
Гетьман, Павлова
.pdf1.3. Место международного частного права в правовой системе |
35 |
(например, А. Л. Маковский предложил обособить международное частное морское право как самостоятельную отрасль МЧП). Многие представители современной российской науки поддерживают подоб ное деление: М. М. Богуславский считает, что совокупность норм, регулирующих имущественные отношения в области торгового мореплавания, представляет собой подотрасль МЧП. В качестве само стоятельной подотрасли МЧП выступает международное частное трудовое право: «Высокая степень обособления характеризует ком плексы норм международного частного права, действующих в обла сти торгового мореплавания, трудовых отношений (системы этих норм нередко обозначаются как “международное частное морское право”, “международное частное трудовое право”)»1.
МЧП представляет собой «клубок противоречий и проблем», «гибрид в юриспруденции», поэтому при характеристике системы МЧП понятия «отрасль — подотрасль — институт» целесообразно употреблять условно, без применения формальных критериев. Данный подход не соответствует принятым в отечественной док трине определениям, является спорным и неоднозначным. Однако любые теоретические построения в области МЧП априорно спорны и неоднозначны. В доктрине нет единодушия по фундаментальным, основополагающим вопросам МЧП, тем более нет единообразного понимания категорий «отрасль» или «институт» МЧП. Возможно, на сегодняшний день не существует объективных оснований для обо собления в МЧП самостоятельных образований (отраслей и подо траслей), но de lege ferendae подобное деление окажется востребо ванным.
Первый элемент в системе МЧП — международное частное право в узком смысле (собственно МЧП), которое представляет собой отрасль МЧП как системы права. МЧП в узком смысле состоит из общей и особенной частей, в каждой из которых можно выделить подотрасли и институты. Структура МЧП в узком смысле постро ена по пандектной системе, характерной для российского частного права. Общая часть включает основные теоретические категории (понятие, предмет, метод, источники). Особенная часть объединяет специальные (с точки зрения объекта регулирования) подотрасли МЧП в узком смысле.
Совокупность общих теоретических категорий МЧП можно обо значить как подотрасль МЧП в узком смысле. Эта подотрасль делится на самостоятельные институты. В отечественном законодательстве общие категории МЧП закреплены главным образом в гл. 66 ГК РФ:
—предмет МЧП (ст. 1186);
—методы МЧП (ст. 1186);
1 Звеков В. П. Международное частное право : учебник. М., 2004.
36 |
Глава 1. Понятие и система международного частного права |
—принципы МЧП (ст. 1188, 1189,1194, 1196,1210);
—источники МЧП (ст. 1186).
Особенная часть МЧП в узком смысле состоит из специальных подотраслей:
—право лиц (субъекты МЧП);
—международное вещное право;
—международное договорное право;
—международное частное транспортное право;
—международное частное валютное право;
—международное право интеллектуальной собственности;
—международное частное трудовое право;
—международное деликтное право;
—международное наследственное право;
—международное семейное право.
В отечественной доктрине высказываются аналогичные предло жения: «Система МЧП состоит из общей и особенной частей. Общая часть включает: основные понятия МЧП; виды источников МЧП; учение о коллизионных нормах, коллизионные нормы и их виды, типы коллизионных привязок, условия применения коллизионных норм...; правовое положение субъектов ... Особенная часть охваты вает отдельные виды правоотношений с иностранным элементом...
Нормы особенной части складываются в институты (подотрасли) МЧП, ориентированные на регулирование родственных правоотно шений. К таким подотраслям МЧП относится международное колли зионное право, международное договорное право, международное коммерческое (торговое) право, международное банковское право, международное валютное право, международное право интеллекту альной собственности, международное страховое право, междуна родное транспортное право, международное инвестиционное право, международно-правовое регулирование рынка ценных бумаг, меж дународное семейное право, международное наследственное право, международное корпоративное право, международно-правовое регу лирование процедур несостоятельности, международное вещное право, международное деликтное право (международно-правовое регулирование обязательств из причинения вреда), международное трудовое право, международно-правовое регулирование граждан ских и арбитражных процессуальных отношений и др.»1.
