22. Конституционное закрепление России как светского государства.

Ст. 14 Конституции РФ: РФ – светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Ст.28: Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Светское государство:

1. Религиозные организации отделены от государства, и не вправе выполнять ни политические, ни юридические функции, не могут вмешиваться в дела государства;

2. Государство не вправе контролировать отношения своих граждан к религии;

3. Светский характер образования – отделение школы от церкви;

4. Государство не вмешивается во внутрицерковную деятельность, если не нарушается действующее законодательство;

5. Религиозные организации не выполняют по поручению государства никаких юридических функций;

6. Государство не оказывает ни одной из конфессий, ни материальной, ни финансовой, ни какой-либо иной помощи;

7. Конфессии занимаются лишь деятельностью, связанной с удовлетворением религиозных потребностей населения, не вмешиваясь в политическую жизнь страны;

8. Государство охраняет законную деятельность религиозных объединений, обеспечивая равенство всех религиозных организаций перед законом.

Конституция РФ, закрепляя в качестве одной из основ конституционного строя принцип светского государства, определяет тем самым отношение государства к религии, его взаимоотношения с религиозными объединениями.

РФ, являясь светским государством, не связывает себя к.-л. религиозными обязательствами: никакая религия, согласно Конституции РФ, не является государственной или обязательной, а религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

В силу указанных конституционных положений государство, органы публичной власти не вправе вмешиваться в законную деятельность религиозных объединений, а религиозные объединения не должны вмешиваться в дела государства.

Конституция РФ устанавливает равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от количества обстоятельств, включая и отношение к религии, запрещает любые формы ограничений по признаку религиозной принадлежности. Сторонники той или иной религии, участвуя в политической жизни страны, свободно выражая свои полит. убеждения и взгляды, реализуют свои права на участие в управлении гос. делами, не в качестве членов религиозных объединений, а в качестве граждан, членов полит. партии, иных обществ. организаций.

Светское государство не устанавливает привилегии для той или иной религии, не руководствуется в своей деятельности религиозными или атеистическими принципами. Органы публ. власти, их должн. лица, гос.и муницип. служащие должны осуществлять свои функции на основе принципов верховенства Конституции и законов, сохраняя нейтральные позиции по отношении к любой религии, любой религиозной деятельности, если она не возбуждает соц., расовую, нац. или религиозную ненависть и вражду, не противоречит конституционным основам РФ.

Россия как светское государство не навязывает своим гражданам религиозное мировоззрение: принцип светского государства распространяется на сферу образования. Оно также носит светский характер: в образовательных учреждениях не предусмотрено обязательное преподавание религии. При этом государство гарантирует каждому человеку право свободно выбирать, иметь и распр. религиозные и иные убеждения и действовать в соотв. с ними, исповедовать любую религию или не исповедовать никакой.

Религия относится к культурно-духовной жизни общества, которая во многом определяет мировоззренческую ориентацию личности, оказывает влияние на формирование ценностно-нормативной системы общества, обеспечивает сохранение и передачу духовно-культурных ценностей. Это является предпосылкой для сотрудничества церкви и государства в достижении общих задач, связанных с укреплением духовно-нравственных основ общества. Взаимодействие осуществляется и при решении некоторых соц. вопросов.

Отношение религии и государства в различные периоды развития России:

1. Объединение русских земель в единое государство началось с принятия христианства и учреждением единой церкви для всех краев Русской земли. Именно церковные соборы заложили традиции соборного представительства, воплотившиеся в деятельности земских соборов. Если история средневековой Европы полна событиями, связанными с борьбой светской власти и власти духовной, то русская церковь строила свои отношения с гос. властью на иной основе, каковой являлась симфония властей — одна из главных догм византийского законодательства.

2. Начиная с синодального периода церковной истории (царствование Петра I), ясно прослеживается влияние доктрины гос. церковности: церковь стала существовать в теснейшей зависимости от государства. Поэтому далеко не всегда, даже в дореволюционный период, отношения между государством и церковью в нашей стране были безоблачными. При этом надо учитывать, что существовали также проблемы, связанные с неравноправием религиозных верований, преследованием на религиозной почве, несмотря на традиции религиозной свободы и веротерпимости.

3. Советская власть, издав в 1918 г. Декрет об отделении церкви от государства и школы от церкви, тем самым подчеркнула, что не нуждается в церковной поддержке, что церковь лишается всех и всяких гос. функций, что действия гос. учреждений не должны сопровождаться никакими религиозными обрядами и церемониями, что религиозная клятва или присяга отменяется. В принятой в 1918 г. Конституции РСФСР Советская власть пошла дальше, признав свободу антирелигиозной пропаганды.

4. Конституция СССР 1977 г. констатировала некоторое смягчение позиции государства в отношении к церкви, религии. В Конституции СССР, гарантирующей свободу совести, т. е. «право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, определять религиозные культы или вести атеистическую пропаганду», устанавливался также и запрет на «возбуждение вражды и ненависти в связи с религиозными верованиями».

