- •Обеспечение безопасности образовательных учреждений Перечень вопросов к экзамену
- •Тема 1: «Правовые основы обеспечения безопасности образовательного учреждения».
- •Тема 2: «Организация комплексной безопасности образовательного учреждения». (2 часа).
- •Тема 3: «Организация охраны труда учащихся, воспитанников и персонала». (2 часа).
- •Тема 4: «Организация охраны образовательного учреждения». (2 часа).
- •Тема 5: «Организация и обеспечение пожарной безопасности образовательного учреждения». (2 часа).
- •1. Причины пожаров в оу
- •2. Правовые и организационные основы обеспечения пожарной безопасности
- •3 . Неотложные действия при пожаре
- •4. Тушение и средства тушения пожаров
- •5. Противопожарная профилактика в оу
- •Тема 6: «Теоретические основы безопасности образовательного учреждения». (2 часа).
- •Тема 7: «Защита образовательного учреждения от терроризма и угрозы социально-криминального характера». (4 часа).
- •1. Основные понятия
- •2. Общая характеристика террористических и социально-криминальных угроз
- •3. Рекомендации по предупреждению террористических актов
- •4. Меры защиты при осуществлении террористических актов
- •Тема 8: «Технические средства безопасности». (4 часа).
- •1. Охранно-пожарная сигнализация
- •2. Средства и системы связи
- •3. Телевизионные системы безопасности
- •4. Техническое обеспечение иных видов безопасности
- •5. Интегрированные системы безопасности
- •Тема 9: «Обеспечение электробезопасности в образовательном учреждении». (2 часа).
- •1. Причины электротравматизма в оу
- •2. Воздействие электрического тока на человека
- •3. Средства защиты от поражения электротоком
- •4. Первая помощь пострадавшим
- •5. Молниезащита
- •Тема 10: «Безопасность учащихся при использовании информационных технологий». (4 часа).
- •1. Основные аспекты информационной безопасности в школе
- •2. Социально-педагогический аспект информационной безопасности детей и подростков в условиях школы.
- •3. Концепция информационной безопасности школьников и педагогические условия ее реализации.
- •4. Организация информационно-безопасного образовательного процесса в школе, взаимосвязь с родителями школьников в решении проблемы.
- •Тема 11: «Безопасность при перевозках учащихся». (4 часа).
- •1. Перевозка автомобильным транспортом
- •2. Перевозка железнодорожным транспортом
- •Тема 12: «Обеспечение психологической безопасности образовательной среды». (4 часа).
- •3. Моделирование и технологии создания психологической безопасности образовательной среды.
- •4. Угрозы психологической безопасности образовательной среды.
- •5. Обеспечение психологической безопасности образовательной среды.
Тема 4: «Организация охраны образовательного учреждения». (2 часа).
Вопросы:
1. Общие рекомендации.
2. Общее положение об охранной деятельности.
3. Служба охраны, ее организация и технические средства.
4. Рекомендации по заключению договоров на охрану образовательного учреждения.
Под управлением безопасностью понимается процесс сознательного, целенаправленного и организованного воздействия на элементы ОУ и окружающей среды в целях защиты персонала, обучающихся, воспитанников, имущества и среды ОУ от неблагоприятных воздействий и обеспечения эффективного образовательного процесса.
Непосредственное управление безопасностью осуществляют: директор ОУ, его заместители (особенно заместитель по безопасности), специалисты (консультанты) по различным видам безопасности, руководители подразделений. Комиссия (группа) по безопасности создается приказом по ОУ и оперативно решает вопросы обеспечения безопасности ОУ при планировании образовательного процесса, возникших осложнениях и ЧС.
Руководителю ОУ в силу сложности и разнообразия решаемых проблем необходимо иметь консультантов или сотрудников, курирующих все элементы системы безопасности. Поэтому в ОУ, как правило, создается несколько структурных единиц и комиссий, управляющих электробезопасностью, пожарной, производственной, криминальной и антитеррористической безопасностью. Однако опыт показывает целесообразность объединения этих структур.
Каждый субъект управления безопасностью от министра образования и науки РФ до рядового педагога и воспитателя осуществляет на своем уровне и в своих условиях стандартные функции управления: учет, анализ и прогнозирование, планирование, принятие решений, организацию, координацию и регулирование, контроль, оценку, воспитание и стимулирование кадров (обучаемых, сотрудников), делопроизводство.
В соответствии с законодательством РФ государственное управление безопасностью и охраной труда осуществляется Правительством РФ непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами образования (Минобрнауки России), охраны труда (Минздравсоцразвития России) и иными федеральными органами исполнительной власти (МЧС, МВД, ФСБ и др.), отвечающими за различные стороны обеспечения национальной безопасности.