Однако в основном в российской доктрине права принято гово рить не о «международном договорном праве», а о «праве внешне торговых сделок», не о «международном частном трудовом праве»,
ао «трудовых отношениях в МЧП». Тем не менее часто употребляется
1Международное частное право : учебник / под общ. ред. Г. В. Петровой. М.,
2011.
1.3. Место международного частного права в правовой системе |
37 |
и иная терминология: международное коммерческое право, между народное вексельное право, международное банковское право1, меж дународное частное транспортное право2, международное частное трудовое право3, международное семейное право4.
Взарубежной доктрине права5 также употребляется подобная тер минология (международное вещное право, международное договор ное право, международное наследственное право, международное семейное право). Подобные обозначения отличаются лаконично стью и удобством с точки зрения юридической лексики. Разумеется, можно привести серьезные аргументы против термина «междуна родное деликтное право» в пользу термина «внедоговорные обяза тельства в МЧП», против термина «международное частное транс портное право» в пользу термина «право международных перевозок». Однако необходимо иметь в виду, что и сам термин «международное частное право» является общепринятым, но отнюдь не бесспорным.
Кроме того, применение терминологических конструкций «меж дународное частное трудовое право», «международное частное транс портное право» «международное частное валютное право» к подо траслям МЧП позволяет отграничить их от практически одноимен ных институтов международного публичного права (международное трудовое право, международное транспортное право, международное валютное право). Предлагаемая терминология далеко не бесспорна, но наука базируется именно на спорах, сомнениях и размышлениях. Наука априорно не может развиваться на основе «единственно вер ной теории».
Специальные подотрасли делятся на институты: например,
международное частное транспортное право подразделяется на меж дународное частное морское право, право автомобильных перевозок, право железнодорожных перевозок, право воздушных перевозок, право смешанных перевозок.
Коллизионное право — центральная, основополагающая отрасль всей системы МЧП. Цель МЧП — облегчить сосуществование права отдельных государств в части регулирования отношений между несуверенными субъектами с иностранным элементом, и сделать возможным их координацию. Односторонне определенная юрис
1Ерпылева Н. Ю. Международное частное право. М., 2011.
2Холопов К В. Международное частное транспортное право: анализ норм меж дународного и российского транспортного права. М., 2010.
3Звеков В. П. Международное частное право : учеб. пособие. М., 1999.
4Канашевский В. А. Международное частное право. М., 2006; Иванов Г. Г.,
Маковский А. Л. Международное частное морское право. Л., 1984; Федосеева Г. Ю. Международное частное право : учебник. М., 2008.
5 Кох X., Магнус У., Винклер фон Моренфельс П. Международное частное право и сравнительное правоведение / пер. с нем. М., 2001.
38 |
Глава 1. Понятие и система международного частного права |
дикция, произвольное заявление независимого закона, отказ ува жать существование других правовых систем приводят за грани цей к отказу исполнять решения судов такого государства и к отказу в применении его права1. Применение норм иностранного права — центральная проблема МЧП, которая решается с помощью особого, неизвестного иным правовым системам юридического инструмен тария — коллизионных норм. Наличие в нормативной структуре кол лизионных норм представляет собой «монополию» МЧП.
Коллизионное право — самая объемная, сложная и важная часть МЧП. В доктрине главным достижением МЧП называется то, что с помощью коллизионных норм государствам удалось преодолеть «юридический национализм», замкнутость национальных правовых систем и подчинение всех правоотношений с иностранным элемен том праву страны суда2.
Врешениях Постоянной палаты международного правосу дия по делам о сербских и бразильских займах 1929 г. подчерки вается, что МЧП — это прежде всего коллизионное право, направ ленное на разрешение коллизий разнонациональных законов. Коллизионные нормы обеспечивают взаимодействие правопорядков различных государств, международного правопорядка и системы международного права. Этот «классический инструментарий» может рассматриваться в рамках МЧП как его самостоятельная подси стема — коллизионное право3.
