Мищенко, Тищенко - БЖД

51

Вдни, когда по основному месту работы работник свободен от -ис полнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену).

Втечение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени, установленной для соответствующей категории работников.

Продолжительность работы по совместительству может увеличиваться для медицинских работников организаций здравоохранения, проживающих и работающих в сельской местности и в поселках городского типа по решению Правительства РФ, принятому с учетом мнения соответствующего общероссийского профессионального союза и общероссийского объединения работодателей (ст. 350 ТК РФ [25]).

Оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором.

Лицам, работающим по совместительству, предоставляется оплачиваемый отпуск одновременно с отпуском по основной работе(ст. 286 ТК РФ [25]). Если на работе по совместительству работник не отработал шести месяцев, то отпуск предоставляется авансом, а когда продолжительность отпуска меньше, чем продолжительность отпуска по основному месту работы, то работодатель по просьбе работника предоставляет ему отпуск без сохранения заработной платы соответствующей продолжительности.

Трудовой договор с лицами, работающими по совместительству, может быть прекращен в случае приема на работу работника, для которого эта работа будет являться основной, о чем работодатель в письменной форме предупреждает указанное лицо не менее чем за две недели до прекращения трудового договора (ст. 288 ТК РФ) [25].

Согласно ст. 77 ТК РФ [25] основанием прекращения трудового договора являются:

1. Соглашение сторон; 2. Истечение срока трудового договора, за исключение случаев, ко-

гда трудовые отношения фактически продолжаются, и ни одна из сторон не потребовала их прекращения;

3. Расторжение трудового договора по инициативе работника;

4. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя; 5. Перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к

другому работодателю или переход на выборную работу (должность); 6. Отказ работника от продолжения работы в связи со сменой соб-

ственника имущества организации, изменением подведомственности (подчинённости) организации либо ее реорганизацией;

7. Отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора;

52

8.Отказ работника от перевода на другую работу, необходимого ему

всоответствии с медицинским заключением, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы;

9.Отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе

сработодателем;

10.Обстоятельства, не зависящие от воли сторон;

11.Нарушение установленных Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы.

Срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его

действия, о чем работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три календарных дня до увольнения, за исключением случаев, когда истекает срок действия срочного трудового договора, заключенного на время исполнения обязанностей отсутствующего работника

(ст. 79 ТК РФ [25]).

Трудовой договор, заключенный на время выполнения:

–определенной работы, прекращается по завершении этой работы;

–обязанностей отсутствующего работника, прекращается с выходом этого работника на работу;

–работ в течение определенного периода(сезона), прекращается по окончании этого периода (сезона).

Работник имеет право расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее, чем за две недели, если иной срок не установлен ТК РФ или иным федеральным законом. Исчисление срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении и по его истечению работник имеет право прекратить работу.

Досрочно трудовой договор расторгается по соглашению между работником и работодателем или если работник отзывает свое заявление об увольнении.

Увольнение в этом случае не производится, если на его место не приглашен в письменной форме другой работник.

Работодатель обязан в последний день работы выдать работнику трудовую книжку, другие документы, связанные с работой, по письменному заявлению работника и произвести с работником окончательный расчет.

Действие трудового договора продолжается, если трудовой договор не расторгнут по истечении срока предупреждения об увольнении и работник не настаивает на увольнении.

Согласно перечню общих оснований содержащихся в. 81ст ТК РФ [25] трудовой договор расторгается по инициативе работодателя в случае:

1. Ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем;

53

2.Сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя;

3.Несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтверждённой результатами аттестации;

4.Смены собственника имущества организации(в отношении руко-

водителя организации, его заместителей и главного бухгалтера);

5.Неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;

6.Однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей, а именно прогул, появление работника на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, разглашения охраняемой законом тайны или совершения по месту работы хищения чужого имущества, растраты установленного комиссией по ОТ или уполномоченным по охране труда нарушения работником требований ОТ;

7.Совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности;

8.Совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального поступка, несовместимого с продолжением данной работы;

9.Принятия необоснованного решения руководителем организации

(филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером;

10.Однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей;

11.Представления работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора;

12.Предусмотренным трудовым договором с руководителем организации, членами коллегиального исполнительного органа организации.

