12. Систематизация нормативных правовых актов, ее виды и значение в процессе реализации права.

Понятие и значение систематизации нормативных правовых актов

Систематизация нормативных правовых актов - это деятельность, направленная на упорядочение и совершенствование нормативных актов путем их внутренней и внешней обработки для системного воздействия на общественные отношения; это приведение законодательства в определенную систему.

Иначе, Систематизация — это деятельность по упорядочению и совершенствова­нию нормативного материала путем его внешней и внутренней обработки с целью поддержания системности законодательства и обеспечения субъектов права необходимой нормативно-правовой информацией.

Необходима для обеспечения:

-доступности законодательства,

-удобства пользования законодательством,

-устранения устаревших и неэффективных норм права,

-разрешения юридических конфликтов, ликвидации пробелов.

Упорядоченное законодательство позволяет хорошо ориентироваться в действующем массиве нормативно-правовых актов: быстро найти необходимый акт, установить его связи с другими актами, выявить изменения, коллизии и т. д.

Виды систематизации нормативных правовых актов

Современная юриспруденция использует в основном три вида (способа) систематизации:

1. инкорпорация;

2. консолидация;

3. кодификация.

Инкорпорация как вид систематизации нормативных правовых актов

Инкорпорация - это вид (способ) систематизации, при котором норма­тивно-правовые акты подвергаются только внешней обработке (или вообще не подвергаются) и размещаются в определенном порядке - алфавитном, хронологическом, систематическом (предметном) в единых сборниках и дру­гих изданиях.

Консолидация как вид систематизации нормативных правовых актов

Консолидация - это вид (способ) систематизации, при котором несколь­ко близких по содержанию нормативных актов сводятся в один, укрупнен­ный нормативно-правовой акт с целью преодоления множественности нор­мативных актов и обеспечения единства правового регулирования.

Консолидация по своей природе занимает промежуточное положение между инкорпорацией и кодификацией.

Кодификация как вид систематизации нормативных правовых актов

Кодификация - это такой вид систематизации, который имеет правотвор­ческий характер и направлен на создание нового сводного нормативно-пра­вового акта (основ законодательства, кодекса и др.) путем коренной перера­ботки действующего законодательства с целью обеспечения единого, внут­ренне согласованного регулирования определенной социальной сферы.

13. Понятие и виды норм права. Особенности норм материального и процессуального права.

Норма права – это санкционированное, или установленное общеобязательное правило поведения, охраняемое государством и направленное на урегулирование общественных отношений. Норма права (юридическая норма, правовая норма) является важнейшей разновидностью действующих социальных норм в обществе.

Норма права обладает характерными качествами, присущими для любой социальной нормы в качестве регулятора общественных отношений. Правовая норма выступает критерием правомерности поведения, это определенная модель поведения, определяющая границы должных и возможных поступков, обеспечивает меру свободы правовых субъектов.

Признаки нормы права:

-Общеобязательность – норма является «равным масштабом», эталоном, применяемым к разным ситуациям и лицам; адресованы неопределенному кругу лиц; рассчитана на многократное применение;

-Общий характер – неперсонифицированное, безличностное правило поведения, распространяющееся на значительное количество жизненных ситуаций;

-Нормы образуют в своей совокупности право в целом, отрасли права, правовые институты; составляют систему содержания права;

-Норма выражается в источниках права;

-Формальная определенность – в официальных документах норма выражается в письменной форме;

-Является социальной нормой, то есть регулирует общественные отношения;

-Устанавливается государственными органами, охраняется государством путем применения мер государственного принуждения (стимулирования);

-Определяют права и обязанности субъектов правоотношения;

-Микросистемность - выступает в виде специфической микросистемы, включающей взаимоупорядоченные и взаимосвязанные элементы - гипотеза, диспозиция, санкция;

-Предоставительно-обязывающий характер - двустороннее правило поведения.

Виды норм права

Классификация норм права помогает обозначить роль и место юридических норм во всей системе правового регулирования, шире познать их назначение и природу.

