Никулин В.В. - КПРФ
.pdfДЕПОРТАЦИЯ – принудительный вывоз одного лица или группы граждан из страны пребывания либо с места постоянного проживания по решению государственных органов.
ДЕПУТАТ – лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган государственной власти или в представительный орган местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
ДЕПУТАТСКИЙ ИНДЕМНИТЕТ – непривлечение к ответст-
венности депутата за высказывания и действия, связанные с выполнением депутатских функций.
ДЕФИНИЦИЯ – определение, объяснение, истолкование слова, понятия или предмета; установление смысла незнакомого понятия с помощью уже знакомых понятий; уточнение предмета рассмотрения, однозначная его характеристика; введение в рассмотрение нового предмета путем указания на то, как этот предмет построить из предметов известных.
ДЕ-ЮРЕ – порядок развития общественных отношений, предусмотренный нормативным правовым актом.
ДИСПОЗИТИВНАЯ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ НОРМА – правило поведения, предоставляющее субъектам выбор того или иного варианта поведения в конкретном случае.
ДИСПОЗИЦИЯ – структурный элемент нормы права, ее ядро, раскрывающее содержание поведения субъекта права, имеющее юридически значимый характер.
ДОГОВОР – соглашение (двустороннее волеизъявление) между государственными органами или иными субъектами правовых отношений по поводу передачи прав или совершения каких-либо действий, а также имеющее иные правовые последствия.
ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО – лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, адми- нистративно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.
ДОСТОИНСТВО ЛИЧНОСТИ – качество человека, равнозначное праву на уважение и обязанности уважать других. Достигается развитием личности, осознающей свою свободу, равенство и защищенность.
ДОСТУП К ПРАВОСУДИЮ – правовой принцип, направленный на обеспечение каждому права на судебную защиту, заключающийся в возможности лица беспрепятственно прибегнуть к судебной защите в случае нарушения его прав и законных интересов.
311
ЕДИНСТВО СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ –
принцип организации государственной власти в Российской Федерации как федеративном государстве, согласно которому федеральные государственные органы и государственные органы субъектов РФ всех ветвей власти имеют единый источник (волю многонационального народа России), действуют в рамках единого законодательства, обязаны взаимодействовать между собой в интересах граждан.
ЕДИНСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА – кон-
ституционный принцип, предусматривающий обеспечение одинаковых условий для осуществления экономической деятельности на всей территории страны, а также отсутствие внутренних таможенных и иных границ, препятствующих свободному перемещению товаров, услуг и капиталов.
ЗАКОН – нормативный акт, принимаемый представительным
органом. Регулирует наиболее важные общественные отношения и обладает высшей юридической силой.
ЗАКОННОСТЬ – строгое соблюдение и исполнение конституции и федеральных законов, один из важнейших элементов правового государства.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ИНИЦИАТИВА – внесение в законода-
тельный орган проекта закона и сопроводительных документов, которое влечет обязанность этого органа рассмотреть такой проект.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС – строго регламентирован-
ная процедура принятия закона, закрепленная в Конституции государства и регламенте представительного органа. Включает в себя пять стадий.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО – совокупность всех правовых актов, принятых уполномоченными на то органами государства и регулирующих общественные отношения в целом, или один из видов общественных отношений.
ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО – действия и отношения, предваряющие законодательный процесс, включающие в себя выявление потребности в принятии закона, научную, экспертную и организационную подготовку законодательной инициативы. Законотворчество может включать и оценку эффективности закона, и возможную его последующую корректировку.
ЗАЩИТА КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ –
устранение конкретных нарушений конституционных норм.
ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ВЛАСТЬЮ (служебными полномо-
чиями) – в широком смысле проступок, проявляющийся в неправомерном использовании должностным лицом своих прав.
312
ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМИ ПРАВАМИ –
превышение управомоченным субъектом избирательного процесса меры возможного поведения, т.е. использование в рамках дозволенного ему общего типа поведения таких вариантов поведения, которые препятствуют реализации прав других субъектов избирательного процесса.
ИДЕОЛОГИЧЕСКИЙ И ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПЛЮРАЛИЗМ –
такое состояние в обществе и государстве, когда никакая идеология не получает статуса официальной государственной или обязательной, а для выражения и воплощения различных политических идей и взглядов могут создаваться партии и иные общественные объединения, действующие на основе закона и равные перед законом.
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА – порядок формирования выборных органов власти, включающий в себя принципы и условия участия в формировании избираемых органов, а также организацию и порядок выборов.