Система управления всеми видами безопасности в нашей стране имеет четыре уровня управления: федеральный, уровень субъекта РФ, местный и объектовый (т. е. уровень конкретного ОУ).
Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами безопасности в определенной сфере и в пределах своей компетенции, выполняет следующие функции:
- принимает постановления, дает разъяснения по применению нормативных правовых актов в области безопасности;
- координирует работу отраслевых служб безопасности федеральных органов исполнительной власти;
- взаимодействует с органами исполнительной власти субъектов федерации;
- осуществляет методическое руководство по пропаганде передового опыта, организует выполнение научно-исследовательских работ;
- организует учет потребностей в средствах коллективной и индивидуальной защиты;
- представляет в Правительство РФ ежегодный отчет о состоянии безопасности и проводимых мероприятиях по ее обеспечению.
Главной декларируемой целью всех многочисленных субъектов управления пожарной, криминальной, энергетической, транспортной, военной и иной безопасностью, охраной труда, санитарией, гражданской обороной, финансами и т. д., является совершенствование организации работы по обеспечению безопасности, снижению травматизма и аварийности путем создания безопасных и безвредных условий труда, профилактического обслуживания работающих на курируемых объектах, в том числе и обучающихся в системе ОУ. Однако на деле обилие и разрозненность этих субъектов создают определенные сложности при попытках координации их деятельности, которая порой становится серьезным отвлекающим фактором для руководителей ОУ.
Для координации деятельности министерств и ведомств в области безопасности создаются межведомственные комиссии по отдельным видам (направлениям) безопасности, которую возглавляет соответствующий министр, руководитель федерального агентства или ведомства.
Например, для координации деятельности министерств и ведомств в области охраны труда создается межведомственная комиссия по безопасности, охране труда, которую возглавляет министр здравоохранения и социального развития. В ее задачи входит:
- разработка федеральной программы улучшения условий труда;
- анализ законодательных актов;
- разработка предложений по международному сотрудничеству.
Главная государственная экспертиза условий труда, которая входит в состав Минздравсоцразвития России, является органом, выполняющим следующие контрольные функции:
- контроль правильности назначения пенсий;
- контроль правильности применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (списков № 1 и № 2);
- взаимодействие с органами социального обеспечения;
- контроль условий безопасности и охраны труда.
Федеральная инспекция труда осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ о безопасных условиях и охране труда и выполняет следующие управленческие функции в данной сфере на федеральном уровне:
- обеспечивает организационное и методическое руководство деятельностью государственных инспекций труда, их нормативное и материальное обеспечение;
- анализирует состояние и причины производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и разрабатывает мероприятия по их профилактике;
- осуществляет контроль соблюдения норм безопасности, установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;
- готовит и публикует ежегодные доклады о своей деятельности.
Аналогичным образом строится система управления безопасностью по всем ее направлениям и на уровне субъектов РФ, и на местном уровне. Это осуществляют как региональные (местные) подразделения МЧС, МВД, ФСБ, иных ведомств, так и межведомственные комиссии.
Комиссий по различным аспектам безопасности под управлением федеральных ведомств в настоящее время так много, что представляется целесообразным объединить их на низовом уровне системы образования в единую комиссию по безопасности ОУ, работающую по единому комплексному плану. При этом, однако, ее решения и протоколы придется подшивать одновременно в несколько папок (дел) по соответствующим направлениям обеспечения безопасности. При современной компьютерной и множительной технике это не должно быть проблемой.
Непосредственное управление в сфере безопасности и охраны труда осуществляют руководители ОУ, профсоюзные комитеты и трудовые коллективы ОУ.
Основными задачами всех четырех уровней структур и органов управления безопасностью применительно к ОУ являются:
- обеспечение безопасности образовательного и воспитательного процессов от всех видов социальных, природных и техногенных угроз;
- обеспечение безопасности зданий, сооружений и производственного оборудования;
- нормализация санитарно-гигиенических условий труда, учебы, питания, досуга;
- обучение работающих правилам и нормам всех видов безопасности и охраны труда, пропаганда вопросов безопасности;
- обеспечение работников и обучаемых средствами индивидуальной защиты памятками, инструкциями;
- обеспечение оптимальных условий труда и отдыха;
- организация ликвидации воздействия неблагоприятных факторов и опасных ситуаций, включая лечебно-профилактическое обслуживание работающих и обучаемых.
Важно, чтобы решение этих задач не мешало, а способствовало достижению главных учебно-воспитательных целей ОУ. Поэтому необходимо переводить их из формально-бюрократической плоскости в элементы повседневной учебно-воспитательной работы коллектива ОУ.