ВКонституции РФ (п. «п» ст. 71) употребляется термин феде ральное коллизионное право. Это позволяет предположить, что оте чественный законодатель не включает коллизионное право в МЧП
изакрепляет самостоятельный характер коллизионного права в рос сийской нормативной системе. Однако, по мнению большинства оте чественных исследователей, данная норма Конституции имеет в виду разрешение конфликтов между различными российскими законами; к отношениям, связанным с иностранным правопорядком, эта норма не относится. Одновременно норма п. «п» ст. 71 может быть истол кована так, будто в российском праве существует отдельная отрасль «федеральное коллизионное право». Но в разд. VI «Международное частное право» ГК РФ такая позиция не отражена. Этот законо дательный акт сводит нормы МЧП именно к коллизионным нор мам. Гражданское законодательство не позиционирует коллизион ное право в качестве самостоятельной отрасли российского права.
1KalenskyP. Trends of private international law. Prague, 1971.
2Мережко А. А. Международное частное право на пороге XXI века: проблемы
иперспективы / / Юридическая практика. 2000. № 22 (128).
3Ануфриева Л. П. Соотношение международного публичного и международного частного права (сравнительное исследование правовых категорий) : дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2004.
1.3. Место международного частного права в правовой системе |
39 |
С точки зрения российского гражданского законодательства МЧП отождествляется с коллизионным правом.
Коллизионное право представляет собой фундамент МЧП, его первоисточник и основу. Коллизионные нормы предопределяют применение материально-правовых норм, а коллизионный метод регулирования сохраняет доминирующее положение. В силу своей значимости коллизионное право в системе МЧП занимает осо бое место, — совокупность коллизионных норм может считаться не только самостоятельной отраслью, но и самостоятельной подси стемой МЧП. Обозначение коллизионного права как отрасли МЧП нацелено на достижение терминологического единообразия при характеристике структурных элементов МЧП.
Основной массив коллизионных норм — это МЧПв узком смысле. Коллизионное право как отрасль системы МЧП состоит из теории коллизионного права («учение о коллизионных нормах») и основ при менения иностранного права.
Отдельный конгломерат коллизионных норм присутствует в каж дой отрасли МЧП — в трансграничном банкротстве, международ ном нотариальном праве, международном гражданском процессе, международном коммерческом арбитраже. Однако число таких норм незначительно, их применение не отработано, законодательно дан ный вопрос урегулирован в немногих странах. Представляется неце лесообразным выделять, например, процессуальные коллизионные нормы и включать их в коллизионное право как отдельную отрасль МЧП. Нельзя говорить и об их обособлении в пределах соответству ющих отраслей МЧП.
С точки зрения правоприменения МЧП нельзя сравнить с какойлибо другой правовой системой, — только в МЧП возникает про блема применения иностранного права. Применение права другого государства, основанное на изначальном применении националь ного права (коллизионная норма) представляет собой сложнейшее, во многом парадоксальное явление, свойственное только МЧП. Совокупность норм, регулирующих этот процесс, следует выделить в отдельную подотрасль коллизионного права — основы применения иностранного права. Эта подотрасль включает в себя институты:
—квалификация правовых понятий (ст. 1187 ГК РФ);
—коллизионная взаимность (ст. 1189 ГК РФ);
—институт обратной отсылки (ст. 1190 ГК РФ);
—установление содержания иностранного права (ст. 1191 ГКРФ);
—оговорка о публичном порядке в позитивном и негативном смысле (ст. 1192, 1193 ГК РФ).
Международное конкурсное право (транснациональное бан кротство, трансграничная несостоятельность) — это самосто
40 |
Глава 1. Понятие и система международного частного права |
ятельная отрасль в системе МЧП. В нормативной структуре МЧП нормы, регулирующие международное конкурсное право, зани мают особое место вследствие их материально-процессуальной природы. Некоторые национальные кодификационные акты специ ально подчеркивают включение отношений сферы транснациональ ного банкротства в предмет регулирования законодательства о МЧП (Бельгия, Швейцария, Румыния, Чехия). Современные тенденции регулирования трансграничной несостоятельности позволяют гово рить о нем как о самостоятельной отрасли МЧП.
Международное нотариальное право (нотариальные действия
вМЧП) — это совокупность норм, регулирующих функционирование национальных нотариальных органов в сфере частноправовых отно шений, связанных с правопорядком двух и более государств. Нормы, регламентирующие нотариальную деятельность, имеют процессу альный характер. Пока рано говорить о международном нотариаль ном праве как о целостной совокупности норм. Потенциально, учи тывая современные тенденции развития МЧП, можно предположить, что международное нотариальное право оформится в самостоятель ную отрасль МЧП.
Международный гражданский процесс (международное гражданское процессуальное право) — самостоятельная отрасль
всистеме МЧП.
Ранее в отечественной доктрине доминировала позиция, что МГП входит в состав МЧП как отрасли правоведения. С точки зре ния отраслевой принадлежности МГП определялся как совокуп ность специальных норм национального гражданского процесса1. В современной российской литературе превалирует точка зрения, что МЧП регулирует не только гражданские, семейные, трудовые, но и процессуальные права иностранных физических и юридиче ских лиц, т.е. МГП включается в структуру МЧП2. В немецкой док трине МГП считается самостоятельной отраслью национального права: «Международный гражданский процесс... не является при датком международного частного права. Скорее наоборот, первый чаще обладает преимуществом»3.
Современное национальное законодательство о МЧП одновре менно регулирует и вопросы МГП — в Указе о МЧП Венгрии (1979,
вред. 2010) подчеркивается: «Настоящий Указ принимается...
вцелях определения:
1 |
Лущ Л. А. Курс международного частного права: В 3 т. М., 2002. |
2 |
Ануфриева Л. Л. Международное частное право: В 3-х т. Том 1. Общая часть : |
учебник. М., 2000; Ерпылева Н. Ю. Международное частное право. М., 2011; Яркое В., Медведев И., Трутников С. Некоторые проблемы интернационализации цивилистического процесса и гражданских юрисдикций в России / / СПС КонсультантПлюс.
3 ШакХ. Международное гражданское процессуальное право. М., 2001.
1.3. Место международного частного права в правовой системе |
41 |
—право какого государства следует применять, если в... право отношениях участвует... иностранный элемент;
—на основании каких норм о компетенции и процессуальных норм следует рассматривать правовые споры, содержащие иностран ный элемент».
Кодекс МЧП Туниса устанавливает: «Положения настоящего Кодекса имеют целью определение для международных частнопра вовых отношений:
1) судебной компетенции тунисских юрисдикционных органов;
2) действия на территории Туниса иностранных постановлений
ирешений;
3)иммунитетов от юрисдикции и принудительного исполнения судебных актов;
4)применимого права».
Выбор национальной юрисдикции предопределяет не только про цессуальный порядок рассмотрения спора, но и коллизионное регу лирование соответствующих отношений. Материально-правовое регулирование, в свою очередь, невозможно без предварительного решения процессуальной и коллизионной проблем. МЧП реализу ется именно в правоприменительной практике. Это свидетельствует в пользу объединения МЧПи МГПи позволяет выделить МГП в каче стве самостоятельной отрасли в системе МЧП.
Международный коммерческий арбитраж — это отрасль МЧП как системы права. Нормы, регулирующие деятельность МКА, зани мают в системе МЧП обособленное положение.