Основные виды норм права в зависимости:

-От содержания - исходные нормы (определяют задачи, цели, направления, пределы, основы правового регулирования отношений в обществе (провозглашающие принципы декларативные нормы, дефинитивные нормы и др.); общие нормы – характерны общей части определенной отрасли права, распространяются на большую часть или на все институты конкретной отрасли права; специальные нормы - отдельные институты отрасли права, регулируют определенный вид родовых отношений в обществе с учетом характерных для них особенностей (корректируют способы правового влияния на поведение, пространственные и временные условия их реализации, детализируют общие условия);

-От предмета правового регулирования - конституционные, административные, гражданские, земельные нормы права и т.д. (по отраслевой принадлежности);

-От их характера - материальные (экологические, аграрные, уголовные и пр.) и процессуальные (гражданско-процессуальные, уголовно-процессуальные);

-От методов правового регулирования – включающие властные предписания – императивные, включающие свободу усмотрения – диспозитивные, стимулирующие общественно полезное поведение – поощрительные, предполагающие оптимальный и наиболее приемлемый для общества и государства вариант поведения – рекомендательные;

-От времени действия - постоянные (содержаться в законах), временные (содержаться в указах Президента о введение ЧС);

-От функций – регулятивные (содержат предписания, которые устанавливают права и обязанности субъектов правоотношений), охранительные (направлены на защиту субъективных прав);

-От субъектов, на которые распространяются нормы права – общераспространенные (нормы Конституции), специально-распространенные (действуют в отношении определенной категории граждан – учащихся, студентов, военнослужащих, пенсионеров и т.д.);

-От сферы действия – общефедеральные (действуют на всей территории страны), региональные (функционируют на территории субъектов Федерации), локальные (функционируют на территории определенного учреждения, предприятия, организации);

-От юридической силы – правовые нормы законов, подзаконных актов;

-От способа правового регулирования – управомочивающие (позволяют совершать конкретные действия), обязывающие (предписывают совершать определенные позитивные действия (оплата квартплаты, возмещение убытков и т.д.), запрещающие (не разрешают определенные действия);

-От субъектов правотворчества – нормы, принятые негосударственными структурами (в результате референдума или муниципальными органами), государственными (исполнительными, законодательными,) органами.

Нормы права многочисленны и многообразны, что связано с многочисленными общественными отношениями.

Понятие материального права

Материальное право является совокупностью правовых нормы, при помощи которых государство реализует влияние на отношения в обществе путем их непосредственного, прямого правового урегулирования.

Нормы материального права закрепляют различные формы собственности, юридические положения лиц и имущества, определили порядок формирования и строение органов государства, формирует правовой статус граждан, пределы и основания ответственности за совершение правонарушений и т. п.

Материальное право включает в себя большую часть правовых отраслей, то есть гражданское, уголовное, трудовое, семейное, административное, международное право и пр. Одновременным образом происходит образование новых правовых отраслей и подотраслей – к примеру, муниципальное право образовалось в составе конституционного права, страховое право сформировалось в составе гражданского права, атомное и космическое право сформировались в составе международного права.

Отличия материального права от процессуального права

Процессуальное право является регламентирующим порядком правового регулирования материальных отраслей права. Оно включает в себя правовые нормы, регулирующие отношения, которые возникают в процессе расследования преступлений, рассмотрения и разрешения гражданских и уголовных дел. Оно обладает неразрывной связью с материальным правом, так как:

Закрепляет процессуальные формы, которые являются необходимыми для его существования:

• Придает конкретным видам деятельности юридическую значимость;

• Направлено на достижение определенного результата в юридической сфере;

• Регулирует общественные правоотношения.

Граница между материальным и процессуальным правом в правовой системе проходит как внутри процедурной сферы, то есть меж норм материальной процедуры и нормами процессуального типа, так и на стыке материальных охранительных норм и процессуальных норм, к примеру, меж нормами уголовного права и нормами уголовного процесса.

Необходимо отметить, что процессуальные нормы являются в любом случае нормами процедурными, а материальные нормы могут являться процедурными, а могут и не являться связанными с процедурой (речь идет о материальных регулятивных и охранительных нормах).

