70. Поводы и основания возбуждения уголовного дела. Процессуальный порядок проверки сообщений о преступлении.

Поводы к возбуждению уголовного дела - это определенная информация о готовящемся или совершенном преступлении, наделяемая законодательством значением юридических фактов, которые обязывают орган дознания, следователя, дознавателя, прокурора рассмотреть сведения и при наличии достаточных данных, подтверждающих признаки преступления, решить вопрос о возбуждении уголовного дела (в пределах, установленных уголовно-процессуальным кодексом ).

Для обоснованности возбуждения уголовного дела и обеспечения его законности законодательство устанавливает определенные условия. К процессуальным условиям возбуждения уголовного дела относятся наличие повода и основания (УПК ч. 1 и 2 ст. 140).

Повод к возбуждению уголовного дела:

-заявление о преступлении;

-сообщение о готовящемся или совершенном преступлении;

-явка с повинной;

-постановление прокурора о направлении материалов в органы расследования для вынесения решения об уголовном преследовании.

Заявление является самым распространенным поводом к возбуждению уголовного дела. Это сообщение, адресованное следователю, дознавателю или прокурору о готовящемся или совершенном преступлении вне зависимости от того, получил ли заявитель вред от преступного деяния. Исключение - дела, которые возбуждаются непосредственно по заявлению потерпевшего или его законного представителя о наличии признаков преступления. Заявления могут поступать от физических и юридических лиц, в устной или письменной форме. Принимающая сторона обязана зафиксировать содержание устного заявления.

Явка с повинной – это добровольное заявление о совершенном уголовно наказуемом деянии, обращенное к следователю, дознавателю или прокурору. Основным признаком явки с повинной является добровольность и рассказ о личных преступных деяниях. Если лицо сделало признание в совершении преступления во время допроса, то это не рассматривается, как явка с повинной. При явке с повинной обязательно проверяется подлинность документов лица, которое заявляет о совершении им преступления. В случае, если документы оказываются поддельными, это лицо может быть задержано в административном порядке для дальнейшего выяснения личности.

Сообщение о преступлении (готовящемся или совершенном), полученное из других источников представляет собой сведения о преступлении, полученные от любого юридического или физического лица. Сюда могут быть отнесены сведения, содержащиеся в разных источниках и средствах массовой информации, о готовящемся или совершенном преступлении. При любом поступлении информации органы дознания, прокуратуры или следствия обязаны проверить полученные сведения. При обнаружении признаков преступления составляется соответствующий рапорт, какой выступает поводом к возбуждению уголовного дела.

Противоправность, которая указывает, что признаки того или иного деяния соответствуют перечисленным в уголовном кодексе , имеет особое значение. Как правило, большинство признаков на момент возбуждения отсутствует. Может отсутствовать как объект преступления, так и субъект. По замыслу законодателя, не имея такой информации, нельзя возбудить уголовное дело.

Согласно Уголовно-процессуальному кодексу, основанием для возбуждения уголовного дела (УД) является наличие данных, указывающих или подтверждающих признаки преступления.

При определении основания к возбуждению уголовного дела учитываются:

-круг обстоятельств, информацией и сведениями о которых необходимо располагать;

-достаточный уровень знаний о данных обстоятельствах, то есть вероятность совершения преступления.

Основание к возбуждению УД включает данные о фактическом событии и о уголовно-правовых признаках этого события. Чаще предоставляются данные об объективной стороне преступления и объекте.

Достаточность данных, которые указывают на признаки совершенного преступления, необходимо рассматривать относительно их характера и объема. По своему характеру данные, если свидетельствуют о конкретном уголовно наказуемом деянии или бездействии могут быть признаны достаточными для возбуждения уголовного дела. Квалификация преступления, как и вывод о совершении преступления носят предположительный характер и могут изменяться в дальнейшем производстве.

Порядок возбуждения уголовного дела включает всю процедуру возбуждения такого дела. Процедура возбуждения уголовного дела – это сам факт подачи заявления потерпевшим и принятие его судом. Вся процедура начинается с того, что суд заявление принимает. Суд может заявление не принять (все зависит от волеизъявления мирового судьи). Однако это будет противоречить принципу состязательности.