МКА — это особое, специфическое явление правовой реально сти, общественная, негосударственная организация, третейский суд. Арбитражное соглашение (основа компетенции МКА) представляет собой гражданско-правовой контракт, порождающий процессуаль ные последствия. МКАимеет смешанную (материально-процессуаль- ную) природу, так же как международное конкурсное право.
Во многих национальных кодификациях МЧП отсутствуют нормы, регулирующие коммерческий арбитраж. В некоторых госу дарствах (в Китае, России, Швеции) деятельность МКА регламенти руется на основе специальных законов. В то же время не меньшее число национальных законодателей включает вопросы МКА в еди ный закон о МЧП (Швейцария, Турция, Румыния, Чехия). Такой путь представляется более эффективным, поскольку кодификация основ ных правил регулирования отношений, связанных с иностранным правопорядком, в одном акте облегчает и ускоряет процесс право применения.
Вотечественной доктрине высказана точка зрения, что МКА
иМГП потенциально могут претендовать на статус подотраслей
42 |
Глава 1. Понятие и система международного частного права |
вотдельной отрасли МЧП «защита гражданских прав в международ ном обороте»1. В эту отрасль включаются нормы, регламентирую щие государственные судебные и альтернативные средства защиты. Однако и МГП, и МКА уже представляют собой целостные, обосо бленные совокупности норм, имеющих свой предмет и метод регули рования, устойчивую структуру и даже систему специальных колли зионных привязок. Более справедливо позиционировать МГП и МКА как отдельные отрасли в системе МЧП. Кроме того, МГП и МКА — это принципиально различные институты, поэтому объединение их
водну отрасль МЧП вряд ли является корректным.
1.4.Общие принципы международного частного права
В МЧП, как и в любой иной отрасли или системе права, существуют общие и специальные принципы. Эти принципы не имеют формы «общепринятого международного права как в случае основных прин ципов международного публичного права», речь идет об общих или схожих принципах (правилах) МЧП конкретных государств2. Принципы МЧП — это обобщенные, в большой степени абстракт ные юридические предписания, имеющие «сквозной» характер (регу лирующие все отношения сферы МЧП).
Содержание и перечень принципов МЧП в доктрине определя ются по-разному. По мнению П. Каленского, принципами МЧПявля ются «определенные постоянные правила, вытекающие из требова ния рационального урегулирования наиболее типичных случаев (особенно в сфере коллизионного права)» и установленные прин ципами международного публичного права. Особая важность этих принципов заключается в том, что они представляют собой «попытку обобщить урегулирование прецедентов коллизионного права, уси лить тенденцию к формулировке определенных фундаментальных правил»3.
В качестве основных принципов МЧП П. Каленский выделяет такие «принципы коллизионного права, как принцип свободного выбора сторонами прав, подлежащего применению; принцип locus regit formam actus, применяемый к формальным требованиям пра вовых актов; принцип legis rei sitae, применяемый в коллизионном праве относительно прав in rem к недвижимым и движимым вещам».
1 Ануфриева Л. П. Соотношение международного публичного и международного частного права (сравнительное исследование правовых категорий) : дис д-ра юрид. наук. М., 2004.
2KalenskyP. Trends of private international law. Prague, 1971.
3KalenskyP. Trends of private international law. Prague, 1971.
1.4. Общие принципы международного частного права |
43 |
Общие или фундаментальные принципы МЧП «уподоблены важно сти общих и фундаментальных принципов в международном публич ном праве».
Из международного права можно вывести фундаментальные постулаты относительно деятельности государств в сфере МЧП. Например, принцип «принудительного» сотрудничества государств
вэкономических, социальных и культурных сферах, отраженный
вУставе ООН, имеет такое же важное значение для МЧП, как и для международного публичного права. Однако нельзя утверждать, что нормы, предопределяющие деятельность государств в области МЧП
(locus regit actum, lex rei sitae, lex voluntatis), напрямую закреплены
вмеждународном публичном праве. Такие нормы скорее представ ляют собой не часть общепринятого международного права, а явля ются «общими принципами права, признанного цивилизованными нациями» в смысле ст. 38 (с) Статута Международного Суда ООН. Эти нормы по-разному сформулированы «в отдельных правовых систе мах, так что невозможно говорить о них, опираясь на общеприня тые нормы международного публичного права». При этом «колли зионные нормы, связывающие государства в области МЧП, только “де юре” отвечают общим принципам права, признанного цивили зованными нациями»1. В итоге П. Каленский приходит к выводу, что основным принципом МЧПможно считать обязанность государств
вопределенных случаях применять иностранное право.