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ – коллегиальный орган, фор-
мируемый в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов.
ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО (в объективном смысле) – систе-
ма правовых норм, регулирующих порядок формирования выборных органов государства и местного самоуправления.
ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО (в субъективном смысле) – гаран-
тированная государством возможность гражданину участвовать в выборах и быть избранным.
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС– последовательность совершения действий по подготовке и проведению выборов.
ИММУНИТЕТ (ДЕПУТАТСКИЙ) – неприкосновенность, вы-
ражающаяся в невозможности привлечения к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке без согласия определенных законом органов.
ИМПЕРАТИВНАЯ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ НОР-
МА – правило поведения, которое подлежит исполнению независимо от усмотрения субъектов.
ИМПЕРАТИВНЫЙ МАНДАТ – принцип правового статуса депутата, сводящийся к отсутствию его самостоятельности и определению содержания депутатской деятельности (в том числе вариант голосования при принятии решения в представительном органе) волей избирателей – их мнениями и наказами, за несоблюдение которых депутат может быть отозван.
ИМПИЧМЕНТ – недоверие (обвинение) – процедура отстранения парламентом от должности главы государства за совершение особо тяжких преступлений (прежде всего государственного характера).
313
ИМПЛЕМЕНТАЦИЯ – включение норм международного права в национальную правовую систему путем издания соответствующих внутригосударственных норм.
ИНАУГУРАЦИЯ – церемония вступления в должность главы государства.
ИНВЕСТИТУРА – наделение лица или группы лиц властными полномочиями, предусмотренными Конституцией.
ИНДЕМНИТЕТ – гарантия деятельности депутата, состоящая в: а) невозможности привлечения к уголовной или административной ответственности за высказывание мнения или выражение позиции при голосовании и другие действия, соответствующие статусу депутата; б) праве на отказ от дачи свидетельских показаний по обстоятельствам, ставшим известными депутату в связи с исполнением им своих функций; в) праве на компенсацию расходов, понесенных в связи с депутатской деятельностью.
ИНОСТРАННЫЙ ГРАЖДАНИН – лицо, не являющееся граж-
данином Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства.
ИНТЕРПЕЛЛЯЦИЯ – парламентский запрос, подаваемый по поводу нарушений законодательства деятельностью органов исполнительной власти.
ИСКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА РОС-
СИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – морской район, находящийся за пределами территориального моря Российской Федерации и прилегающий к нему, с особым правовым режимом, установленным Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации и нормами международного права.
ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ – вид государственной деятельности, состоящий в исполнении общеобязательных правил поведения, издаваемых законодательной властью, а также в реализации государственной политики и осуществлении государственного управления.
ИСТОЧНИКИ ПРАВА – исходящие от государства или признаваемые им официально документальные способы выражения и закрепления норм права, придания им юридического, общеобязательного характера.
КАССАЦИЯ – процедура пересмотра решения юрисдикцион-
ного органа (чаще всего суда), при которой вышестоящий орган проверяет правильность применения закона (правильность правовой оценки) по отношению к фактам, считая все доказательства представленными, а факты установленными.
314
КВОРУМ – количество членов, присутствия которых достаточно для признания заседания коллегиального органа правомочным.
КОЛЛИЗИЯ ЗАКОНОВ – расхождение содержания (столкновение) двух или более формально действующих нормативных актов, изданных по одному и тому же вопросу.
КОМПЕТЕНЦИЯ – совокупность юридически установленных полномочий, прав и обязанностей конкретного государственного органа (органа местного самоуправления), определяющих его место в системе государственных органов (органов местного самоуправления).
КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМ – правление, ограниченное конституцией, политическая система, опирающаяся на конституцию и конституционные методы правления. Политико-правовая теория, обосновывающая необходимость установления конституционного строя.
КОНСТИТУЦИОННАЯ ЗАКОННОСТЬ – совокупность требо-
ваний к властным структурам в процессе создания конституционных предписаний, их выполнения, а также система мер, направленная на восстановление нарушенных конституционных норм.
КОНСТИТУЦИОННАЯ (ОСНОВНАЯ) ОБЯЗАННОСТЬ – ус-
тановленная государством в интересах всех членов общества и закрепленная в его конституции необходимость, предписывающая каждому гражданину определенные вид и меру поведения и ответственность за ненадлежащее его исполнение.
КОНСТИТУЦИОННАЯ ЮСТИЦИЯ – система судов и осуще-
ствляемая ими деятельность по охране конституции (или иного аналогичного акта – например, устава) путем проверки соответствия этому акту актов меньшей юридической силы и путем его толкования, а также решения споров, вытекающих из его применения.