Не допускается увольнение работника по инициативе работодателя

впериод временной нетрудоспособности и пребывания в отпуске.

Трудовой договор с работником, работающим у работодателя – физического лица, может быть прекращён по основаниям, предусмотренным трудовым договором.

Трудовым договором определяются сроки уведомления об увольнении, размеры выходного пособия и размеры других компенсационных вы-

плат (ст. 307 ТК РФ [25]).

Работодатель – физическое лицо обязан зарегистрировать факт прекращения трудового договора в органе местного самоуправления.

Работодатель обязан при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров сообщить об этом в

54

письменной форме органу первичной профсоюзной организации не позднее, чем за 2 месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. В случае если решение о сокращении численности или штата работников может привести к массовому увольнению работников– не позднее, чем за 3-и месяца до начала проведения соответствующих мероприятий(ст. 82

ТК РФ [25]).

Основанием прекращения трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон (ст. 83 ТК РФ [25]) является:

–призыв работника на военную службу или направление его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

–восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда;

–неизбрание на должность;

–осуждение работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу;

–признание работника согласно медицинского заключения полностью неспособным к трудовой деятельности;

–смерть работника либо работодателя– физического лица, а также признание судом работника либо работодателя– физического лица умершим или безвестно отсутствующим;

–наступление чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений;

–дисквалификация или иное административное наказание, исключающее возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору;

–истечение срока действия, приостановление действия на срок более 2-х месяцев или лишение работника специального права(лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия и др.), если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору;

–прекращение допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует такого допуска;

–отмена решения суда или отмена (признание незаконным) решения государственной инспекции труда о восстановлении работника на работе.

По пунктам 2, 8, 9 или 10 прекращение трудового договора допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся работу, которую работник может выполнять с учётом его состояния здоровья.

Для некоторых категорий работников предусмотрены дополнительные основания прекращения трудового договора, а именно:

–с лицом, работающим по совместительству, в случае приема на работу работника, для которого эта работа будет являться основной(гл. 44,

55

ст. 288 ТК РФ [25]);

– с педагогическим работником в случае повторного в течение одного года грубого нарушения устава образовательного учреждения, применения (даже однократного), воспитательных методов, связанных с физическим и/или психическим насилием над личностью обучающегося или воспитанника, а также достижения предельного возраста для замещения соответствующей должности, неизбрания по конкурсу на должность научно-

педагогического работника и истечения срока избрания по конкурсу

(гл. 52, ст. 336 ТК РФ [25]).

Выходное пособие в размере среднего месячного заработка выплачивается работнику и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше 2-х месяцев со дня увольнения(с зачетом выходного пособия) в связи с ликвидацией организации и сокращением численности или штата работников организации.

Выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка выплачивается работнику при расторжении трудового договора в связи с:

–отказом работника от перевода на другую работу согласно медицинскому заключению либо отсутствием у работодателя соответствующей работы;

–призывом работника на военную службу или направлением его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

–восстановлением на работе работника, ранее выполнявшего эту ра-

боту;

–отказом работника от перевода на работу в другую местность вместе с работодателем;

–признанием работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением;

–отказом работника от продолжения работы в связи с изменением определённых сторонами условий трудового договора.

Трудовым договором или коллективным договором могут предусматриваться другие случаи выплаты выходных пособий и устанавливаться повышенные размеры выходных пособий (гл. 27, ст. 178 ТК РФ [25]).

Преимущественное право на оставление на работепри сокращении численности или штата предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.

При равной производительности и квалификации предпочтение -от даётся: семейным – при наличии двух и более иждивенцев; лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы (ст. 179 ТК РФ [25].

56

Коллективным договором могут предусматриваться другие категории работников организации, пользующиеся преимущественным правом на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации.

Работодатель обязан при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность).

О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Работодатель имеет право с письменного согласия работника -рас торгнуть с ним трудовой договор до истечения срока, выплатив ему дополнительную компенсацию в размере среднего заработка работника, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении.

Обязательно надо учитывать мнение первичной профсоюзной организации при проведении массовых сокращений.