В1990-х гг. в отечественной литературе нередко высказывалось мнение, что принципами МЧПявляются общепризнанные принципы международного права (принципы ius cogens).
Безусловно, общепризнанные принципы и нормы международ ного права предопределяют действие МЧП (и любой национально правовой системы в целом). Однако вряд ли возможно расценивать принципы международного публичного права в качестве общих принципов МЧП как отрасли или подсистемы внутригосударствен ного права. В соответствии со ст. 15 Конституции РФ общепризнан ные принципы и нормы международного права являются частью правовой системы России. Исходя из этого правоположения, можно утверждать, что основные (общепризнанные) принципы междуна родного права — это один из источников российского МЧП.
Общепринятые принципы международного права могут непо средственно действовать в национальной правовой системе (обя занность государств учитывать в законодательном процессе меж- дународно-правовые стандарты, необходимость корректировать национально-правовые установления в связи с выполнением меж дународных обязательств). Речь прежде всего идет об императивах,
1 Там же.
44 |
Глава 1. Понятие и система международного частного права |
вытекающих из общепризнанных принципов и норм международ ного права (принцип pacta sunt servanda), которые «обеспечивают юридическую связь между национальной правовой системой кон кретного государства и международным правом»1. Например, меж- дународно-правовой принцип суверенного равноправия государств непосредственно действует и в национальном праве, т.е. может быть обозначен как принцип МЧП. Уважение права на суверенитет озна чает запрет вмешательства в дела, входящие во внутреннюю компе тенцию любого государства, и обязанность государств в равной сте пени соблюдать собственное право и право других «свободно выби рать и развивать свои политические, социальные, экономические
икультурные системы, равно как и право устанавливать свои законы
иадминистративные правила». Ни одно государство не может в рам ках своей внутренней компетенции создавать юридические предпи сания, затрагивающие суверенные права других государств. Точно так же можно говорить о непосредственном действии в МЧП прин ципа уважения прав человека и основных свобод.
Однако общепризнанные международно-правовые принципы в подавляющем большинстве случаев действуют в МЧП косвенным, а не непосредственным образом. Кроме того, взаимодействие между народного права с национальными правовыми системами (особенно, если речь идет о косвенном взаимодействии) обеспечивают не только принципыjus cogens, но и любые международно-правовые нормы.
Основными (общими) принципами МЧП можно считать опре деленные в п. «с» ст. 38 Статута Международного суда ООН (1945)
«общие принципы права, свойственные цивилизованным нациям».
Господствующая концепция относительно природы основных прин
ципов права — это общие юридические правила, которые использу ются при применении конкретных правовых норм, при определении прав и обязанностей субъектов права. Общие принципы права пред ставляют собой традиционные правовые постулаты, приемы юриди ческой техники, юридические максимы, выработанные в преторском праве и юриспруденции Древнего Рима (закон не имеет обратной силы, закон последующий отменяет закон предыдущий). Это основа глобальной правовой системы, основа международного и националь ного права, часть юридической культуры общества, ориентир для всеобщих представлений о праве. Точное количество общих прин ципов права назвать невозможно, так же как невозможно дать их исчерпывающий перечень. Понятие «цивилизованные нации» имеет в виду те государства, чьи правовые системы основаны на рецепированном римском праве.
1 Ануфриева Л. П. Соотношение международного публичного и международного частного права (сравнительное исследование правовых категорий) : дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2004.