутриорганизационногонституциональн

-

властногоуправления

,тодеятедолжностныхьнлицг ударственныхтьи

муниципальныхоргановжетсуществлятьсякакрамкахвнутриорганизац

и-

онногоуправлениявыполнение( организационно

-распорядительныхилиадм

и-

нистративно-хозяйственныхфункцийвнутри

оотвеструктурноствующего

образо),такиврамкахвнешнеупрания деятельностиуказанвле ческойых

органов»

232.

Другие ученые делят функции навнутренние« »внешние« ».

Так,В.С.Буров

тракэтио ношенияуеткакобщественнотношения« ,охватзакоываемые

н-

нымиинтересамикоммеиныхческихг,аконкретнонизаций

– “внутрен-

229 См.Комментарий: кУголовномукодекРосФедерациисийскойподред/ .Б.В.Во

л-

женкина.СПб., 1996.214..

230 ШимановичЕ.Б.

Уголовно-правоваяохранасобственностикоммерческ

ихорганизаций

отпреступныхпосягательствихуправленческогоперсонала:дис. канд….юрид.наук.Влад

и-

восток, 2003С. 22..

231 Так,позицияобуправленческкоммерческойдеятельностиилиинойорганизациикак

непосреиливидобъектаствовогопр нногоступле

ний,предусмотренныхст. 201,УКРФ204

разделяетсявуголовно

-правовойлитер.См.напр, .Уголо: турепраРос.вОноесииобенная

частьподред/ .

А.И.Рарога

.М., С1996.207;Уголопра. .Освчасонботв/е.реднная.ь

И.Я.Козач,З.А.Незнамова,нко

Г.П.Новоселов .М., С1997.349;Уголопра. Россивное

й-

скойФедерации.Особеннаячастьподред/ .

Б.В.Здравомыслова

.М., С1999.349.

; Изосимов

С.В. Теоретико-прикладнойанализслужпребных,ступленовершаемыхкоммерческихй

иныхорганизацияхуголо(

вно-правовойикриминологическийаспекты):дис. …

-раюрид.

наук.С. 369;

МироноваГ.Н.

Уголовнаятветственностьзамелкийкоммерческийподкуп(.

2042 УКРФ):дис. канд….юрид.наук.Омск, 20С. 109..

232 ИзосимовС.В.

Теоретико-прикладнойанализслужпребных,ступленийовершаемых

коммеииныхрческихганизацияхуголовно(

-правовойикриминологическийаспекты):дис.

…д -раюрид.наук.С. 488.

206

иадминистративно«

-хозяйственные»функции,аво

-вторых,функцииедин«

о-

личногоисполнорганаичлтбосельногодиректонавета

ровили

инкоголл

е-

гиальнисполнительногоргана».

Исходяизэтогоможнозаключить,что

отношенслужбывкоммеииныхярческганизацияхоштрактуютсябочно

какисключитвнутр. енниельно

Данные видыотношенийуправления

регулируются гражданскимзакон

ода-

тельством, посвященном деятельности коммеииныхрческихганизаций(

это,

нашвзгляд,ещераз

подтверждает их общественнуюзначимость,достаточную

дляобеспеченияуголовно

-правовойохраной).

Сокончанием

асштабныхприватизаципроцесс, онныхв

взаимосвязанных

реформграж, дминистративногоанскогоиногозак нодательства

,

в России

сформировалась новаясистемауправленчкоммерческихотнош ний

иныхорганизациях.

В зависимостиотмоделиуправленияорганизацией,опред

е-

леннойгражданскимза

конодательством,внейможновыдваелить

вида таких

отношенийп(.ст1.65п.ст1..1,65ГКРФ).3

.

Первый ивюридической,вэкономическойнауке

именуется отношениями

корпоративногоуправления.Ксожалению, уголовном« правевопрособотн

е-

сениикорпор

ативотнкоыхсновномушенийобъектслужпреступленийбных

вкоммеииныхрческихганизациях

– корпо,какправило,незатрагивциях

а-

ется» 234.