В связи со сменой собственника в случае расторжения трудового договора с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером новый собственник обязан выплатить указанным работникам компенсацию в размере не ниже трех средних месячных заработков работ-

ника (ст. 181 ТК РФ [25]).

2.5. Государственная система управления ОТ

Государственное управление ОТ осуществляется непосредственно Правительством РФ или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий (ст. 216 ТК РФ [25]).

Государственное управление ОТ на территориях субъектов РФ осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ в области ОТ в пределах их полномочий. Отдельные полномочия государственного управления ОТ могут быть переданы органам местного самоуправления в порядке и на условиях, которые определяются федеральными законами и законами субъектов РФ. Основные требования к системе управления ОТ на предприятиях и в организациях определены ГОСТ 12.0.007-2009 [3].

С мая 2012 года Министерство труда и социальной защиты РФ (Минтрудспецзащиты РФ) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ОТ и социальной защиты работников.

57

Основополагающие принципы построения единой государственной системы управления ОТ следующие:

–реализация основных направлений государственной политики в области ОТ;

–приоритет социальных целей при проведении государственной политики в области ОТ, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;

–гарантия прав работников на ОТ и нормативное обеспечение этих прав;

–профилактическая направленность деятельности в области ОТ на предупреждение производственного травматизма и профзаболеваемости;

–обязательное расследование всех НС на производстве;

–обязательное социальное страхование от НС на производстве и профзаболеваний, гарантирование права застрахованных на обеспечение по страхованию;

–экономическая заинтересованность работодателей в улучшении условий и безопасности труда, снижение производственного травматизма и профзаболеваемости;

–научная обеспеченность требований ОТ, содержащихся в законодательных и нормативных актах по ОТ;

–социальное партнерство всех субъектов(органов государственной власти, органов местного самоуправления, объединений работодателей, полномочных представителей работников) социально-трудовых отноше-

ний в решении вопросов ОТ;

–перспективное планирование по ОТ и их финансирование;

–неукоснительное выполнение обязанностей работодателями и работниками по соблюдению требований ОТ, ответственность за их нарушение.

Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства осуществляется: федеральной инспекцией труда; органами государственного энергетического и пожарного надзора, федеральными органами исполнительной власти специально уполномоченных в области промыш-

ными органами контроля и надзора за состоянием ,ОТорганами исполнительной власти по надзору в установленной сфере деятельности в соответствии с действующим законодательством РФ и Прокуратурой РФ.

Снижению уровня производственного травматизмаспособствует

управление ОТ на предприятиях и в организациях, которое спо-

собствует направлению усилий всех работающих на коллективный поиск путей предупреждения травматизма и создание обстановки нетерпимости к нарушениям правил безопасности.

58

Система воспитания должна быть такой, чтобы каждый человек проникся важностью вопросов безопасности и их жизненной необходимостью в производственной деятельности и быту [24].

Необходимо обеспечить гласность работы руководителей любого ранга (посещение ими собраний и активное участие в них, посвященных безопасности труда, совещаний мастеров, выдача премий победителям смотров-конкурсов по ОТ, беседы с пострадавшими от НС на производстве и т. д.).

Рабочие должны быть твердо убеждены, что обеспечение безопасности труда является приоритетным среди всех основных производственных вопросов.

Рабочий будет верить в безопасность своего труда только в той мере, в какой верит в это его непосредственный руководитель.

Руководители должны опираться в своей работе на мастеров и бригадиров. Руководству организации следует обеспечить разработку, внедрение и функционирование системы управления охраной труда(далее СУОТ), для чего необходимо:

–определять законы и иные нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования ОТ, распространяющиеся на деятельность организации;

–выявлять ОПФ и ВПФ и соответствующие им риски, связанные с прошлыми, настоящими или планируемыми видами деятельности организации;

–определять политику организации в области ОТ;

–определять цели и задачи в области ОТ, устанавливать приоритеты;

–разрабатывать организационную схему и программу для выполнения поставленных задач.

СУОТ должна предусматривать:

–планирование мероприятий по улучшению условий и ОТ;

–контроль плановых показателей;

–возможность осуществления корректирующих и предупредительных действий;

–внутренний контроль (аудит) СУОТ и анализ ее функционирования, чтобы обеспечить соответствие этой системы принятой политике и ее последовательное совершенствование.

