155. Конституционные (уставные) суды субъектов России

Основное предназначение конституционного (уставного) суда — обеспечение верховенства конституций (уставов) в системе регионального законодательства, контроля за их соблюдением.

В соответствии с принципом разделения властей на уровне субъекта Российской Федерации конституционный (уставный) суд субъекта РФ является самостоятельным конституционным (уставным) органом государственной власти, поскольку учреждается конституцией (уставом) субъекта РФ, финансируется из бюджета субъекта, а его решения, вынесенные в пределах его полномочий, являются обязательными для всех органов публичной власти, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории России.

!!!!!!!!По состоянию на 24.03.2020 конституционные (уставные) суды действуют в пятнадцати субъектах РФ. ОПЯТЬ НЕБОЛЬШАЯ ВСТАВОЧКА. ЧАСТИЧНО МЫ ОБ ЭТОМ ГОВОРИЛИ НА ПАРЕ. К 2023 ПЛАРИРУЕТСЯ УПРАЗДНИТЬ все конституционные и уставные суды субъектов РФ, а вместо них регионы получат право создавать при своих парламентах конституционные и уставные советы. Это следует из одобренных комитетом Госдумы по законодательству поправок ко второму чтению пакета законопроектов, внесенных президентом в развитие обновленной Конституции. Второе чтение документов намечено на 17 ноября.

Самостоятельность и независимость конституционных (уставных) судов субъектов РФ означает, что они неподотчетны каким- либо другим органам, включая Конституционный Суд РФ, который не является для них вышестоящей инстанцией.

Состав, порядок формирования и деятельности, компетенция органов конституционного правосудия субъектов РФ определяется их конституциями (уставами) и специальными законами.

Состав, порядок формирования и деятельности, компетенция органов конституционного правосудия субъектов РФ определяется их конституциями (уставами) и специальными законами.

Численный состав судейского корпуса конституционных (уставных) судов небольшой — от 5 до 9 судей.

ФКЗ о судебной системе РФ к компетенции конституционного (уставного) суда субъекта Федерации отнесено: рассмотрение вопросов соответствия законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта, органов местного самоуправления конституции (уставу) субъекта, а также толкование конституции (устава) субъекта РФ.

156. Обеспечение законности в деятельности органов государственной власти субъектов России.

Под законностью обычно понимается режим реализации законов и основанных на них подзаконных актов всеми субъектами общественных отношений, неуклонное соблюдение и исполнение ими норм права.

Обеспечение законности в деятельности ОГВ субъектов РФ предполагает выполнение комплекса мер ФОГВ и ОГВ субъектов РФ в целях реализации, охраны и защиты Конституции РФ, федерального законодательства на всей территории России, а также конституций (уставов) законов и иных НПА субъектов РФ. Формирование и деятельность ОГВ субъектов РФ и их должностных лиц должны в полной мере отвечать требованиям законодательства.

Согласно п. «б» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, обеспечение законности и правопорядка находится в совместном ведении РФ и ее субъектов.

ОГВ субъектов РФ должны не только сами соблюдать требования Конституции РФ и федерального законодательства, но и наряду с ОГВ РФ выявлять нарушения НПА в законодательной и правоприменительной деятельности, пресекать их, восстанавливать нарушенные права, привлекать виновных к ответственности.

Для обеспечения верховенства Конституции РФ и ФЗ в РФ Министерство юстиции РФ ведет федеральный банк НПА субъектов РФ — федеральный регистр.

Президент РФ вправе обращаться в законодательный (представительный) орган гос. власти субъекта РФ с представлением о приведении в соответствие с Конституцией РФ, ФЗ устава, закона субъекта РФ или иного НПА субъекта РФ.

В случае возникновения разногласий при реализации упомянутого представления Президента РФ он использует согласительные процедуры для их разрешения. В случае недостижения согласованного решения - может передать разрешение спора в суд.

НПА, нарушающие права и свободы человека и гражданина, права общ. объединений и ОМСУ, могут быть обжалованы в судебном порядке.

Президент РФ вправе приостановить действие акта высшего должностного лица субъекта, действие акта ОИВ субъекта РФ в случае противоречия этого акта Конституции или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения суда.

В период действия Указа Президента о приостановлении действия этих актов высшим должностным лицом субъекта, ОИВ не может быть издан другой акт, имеющий тот же предмет регулирования, за исключением акта, отменяющего акт, действие которого приостановлено, либо вносящего в него необходимые изменения.

В случае приостановления Президентом РФ действия соответствующего акта высшее должностное лицо субъекта РФ вправе обратиться в соответствующий суд для решения вопроса о соответствии изданного им или ОИВ субъекта РФ акта Конституции РФ, ФЗ и международным обязательствам РФ.

Законом установлена ответственность должностных лиц ОИВ субъекта РФ за несоблюдение принципа законности в их деятельности.

Президент РФ выносит предупреждение высшему должностному лицу субъекта РФ в следующих случаях:

1. издание высшим должностным лицом субъекта РФ НПА, противоречащего Конституции РФ, ФКЗ и ФЗ, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а высшее должностное лицо субъекта Федерации в течение 2-х месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2. уклонение высшего должностного лица субъекта РФ в течение 2-х месяцев со дня издания указа Президента РФ о приостановлении действия НПА высшего должностного лица субъекта Федерации либо НПА ОИВ субъекта РФ от издания НПА, предусматривающего отмену приостановленного НПА, или от внесения в указанный акт изменений, если в течение этого срока высшее должностное лицо субъекта Федерации не обратилось в соответствующий суд для разрешения спора.

Срок, в течение которого Президент РФ выносит предупреждение высшему должностному лицу субъекта РФ, не может превышать 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда или со дня официального опубликования Указа Президента РФ о приостановлении действия НПА данного лица либо НПА ОИВ субъекта РФ, если высшее должностное лицо субъекта не обратилось в соответствующий суд для разрешения спора.

Закон допускает крайнюю меру ответственности — отрешение высшего должностного лица субъекта Федерации от должности.

Если в течение 1 месяца со дня вынесения Президентом РФ предупреждения высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного ОГВ субъекта РФ) указанное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по устранению причин, послуживших основанием для вынесения ему предупреждения, Президент РФ отрешает высшее должностное лицо субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного ОГВ субъекта РФ) от должности.

Президент РФ вправе отрешить высшее должностное лицо ее субъекта (руководителя высшего исполнительного ОГВ субъекта РФ) от должности по следующим основаниям:

• выражение ему недоверия законодательным (представительным) ОГВ субъекта РФ;

• утрата доверия Президента РФ;

• ненадлежащее исполнение своих обязанностей;

• в иных случаях, предусмотренных ФЗ об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных ОГВ субъектов РФ.

Президент РФ в порядке, установленном УПК РФ, вправе по представлению Генерального Прокурора РФ временно отстранить своим указом высшее должностное лицо субъекта РФ от исполнения обязанностей в случае предъявления указанному лицу обвинения в совершении преступления.