Внаучнойлитераотмечается, вкоммерческихурекорпорацияхосно

в-

нойцельюсистемыкорпоративногоуправления

выступает проблемаее

эффек-

тивности,асистемакорпоративногоуправления

определяетсякак

процесс

воздействиянаповедениеучастниковкорпоративотноше,направленныйийых

наорганизациюдеятельностикорпорации

решение иныхпоставленныхз

а-

дач235.Е.А.Сухансчи, птосистемаетвдкорпуправленияойративного

234 ЕгороваН.А.

Теоретичпроблемыуголовнойответственностискиезапреступления

лиц,выполняющихуправленческиефункции:дис. …

-раюрид.наук.С. 287.

235 См.Корпоративные: отношения:комплексныепроблемытеоретизученияческого

нормативно-правовогорегулированияподред/ .

Е.Д.Тягай

.М., Доступ2014изСПСКо«.

н-

сультантПлюс».

207

понсимаисткомпетенцияматсясоздаваемыхсилууказанийзаконаорганов

корпокакюридацлицграждческихйправанского

236 .С.Д.Могилевский

процесскорпоративногоуправления

определяет как реализорганамицию

хозяйобществсвоихтвенныхпраобязаннос,соотвекомпетествующихей

н-

циикаждизнихпвыработкегоподгот( ипринятию)конкретноговкеупра

в-

ленческогорешения,егоисполнениюреализации( )проеговыполнерке

е-

ния237.

Встречаетсяиболееузкийподход.

Например,

Ю.С.Харитоноваассматр

и-

ваеткорпоупракакфункциютиввлеспецифическогооеиеорганакорпор

а-

ции,котораяобеспечинапрадеятельностиввслабеисключенияниехз

элементоворганизации,удерживаетдопустимыхпредел

ахотклонениеотдел

ь-

ныхчастейиорганизацийвцелотп мставленныхцелейизвлечпол нием

з-

ныхсвойствпринадлежкорпорацииимущественногокомплексащего

238 .

По

мнению И.С.Шиткин

ой,

корпоупративвленоеие

– это совокупностьспос

о-

боввоздействияилипро

цесс,помкоторогоорганизуетсящьюдеятельность

корпораций239.А.С.Тереховсчи, ктаетрпоупративвленоеие

характери-

зуется совокупностью правоотношенийвнутрихозяйственногообщ,м ждуства

нескхозяйстлькимиобществатом(еннычислевнутрим

группыфо

р-

мальноинефаффирмахозяйственныхлирьнообщванныхизапред

е-

лами),определяющихпорядоквзаимодействияфункцбизнесонирования

-

систем240.

Терминкорпо« упра» тиввленоеие

часто встречнормативныхется

к-

тах.Так,вПисьмеБанкаРос

сииот10№.04.2014

06-52/2463ОКодексекорп«

о-

236 См.:

СухановЕ.А.

Сравнительноекорпоративноераво.М., 2014.94,.103.

237 См.:

МогилевскийС.Д.

Органыуправленияхозяйственныобщества:пр вовойми

с-

пект:ав.дис.ореф...

-раюрид.наук.М., 2001С. 7. .

238 См.:

ХаритоноваЮ.С.

КорпоупраидуализмвлетивправаПр//ноедприним

а-

тельскПриложеправо. Право« Бизние

с». №2014С..5 .

–59.

239 См.Кор: правооративноеотв/.ред.

И.С.Шиткина.

М., Доступ2015изСПСКо«.

н-

сультантПлюс».

240 См.:

ТереховА.С.

Праспектывовыекорпоративногоуправленияконтролюза

с-

поряжениемзащитойправакционеров:автореф.дис

. канд….юрид.наук.М., 2011С. 9. .

208

ративногоуправления

»241 указано:

корпоупративвленоеие

– понятие,охв

а-

тывающеесистемувзаи оотнеждуисполнительнымиорганамишенийакци

о-

нернообщества,ег директоветом, кц онерамизаинугов

тересо-

ваннымисторонами.