На возбуждение уголовного дела отводится трое суток. Однако, по причине сложности дел (в частности, экономические преступления) этот срок может быть продлен до 10 суток (в качестве исключения). Если для возбуждения уголовного дела требуется ревизия, дополнительная проверка, исследование предметов, документов или трупов, данный срок может быть продлен до 30 суток.

До возбуждения уголовного дела любые документы являются проверочными материалами. До момента возбуждения уголовного полномочия все мероприятия ограничены. При этом любая оперативно-розыскная деятельность может проводиться без возбуждения уголовного дела. К оперативной деятельности относится опрос граждан и получение объяснений. К оперативным мероприятиям относятся: ревизия, документальная проверка, исследование документов, предметов и трупов (без проведения экспертизы) с помощью специалистов. При этом оформляется акт обследования.

Законодатель разрешает осуществление определенных следственных действия до момента возбуждения уголовного дела, в частности, осмотр места происшествия, освидетельствование, назначение экспертизы. Сторона защиты занимает определенную позицию в отношении дела и к предъявленному обвинению после того, как лицо получило статус обвиняемого, адвокат выбирает линию зашиты.

Порядок проведения процессуальной проверки регламентирован ст. 144 УПК РФ, а принятие правового решения ст.ст. 145, 146, 148 УПК РФ. 

Дознаватель, орган дознания, слеователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной УПК РФ, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения.

Продление сроков процессуальной проверки проводится на основании постановления.

Руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по мотивированному ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить до 10 суток срок.

Так, руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по мотивированному ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить до 10 суток срок, установленный частью первой ст. 144 УПК РФ.

 В случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 144 УПК РФ срок может быть продлен до 30 суток. Дальнейшее продление процессуальных сроков бед принятия правового решения недопустимо. Так, при необходимости производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток с обязательным указанием на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления.

Продление срока процессуальной проверки по потупившему сообщению о преступление свыше 30 суток законом не предусмотрено, в связи с чем компетентный орган в срок не превышающий 30 суток обязан принять один из видов правовых решений указанный в ст. 145 УПК РФ:

- о возбуждении уголовного дела;

- об отказе в возбуждении уголовного дела;

- о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 УПК РФ;

О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования. Копия постановления, вынесенного в соответствии с пунктом 3 части первой настоящей статьи, в течение 24 часов с момента его вынесения направляется прокурору.

Действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, начальника подразделения дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора и суда могут быть обжалованы в установленном УПК РФ порядке (в порядке ст. 124 УПК РФ – обжалование действия, бездействия прокурору; в порядке ст. 125 УПК РФ – в суд) участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы.

Процедура обжалования, предмет обжалования, а также принимаемые судом решения при рассмотрении вышеуказанных жалоб в порядке ст. 125 УПК РФ рассмотрены в акте официального толкования Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 1 (ред. от 29.11.2016) «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Так, в случае нерегистрации сообщения о происшествии (преступлении), нарушением разумных сроков уголовного судопроизводства, путем несвоевременного проведения или непроведения следственных и иных процессуальных действий, ограничению доступа к правосудию, иных нарушений прав и законных интересов, а также в случае несогласия с принятым правоохранительным органом решения Вы можете обжаловать как действия, так и бездействия указанных лиц вышестоящему руководителю, прокурору или в суд по правилам Главы 16 УПК РФ.

Заявления о преступлениях по делам частного обвинения, круг которых отражен в ч. 2 ст. 20 УПК РФ, а именно ч. 1 ст. 115, ст. 116.1, ч. 1 ст. 128.1 УК РФ, возбуждаются мировым судьей с учетом правил территориальности. Исключение из этого правила установлено лишь в ч. 4 ст. 20 УПК РФ. Так, руководитель следственного органа, следователь, а также с согласия прокурора дознаватель возбуждают уголовное дело о любом преступлении, указанном в ч.ч. 2 и 3 ст. 20 УПК РФ, и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, если данное преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы. К иным причинам относится также случай совершения преступления лицом, данные о котором не известны.

Таким образом, Российской Федерации установлено, что высшей ценностью являются права и свободы человека. Защита прав и законных интересов человека и гражданина признается государством, осуществляется компетентными органами публичной власти, в том числе органами прокуратуры Российской Федерации. Государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина.