30. Договор подряда для государственных и муниципальных нужд: особенности заключения договора, форма, права, обязанности, ответственность сторон.

Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

По юридической природе договор купли-продажи:

• консенсуальный,

• возмездный,

• двусторонний (порождает обязательства у обоих сторон),

Стороны – заказчик- государственные органы, казённые учреждения и иные получатели средств из бюджетов. Подрядчик - юридическое или физическое лицо, занимающиеся предпринимательской деятельностью ( есть ограничения для иностранных). К ним больше требований, чем обычно, например есть требование об отсутствии судимости за экономические преступления.

Форма договора – простая письменная.

Заключение – по итогам размещения государственного или муниципального заказа. Для определения подрядчика в данном случае используются конкурентные способы.

Конкурентными способами определения подрядчиков являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

Под конкурсом понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший лучшие условия исполнения контракта.

Открытый конкурс- конкурс, при котором информация о проводимой закупке сообщается неограниченному числу лиц. Для этого извещение размещается в ЕИС. Конкурсная документация предполагает единые требования ко всем участникам. 

Под конкурсом с ограниченным участием - один из наиболее редко используемых видов закупочных процедур. Она предполагает допуск к процедуре только тех потенциальных поставщиков, которые прошли этап предварительного квалификационного отбора.

двухэтапный конкурс -  конкурс, который проходит в два этапа с проведением на первом этапе предквалификационного отбора (или обсуждений). Победителем двухэтапного конкурса (сокращенно ДК) признается участник, который прошел два этапа и предложил лучшие условия исполнения контракта.

закрытый конкурс- при котором информация о закупке направляется заказчиком ограниченному кругу лиц, которые удовлетворяют требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

закрытый конкурс с ограниченным участием + закрытый двухэтапный конкурс –тоже самое, что и по общему правилу, но только для ограниченного круга лиц.

Под аукционом понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший наименьшую цену контракта.

Электронный аукцион - это аукцион, проводящийся в сети Интернет. При этом участники не находятся в каком-то определенном месте, а подают предложения дистанционно. Для того, чтобы это было возможным, существуют электронные торговые площадки. 

Закрытый аукцион — закрытый способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем такого аукциона признается участник закупки, предложивший наименьшую цену контракта.

Запрос котировок - закупка, данные о которой размещаются на портале www.zakupki.gov.ru. Победителем становится участник, который предложил наименьшую цену. 

Запрос предложений — это конкурентный способ определения поставщика, победителем которого признается тот, чье окончательное предложение наилучшим образом соответствует требованиям к объекту закупки, установленным заказчиком (ч. 2 ст. 24, ч. 1 ст. 83 44-ФЗ).

Для заказчика заключение договора с победителем – не обязательно; для подрядчика – обязательно лишь тогда, когда так предусмотрено в законе и при условии, что заказчик возместит все понесённые им убытки.

Существенные условия - Государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Обязанности подрядчика:

-принять все необходимые меры по обеспечению сохранности имущества, полученного от заказчика;

- использовать материалы заказчика экономно;

- своевременно приступить к работе и сдать в установленный срок готовый результат заказчику; - соблюдать требования и качество работы;

- немедленно предупредить заказчика и приостановить выполнение работ до его решения в случаях: при обнаружении непригодности для выполнения работ материалов, оборудования или технической документации, предоставленной заказчиком; при возможных неблагоприятных для заказчика последствий при указанных им способах выполнения работ; при иных обстоятельствах, не зависящих от подрядчика и влияющих на качество или сроки выполнения работ. При не уведомлении заказчика подрядчик лишается права ссылаться на эти обстоятельства при сдаче результата работ;

- передать заказчику информацию, касающуюся эксплуатации предмета договора;

- отвечает за качество предоставленных им материалов.

- не разглашать коммерческую тайну и про новые разработки.

Права подрядчика – требовать оплатить работы, увеличения цены в случаях предусмотренных законом ( смотри вопрос 36) требовать содействия от заказчика.

Заказчик обязан:

- уплатить подрядчику цену работы после окончания сдачи работы, если договор не предусматривает другой порядок оплаты;

- оказывать подрядчику содействие в выполнении работ (например, доступ к электричеству, воде и пр.);

- заказчик несет ответственность за качество предоставленных им материалов и оборудования;

- осмотреть и принять результат работы, при обнаружении недостатков — немедленно заявить об этом подрядчику;

- известить подрядчика в разумный срок об обнаруженных после приемки скрытых недостатках.

- не разглашать коммерческую тайну и про новые разработки.

Заказчик вправе:

- в любое время проверять ход выполнения и качество работ, не вмешиваясь в деятельность подрядчика;

- отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения вызванных этим убытков, если подрядчик не успевает закончить работу в срок;

- в любое время до сдачи результата работ отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику за выполненную работу и возместив убытки от расторжения договора в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и выплаченной за уже выполненную работу суммой;

- в случае неисполнения подрядчиком условий договора о качестве работы заказчик вправе потребовать: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения цены; возмещения собственных расходов на устранение недостатков (если договором предусмотрено право заказчика на их устранение).

Ответственность:- по общему правилу вопрос 7 + Подрядчик вправе требовать от государственного или муниципального заказчика возмещения убытков, причиненных изменением сроков выполнения работ.