5. В период перестройки государство по-новому подошло к вопросу участия церкви в обществ. жизни: священнослужители даже стали заседать в высшем законодательном органе страны. Впервые за годы Советской власти народными депутатами были избраны 7 религиозных деятелей. Дух противоборства с религией, жесткого контроля над церковью окончательно перестал господствовать в государственной политике в сфере религии.

6. В 1990 г. были приняты Закон СССР «О свободе совести и религиозных организациях» и Закон РСФСР «О свободе вероисповеданий», которые, исходя из принципа светского государства, закрепляли гарантии равноправия граждан независимо от их отношения к религии, отделения религиозных и атеистических объединений от государства, равенства религиозных объединений перед законом, светского характера системы гос. образования. Гражданам гарантировалось право обучаться религиозному вероучению и получать религиозное образование. Устанавливалось, что гос-во не финансирует не только деятельность религиозных организаций, но и деятельность по пропаганде атеизма.

В РФ действует ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях», нормы которого призваны содействовать достижению взаимного понимания, терпимости и уважения в вопросах свободы совести и свободы вероисповедания. В его преамбуле отмечается, что христианство, ислам, буддизм, иудаизм и др. религии составляют неотъемлемую часть исторического наследия народов России, а также признается особая роль православия в истории России в становлении и развитии ее духовности и культуры. Закон, определяя РФ как светское государство устанавливает на основе конституционных положений принципы взаимоотношений государства и религиозных объединений.

ФЗ РФ «О свободе совести и религиозных объединениях» от 26.09.1997 (в редакции ФЗ от 29.06.2004):

Религиозным объединением признается добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками:

• вероисповедание;

• совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний;

• обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

3. Создание религиозных объединений в органах государственной власти, других государственных органах, государственных учреждениях и органах местного самоуправления, воинских частях, государственных и муниципальных организациях запрещается.

4. Запрещаются создание и деятельность религиозных объединений, цели и действия которых противоречат закону.

Религиозные объединения могут создаваться в форме:

1. религиозных групп – добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без гос. регистрации и приобретения правоспособности юридического лица.

2. религиозных организаций (РО) – добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. РО в зависимости от территориальной сферы своей деятельности подразделяются на местные (состоит не менее чем из 10 участников, достигших 18 лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении) и централизованные (состоит не менее чем из 3 местных РО).

Учредителями местной РО могут быть не менее 10 граждан РФ, объединенных в религиозную группу, у которой имеется подтверждение ее существования на данной территории на протяжении не менее 15 лет, выданное органами МСУ, или подтверждение о вхождении в структуру централизованной РО того же вероисповедания, выданное указанной организацией. РО действует на основании устава, который должен отвечать требованиям гражданского законодательства РФ. РО подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ "О гос. регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001

РО может быть отказано в государственной регистрации, если:

• ее цели и деятельность противоречат законодательству РФ;

• создаваемая организация не признана в качестве религиозной;

• устав и другие представленные документы не соответствуют требованиям законодательства РФ или содержащиеся в них сведения не достоверны;

• в едином государственном реестре юридических лиц ранее зарегистрирована организация с тем же наименованием;

• учредитель (учредители) неправомочен.

Иностранная РО – организация, созданная за пределами РФ в соответствии с законодательством иностранного государства; ей может быть предоставлено право открытия своего представительства на территории РФ; представительство иностранной РО не может заниматься культовой и иной религиозной деятельностью, и на него не распространяется статус религиозного объединения.

Религиозные организации могут быть ликвидированы:

• по решению их учредителей или органа, уполномоченного на то уставом религиозной организации;

• по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции РФ, настоящего ФЗ и иных ФЗ и осуществления деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям)

Основаниями для ликвидации религиозной организации и запрета на деятельность религиозной организации или религиозной группы в судебном порядке являются:

• нарушение общественной безопасности и общественного порядка;

• действия, направленные на осуществление экстремистской деятельности;

• принуждение к разрушению семьи;

• посягательство на личность, права и свободы граждан;

• нанесение установленного в соответствии с законом ущерба нравственности, здоровью граждан, в том числе использованием в связи с их религиозной деятельностью наркотических и психотропных средств, гипноза, совершением развратных и иных противоправных действий;

РО действуют в соответствии со своими внутренними установлениями, если они не противоречат законодательству РФ, и обладают правоспособностью, предусматриваемой в их уставах. Государство уважает внутренние установления религиозных организаций, если указанные установления не противоречат законодательству РФ. Государство оказывает содействие и поддержку благотворительной деятельности религиозных организаций, а также реализации ими общественно значимых культурнопросветительских программ и мероприятий. Содействие государством религиозным организациям: материальная и иная помощь в реставрации памятников истории и культуры; объявление религиозных праздников нерабочими днями (по просьбе религиозной организации)

Надзор за исполнением законодательства РФ осуществляют органы прокуратуры РФ.

Ст. 13 Конституции РФ:

1. В РФ признается идеологическое многообразие.

2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной; признаются политическое многообразие, многопартийность.

3. Общественные объединения (ОО) равны перед законом.

4. Запрещается создание и деятельность ОО, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.