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО (в объективном смысле) –
совокупность норм, регулирующих общественные отношения по поводу организации и осуществления государственной власти.
КОНСТИТУЦИОННОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕ-
ДЕРАЦИИ – предусмотренный Конституцией РФ учредительный орган государственной власти, образуемый для решения вопроса о пересмотре положений гл. 1, 2 и 9 Конституции РФ.
КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ –
вид юридической ответственности, которая наступает в соответствии с нормами конституционного права за их нарушение.
КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ ОБЫЧАЙ – источник конституционного права, представляющий собой существующее в течение длительного времени обыкновение, обязательность которого признается государством путем ссылки на к.-п.о. в нормативном акте или судебном решении и установлении ответственности за его нарушение.
315
КОНСТИТУЦИОННЫЕ НОРМЫ – нормы, закрепленные в Конституции. Регулируют конституционные отношения. Обладают высшей юридической силой.
КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ – закреплен-
ные в конституции и гарантированные государством возможности, позволяющие каждому человеку и гражданину свободно и самостоятельно избирать вид и меру своего поведения, созидать и пользоваться предоставленными ему социальными благами как в личных, так и в общественных интересах.
КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРИНЦИПЫ – выраженные в Кон-
ституции общие основополагающие начала, определяющие содержание общественных отношений, являющихся объектом конституцион- но-правового регулирования.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ (ОРГАНИЧЕСКИЙ) ЗАКОН – за-
кон, принимаемый по вопросам, указанным в конституции, дополняющий и расширяющий конституционные положения, принимаемый в особом порядке.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ – совокуп-
ность конституционно-правовых норм, закрепляющих положение человека в обществе, определяемое достигнутым уровнем экономического, социального, политического развития государства.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ – система социальных, эко-
номических и политико-правовых отношений, устанавливаемых и охраняемых конституцией и другими конституционно-правовыми актами государства; организация государственной власти в соответствии с принципами уважения прав человека, разделения властей, правового государства и др.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ –
судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ (УСТАВНЫЙ) СУД – орган консти-
туционной юстиции субъекта РФ.
КОНСТИТУЦИЯ – нормативный правовой акт высшей юридической силы, устанавливающий принципы и порядок функционирования государства, а также взаимоотношения государства и личности, в соответствии со сложившимися в обществе представлениями о характере и содержании такого регулирования.
КОНТИНЕНТАЛЬНЫЙ ШЕЛЬФ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРА-
ЦИИ – морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря Российской Федерации на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка.
316
КОНТИНУИТЕТ – замена системы государственных органов новой системой, при которой сохраняются правосубъектность государства, его внешние и внутренние обязательства.
КОНТРАСИГНАТУРА – утверждение проекта правового акта, издаваемого главой государства, должностным лицом исполнительной власти (председателем правительства или министром).
КОНФЕДЕРАЦИЯ – форма союза государств, при которой входящиевсоюзгосударствасохраняютсвойсуверенитетв полномобъеме.
КОРРУПЦИЯ (от лат. corruptio – разложение, подкуп) – общественно опасное явление в сфере политики или государственного управления, выражающееся в умышленном использовании лицами, осуществляющими функции представителей власти, а также находящимися на государственной службе, своего служебного положения для противоправного получения имущественных и неимущественных благ и преимуществ в любой форме, а равно выражающееся в подкупе этих лиц.
КУЛЬТУРНАЯ АВТОНОМИЯ – предоставление какой-либо этнической общности, составляющей меньшинство в данном государстве, определенной самостоятельности в вопросах организации образования и других форм культурной жизни.
ЛЕГИСЛАТУРА – 1) срок полномочий, а также период дея-
тельности избранного представительного органа; 2) наименование законодательных органов в некоторых странах.
ЛЕГИТИМНОСТЬ – юридический термин, применяемый для характеристики правового порядка, обладающего законностью, в силу которого он диктует обязательные требования и установки.
ЛИЦО БЕЗ ГРАЖДАНСТВА – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
МАЖОРИТАРНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА – сис-
тема выборов, при которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей по избирательному округу, где они баллотируются.
МАНДАТ – полномочия депутата представительного органа власти по представлению воли или интересов избирателей.
МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ – форма народовластия,
обеспечивающая населению, входящему в состав некоторого территориального коллектива, возможность самостоятельно и под свою ответственность в пределах, установленных законодательством, решать вопросы местного значения.