Функции материального права.

Под функциями материального права правоведы понимают направленные действия права на сферу общественных отношений. Все отрасли материального права исполняют две типологии функций, каждая из которых подразделяется на несколько видов правовых функций:

• Экономическая, представленная гражданско-правовыми договорами и перемещением материальных благ;

• Политическая, представленная субъектной деятельностью в политической системе;

• Коммуникативная, представленная связью меж управленческими объектами;

• Экологическая, представляемая экологическим правом.

Общесоциальные функции материального права:

• Регулятивная функция, отражающаяся в правилах поведения в обществе, обеспечении порядка в общественной среде;

• Охранительная функция, представляемая охраной значимых отношений общественной сферы;

• Оценочная функция, выраженная в определении правомерности либо неправомерности действий и поступков;

• Воспитательная функция, представленная воздействием на людское поведение людей и привитие норм социума.

Специально-юридические функции материального права:

ЗАМЕЧАНИЕ 2

Все названные выше функции материального права обеспечивают првовое регулирование общественной жизни

Признаки материального права

В литературе юридического характера традиционным образом отмечен тот факт, что какая-либо правовая национальная система, находясь в зависимости от характера направленности и содержания образующих ее элементов, может получать подразделение на процессуальное и материальное право.

Другими словами, целая совокупность санкционированных и установленных государственным образованием юридических предписаний направляется на урегулирование и приведение в порядок формирующихся в общественной сфере отношений правовой направленности.

Притом соответственная деятельность может реализовываться в строжайшем соответствии с теми задачами и функциями, установленными для соответственных предписаний.

материального права традиционно признается то, что образующие его содержание юридические нормы призываются укреплять существующие и формирующиеся в общественной среде отношения, притом придав им, в такой связи, юридический характер.

Признаком же процессуального права, признано то, что перед ними установлена задача осуществления помощи реализации материальных норм в фактически складывающихся отношениях меж правовыми субъектами.

Необходимо понимать, что существование процессуального и материального права устанавливается в строжайшей взаимной связи и взаимной зависимости меж собой, потому как санкционируя нормы права с материальным содержанием, государство единовременно отрабатывает и включает в систему права процедуру юридического характера по их осуществлению, наиболее часто воплощаемую в правовых процессуальных предписаниях.

Нормы материального и процессуального права обладают тесной взаимосвязью. От их согласованного взаимного действия во множестве находится в зависимости состояние правового порядка и обеспечение государственной законности. Важно притом отметить, что разделение норм права на материальные и процессуальные нормы ясно усматривается в силу законодательной сути соответственных правовых отраслей. В общетеоретическом смысле данный вопрос является достаточно сложным. Задачей же науки является определение четкого общего правового критерия по разграничению материально-правовых и процессуальных процедур, которые могли бы быть использованы в процессе работе над правовыми системами и законодательством.

Понятие норм процессуального права

Нормы процессуального права - это правовые нормы, устанавливающие оптимальный порядок, в котором происходит реализация норм материального права, защита прав и интересов человека и государства.

Многообразие общественных отношений, а также разнообразие жизненных ситуаций вместе со способностью человека реагировать на происходящее обуславливают то, что правовые нормы становятся довольно разнообразны. Основания для проведения классификации могут быть самыми разными. Вообще правовые нормы - это первичные ячейки права, в которых заложены самостоятельные программы воздействия на регулируемые ими отношения и их участников.

Особенности процессуальных норм

Процессуальные нормы отличаются от материальных норм по ряду признаков. К ним, в том числе, относятся:

-Своеобразие даваемых предписаний. Это обуславливается характером процессуальных норм, их функциональному назначению. В то время как функция материального права состоит в том, чтобы непосредственно регулировать поведение субъекта права, то в назначение процессуальных норм входит регулирование самих общественных отношений, которые могут сложиться в ходе применения материально-правовых норм. Другими словами - это содействие для достижению результата, который предусмотрен материально-правовой нормой. Кром того, положения, закрепленные в процессуальных нормах, носят характер процедуры, то есть ими определяется единый целесообразный порядок правоприменительной (учредительной, законодательной, контрольной) деятельности. Также множеством норм процессуального характера определяется порядок, в котором происходит организация деятельности государственных органов и реализации ими своих полномочий.