Влитературе недитмниотносительноенияго

элементовкорпоративного

управл.Так,Л.Н.Лесчинияванова, ктает

ним отн: о1)рганысятсяупра

в-

ления; права2)акци; с3)онеровциальнаяответствбизн; раскр4)енностьса

ы-

тинфе

ормации242 .М.В.Самосудова

полагает,

что

система корпоративного

управления,общемслучае,

охватывает: органы1)системыкорпоративного

управленияихнормативное

обеспечение; процедуры2),определяющиепор

я-

доквзаимодействия

243 . Следуетзаметить,чтов

РекомендацияхБазельского

комитетапобанковскомунадзоруБазель( , 1999)Совершенствованиекорпор«

а-

тивногоуправлениякредиторга»выделяютсяыхизацияхиныеэлементы

корпоративногоуправления

244.

Отнкошениярпоративногоуправленияофиц альнознаются

объектом

системыуправлениякорпою атидичел вРоссивнымицамикми

245.

241 См.Вест: БаРоссиин.каик2014№40С.(1518).7. .

242 См.:

Леванова.Н.

Понясистемыкорпоративногоиеуправленияосновыееформ

и-

рованияЭлектронный([ ресурс]

URL:

http://eup.sgu.ru/sites/eup.sgu.ru/files/308-314.pdf

(дата

обращения: 09.09.2020)

.

243 См.:

СамосудовМ.В.

Теориякорпоративноговзаимодейс.М., 2006Элект([вияронный

ресурс]

URL:

http://samosudov.ru/Курс

КУМатериалы/Учебные%20пособия/1

CG_manual.pdf (датаобращения: 09.09.2020)).

244 Рекомендациисодержатследующийперечень: корпоративные«1) ц

енности; чётко2)

сформулировастратегиядеятельорга; распределение3)наяостиизацииобязанностей

полномочийвчастипринятиярешений; механ4)взаиизмысотрудничествадействия

междучленамисоветадиректоров,менеджменаудитора; сис5) омеиа

внутреннего

контроля; стимулы6)финансоупрахарактеравлеого; наличие7)ческогоадекватных

внутри потокеннихшинфо; т8)вранспарентмациипрозрач( )корпоратинос ь

в-

ногоуправления»Рекомендации. // Базельскогокомитетапобанкнадзвскому

оруСове«

р-

шенствованиекорпоративногоуправлениякр оргадит»Электронный[ыхизацияхресурс]

URL: http://www. orioncom.ru/demo_bkb/corp_m/elements/elements.html (датаобращения:

09.09.2020).

245 См.напр, .Методич: рекомендацииФ скиедеральнагентствапоуправлениюого

у-

дарственнымимуществомот27.03.

2014поразработкедолгосрочныхпрограммразвития

Страоткрытыхегическихакционобщф рныхдеральныхгосударственныхунитарных

предприятий,атакжеоткрытыхакционерныхобществ,доляРоссийФедервускойтации

в-

ныхкапикотвсалахорыхвокупностипревышаетпятьдесятпроцентовдокумент( опублик

о-

209

Нанашвзгляд,уголовзакодолженучитыватьыйсуществованиеотнош

е-

нийкорпоративногоуправлениякакобъектауголовно

-правовойохра.Однакоы

нельзясогласитьсямне

ниемН.А.Егор

овоб«йтнесениикорпоративных

отн…объектушенийуправленческихпреступлений»

.Признав«существов

а-

ниекоррупциивчасекторетнкоммерческойвх де деятельности.( 7, 8

Конвенцииобуголовнойответственностизакоррупцию),международноесоо

б-

щество темсамымприуправленчзналохарактотношенийм скийждур

руководителемпредприят« частногоектора»,юридлицомяегоческим

участниками.Коррупциякакпроявленинтересовконфлуправленииктане

можетвозникнутьотношенияхмеждуюридическирав

нымисубъектами.

Сказанноепозвосдевыводлобяетнесенииькорпоративотношенийых

комминекоммерчерческихорганизацпримечание( к1с.ткУК201)кях

управи,следнческим,объектувательноуправленческихпреступлений»

246.

Корпоративныеотно

шения – этоб широлеепонятие,вкоелючающеевс бя

какэлементотношениякорпоративногоуправления.

Можносогласитьсяаргументировапозицией,отраженнойдиссерт

а-

цииТ.В.Семен,отом,чткорпоративваотношенияые

– этооснованные« на

равенстве,автономииволи,имущественнойсамостоятельнихучастниковсти

отношения,связанныеучастиемкорпороргатнизацияхвных

илисуправл

е-

ниемми

,регулируемыеобщимиположенграждприспециалямиванского

ь-

ваннебыл,доступизСПСКонсультантП« »);приказФедераагентствапоуправльногоюс

е-

ниюгосудар

ственнымимуществомот22№.08306Обутверждении.2014«Методикисам

о-

оценкикачествакорпоративногоуправлениякомпанияхсгосударуча»стивенным

(документопунебылликован,доступизСПСКо« сультантПлюс»);методическиерекоме

н-

дацииФедеральногоаг

ентствапоупргосударсвлениюимуществом13веннымпо.03.2014

применениюключевыхпоказателейэффективностигосудакорпственны,г рациями

у-

дарственнымикомпаниями,государствеунитарнымипредприятиями,такжехозя

й-

ственнымиобществами,уста

вномкапикодтолучастияерыхРоссийскойяФедерации,

субъектаРоссийскФедерациивсовопревышаетйкупностипятьдесятпроцентовдокумент(

опунебылликован,доступизСПСКо« сультантПлюс»).

246 ЕгороваН.А.

Теоретичпроблемыуголовнойответственноские

стизапреступления

лиц,выполняющихуправленческиефункции:дис. …

-раюрид.наук.С. 287

–288.

210

нымизакобтдельныхнамивидахюридическихли

ц» 247; «…врамкахучастияв

управлениикорпмовыжнорациейдгруппывеелитьотн:о1)шенийтношения

участниковкорпоупраею;циивлениюотношения2) междукорпорацией

лицами,осуществляющимифункцииоргановупра» лен я

248.

Второйэлементсистемыуправле

нческихотношенийвкоммерческихиных

организацияхм жнопределитькактношенияунитарногоуправления

– отно-

шенияпоуправленунитарнымиюр лицамидическимю.Этотношенияне

исследованыотечественнойнаукеуголовногоправа.Понашемумнению,

основаннабуквальномомутолкованиист.

ст. 651, 653 ГКР

Ф,ключевоеотличие

отношенийкорпорауправлеотношенийивнитарногоуправления

состоитвтом,чтовпоследнучредюрилицахтелидическогонестанеговятся

участнинепривкаобретаютнеми

правчленсэто(факторопределяетва

иныеструктурукомпетенцисполноргановунитарноготельюридичых

е-

скоголица).

Указаннотличиимеетуг ловно

-правовоезначение.Врамкахунитарного

управлслужебнаяд ятельнниялица,выпуправленчолняющегость

еские

функцдетермини, интересамислужбытсяво ган: динственныйзации

интереслицасостоитв уществлениисвоихуправлеполномочческихй

соответствиизаконнормативныамправовактами,уставными

документаминаблагоорганизации.В

рамкахкорпоративногоуправлениясл

у-

жебнаядеятельнлица,выпуправленческиеолняющегостьфункции,являющ

е-

госядновременноучастн

икомрпорацдетерминируется, такжеиным

законнымвтом(числе

– экономическим)

его интересом.Интересы« службыв

коммерческихиныхорганизац,будусоставнойчастьюинтересовяхэкон

о-

микикакродовогообъектауголовно

-правовойохраны,имеюткомплексный

характер.Ихсостч являютсястямивнымиинтересызаконногоуправления

247

СеменовТ.В.

Уголовно-правовыезапретысфеко поративотноше:соц нийых

и-

альнаяобусловленизакон нсдаость:дис.руирельканд….ю. оаукидвание

.М.,

2016С. 27..

248

Тамже.С. 30.