317
МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ – народное голосование по наиболее важным вопросам местного самоуправления; решения, принятые референдумом, являются окончательными.
МНОГОПАРТИЙНОСТЬ – наличие в стране многих или нескольких политических партий, которые реально участвуют в политическом процессе.
МОНАРХИЯ – форма правления, при которой главой государства является монарх (король, царь, император), получающий власть, как правило, по наследству, являющийся собственником территории государства и не несущий юридической ответственности за свои действия.
МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ – городское или сель-
ское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ – решение по вопро-
сам местного значения или осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН – несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера жителями непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
НАДЗОР ПРОКУРОРСКИЙ – главное направление деятель-
ности прокуратуры. Его основное содержание заключается в выявлении нарушений предписаний Конституции РФ и законов, действующих на территории Российской Федерации, и принятии предусмотренных законом мер по устранению таких нарушений.
318
НАДЗОР СУДЕБНЫЙ – вытекающая из Конституции РФ (ст. 126 и 127) и осуществляемая в установленных процессуальным законодательством формах деятельность вышестоящих судов по обеспечению надлежащей реализации своих полномочий нижестоящими судами.
НАРОД – совокупность граждан государства, коллективный субъект осуществления государственной власти.
НАРОДОВЛАСТИЕ – осуществление народом своей власти непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления – непосредственное и представительное народовластие.
НАТУРАЛИЗАЦИЯ – прием в гражданство РФ иностранца по его заявлению при условии соответствия им требованиям законодательства.
НАЦИОНАЛЬНО-КУЛЬТУРНАЯ АВТОНОМИЯ – форма на-
ционально-культурного самоопределения, представляющая собой общественное объединение граждан Российской Федерации, относящих себя к определенным этническим общностям, на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры.
НАЦИЯ – общность людей, объединенных на основании особенностей языка и культуры и собственных представлений о своей этнической принадлежности.
НЕПОСРЕДСТВЕННАЯ ДЕМОКРАТИЯ – прямое осуществ-
ление власти народом, различные формы принятия самим населением решений общего и местного характера. Важнейшей из таких форм является референдум.
НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ ЖИЛИЩА – установленный Кон-
ституцией РФ (ст. 25) и другими законодательными актами запрет проникать в жилое помещение против воли проживающих в нем лиц.
НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ ЛИЧНОСТИ – запрет совершать произвольно какие бы то ни было действия, посягающие на жизнь, здоровье, свободу, личную жизнь и другие блага, принадлежащие человеку и гражданину.
НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ СУДЬИ – ограждение судьи от произвольного совершения действий, направленных на привлечение к уголовной или иной ответственности либо применение мер принуждения, к коим обычно прибегают при производстве по уголовным делам.
НЕСМЕНЯЕМОСТЬ СУДЬИ – положение, в соответствии с которым судья без его согласия не подлежит переводу на другую должность или в другой суд, а предоставленные ему полномочия могут быть прекращены или приостановлены не иначе как по основаниям и в порядке, установленным законом.
319
НОВЕЛЛА – законодательная новация, вновь принимаемые нормы.
НОРМАТИВНЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ АКТ – официальный документ, содержащий юридические нормы.
НОРМЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА – основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо, а также правило поведения, принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного.
НОРМЫ ПРАВА – общеобязательные правила поведения, устанавливаемые органами государства, и охраняемые его принудительной силой.
ОБРАТНАЯ СИЛА ЗАКОНА – сумма правил, определяющих
возможность применения нового закона к отношениям, возникшим до его вступления в силу.
ОБЩЕСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ – добровольное, само-
управляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе объединения.
ОБЯЗЫВАЮЩАЯ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ НОРМА – правило поведения, возлагающее на субъекта обязанность совершения определенных действий.
ОКТРОИРОВАНИЕ – способ принятия конституции путем ее дарования монархом или другим органом, чья власть, как правило, юридически не ограничена.
ОМБУДСМЕН – институт народного защитника. В РФ – уполномоченный по правам человека.
ОПТАЦИЯ (выбор гражданства) – способ приобретения и пре-
кращения гражданства при изменении государственной принадлежности территории.
ОПУБЛИКОВАНИЕ (ОБНАРОДОВАНИЕ) – доведение нор-
мативного акта или какого-то проекта до всеобщего сведения путем издания его текста в официальном печатном органе и других печатных средствах массовой информации.
ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ – избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
ОСНОВАНИЕ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТ-
СТВЕННОСТИ – действие или бездействие, которые причинили или
320