2.6.Порядок организации службы ОТ на предприятиях. Задачи и функции службы ОТ

В ст. 217 ТК РФ [25] указано, что в целях обеспечения соблюдения требований ОТ, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает50 человек – создается служба ОТ или вводится должность специалиста по ОТ, имеющего соответствующую

59

подготовку или опыт работы в этой области.

Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы ОТ или введении должности специалиста по ОТ с учетом специфики своей производственной деятельности.

При отсутствии у работодателя службы ОТ, штатного специалиста по ОТ их функции осуществляют работодатель(лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области ОТ, привлекаемые работодателем по договору. Организации, оказывающие услуги в области ОТ, подлежат обязательной аккредитации. Перечень услуг, для оказания которых необходима аккредитация, и правила аккредитации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-право- вому регулированию в сфере труда.

Структура службы ОТ организации и ее численность определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти.

Основными задачами службы (отдела, специалиста) ОТ являются:

–проведение политики в области ОТ и промышленной безопасности, направленной на обеспечение здоровых и безопасных условий труда;

–обеспечение функционирования системы управления ОТ;

–осуществление контроля законодательства РФ и нормативных документов в области ОТ и промышленной безопасности;

–методическое руководство и координация деятельности по вопросам ОТ и промышленной безопасности.

Служба (отдел, специалист) ОТ в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие функции:

–организация и проведение профилактической работы по обеспечению безопасных условий труда работников, предупреждению производственного травматизма и профзаболеваний;

–подготовка предложений по вопросам ОТ в коллективный договор

(соглашение);

–разработка (в установленном порядке) программ улучшения условий труда и промышленной безопасности, проектов нормативных документов по ОТ и промышленной безопасности;

–осуществление контроля за выполнением мероприятий, предусмотренных коллективным договором и программами по улучшению условий и ОТ, обеспечением сертифицированными СИЗ, соблюдением правил безопасности при эксплуатации электроустановок и технических устройств повышенной опасности, реализацией мероприятий профилактики травматизма при их эксплуатации;

60

–участие (в установленном порядке) в расследовании НС на производстве;

–проведение анализа состояния условий и ОТ, причин производственного травматизма и профзаболеваемости, а также разработка мероприятий по их профилактике;

–организация контроля и проведение обучения, проверки знаний, повышения квалификации по вопросам ОТ работников, а также лиц, ответственных за эксплуатацию электроустановок потребителей и объектов повышенной опасности;

–подготовка предложений и мероприятий по ликвидации неблагоприятных условий труда;

–представление в предусмотренные сроки отчетности документов по вопросам охраны и условиям труда в установленном порядке, а также методическое руководство аттестацией рабочих мест по условиям труда.

Служба (отдел, специалист) ОТ в соответствии с возложенными на нее задачами и функциями обладает правами: запрашивать и получать от подразделений статистические и иные данные, документы и материалы, необходимые для выполнения возложенных задач и функций. Издавать в пределах своей компетенции инструктивные документы(письма, памятки

идругие документы), обязательные для исполнения. Пользоваться в установленном порядке бухгалтерской, статистической и иной отчетностью. Беспрепятственно (без предварительного уведомления) посещать в любое время соответствующие подразделения для проверки состояния ОТ. Требовать от руководителей подразделений, отстранения от работы лиц, нарушивших требования ОТ и запрещения производства работ при угрозе жизни и здоровью людей. Вносить руководителям предложения о привлечении лиц нарушивших требования ОТ к дисциплинарной ответственности. Выдавать обязательные для исполнения предписания по устранению выявленных нарушений, норм и требований ОТ; по поручению руководства представляет службу во всех государственных, общественных и других организациях по вопросам, относящимся к компетенции службы.

2.7.Законодательные и нормативно-технические документы по охране труда и порядок их разработки

К федеральным законам, содержащим нормы ОТ и регулирующим связанные с ней отношения, наряду с ТК РФ, относятся Граждан- ско-процессуальный кодекс РФ, Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и другие правовые акты.

Законодательные положения в области ОТ реализуются через -по становления Правительства, приказы, постановления и иные акты федеральных органов исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 23.05.2000 г. № 399 «О нор-