-Особенность адресатов данных норм. Обычно процессуальные нормы адресованы субъектам, наделенным властными полномочиями по применению материально-правовых норм. Предписания, закрепленные в них, всегда звучат как категорические повеления в отношении субъектов, которые уполномочены заниматься принимать решения по делу. В то же время данные норму могут содержать диспозитивные начала, касающиеся иных заинтересованных участников дела.

-Специфическая структура. Процессуальные нормы, также как и материальные, имеют трехэлементную структуру. Однако здесь имеется ряд особенности, которые заключается, во-первых, в том что, диспозиция процессуальной нормы остается формой для реализации нормы материального права; во-вторых, у гипотезы процессуальной нормы условия и обстоятельства ее применения могут быть определены только содержанием материально-правовой нормы, то есть норма материального права как будто бы заключена в норму процессуального; в-третьих, производность природы процессуальной нормы определяет также и специфичность содержащейся в ней санкции, которая обычно состоит в отмене решения, принятого в нарушение такой процессуальной нормы.

-Тесная связь с разнообразными приемами и способами, используемыми государственными органами в ходе реализации своих полномочий.

Значимость норм процессуального права трудно переоценить. Именно с помощью данного вида норм юридический процесс в любой отрасли права превращается в строго определенную последовательность действий правоприменителя и иных участников направленных на достижение единого для них справедливого и законного результата. Соблюдение норм процессуального права гарантирует с одной стороны соблюдение основных прав и интересов личности, а с другой - стабильность функционирования государственного аппарата, в том числе аппарата принуждения.

14. Логическая структура нормы права.

Логическая структура правовой нормы включает в себя три элемента, к которым относятся:

• Во-первых, гипотеза, выражающаяся в указании на условия применения правовой нормы;

• Во-вторых, диспозиция, то есть непосредственно правило поведения;

• В-третьих, санкция, то есть совокупность последствий, которые возникают при нарушении диспозиции.

ЗАМЕЧАНИЕ 1

Логическую структуру правовой нормы условно можно выразить формулой «если → то → иначе».

При этом в правовой науке существует концепция, утверждающая двухэлементную структуру правовой нормы, состоящую из гипотезы и диспозиции. Такая правовая норма именуется нормой-предписанием, выражается формулой «если → то».

Структура нормы права – это внутреннее строение правовой нормы, наличие в ней составных частей, взаимосвязанных между собой и обеспечивающих ее функциональную самостоятельность.

Структура правовой нормы включает основные элементы:

-Гипотеза – условия, при которых правовая норма применяется (место, время, субъектный состав и др.);

-Диспозиция – указание на допустимое или должное поведение (состав преступления) при указанных в гипотезе условиях (указание на права и обязанности сторон); юридическое расположение сторон определяет модель поведения участников правоотношений; является ядром, регулирующей частью нормы;

-Санкция - применяемые при невыполнении диспозиции меры принуждения, меры ответственности (меры поощрения, применяемые в случае, если норма является поощрительной); санкции могут быть негативными (неустойка, штраф, лишение свободы и др.) и позитивные (премия, условно-досрочное освобождение, государственная награда и др.).

Правовая норма – это выступающее в качестве регулятора общественных отношений правило поведения, являющееся общеобязательным и формально определенным, а также гарантированным государством и отражающим уровень свободы хозяйствующих субъектов и физических лиц,

Сущность и значение правовых норм

Правовые нормы являются особой разновидностью социальных норм. Наряду с другими социальными нормами правовые нормы призваны обеспечить регулирование общественных отношений, их упорядочивание и предложить варианты общественно полезного поведения, поддерживаемого мерами социального принуждения. Правовые нормы, выступая в качестве специфического регулятора общественных отношений, одновременно являются дополнительным регулятором, возникающим в тех случаях, когда другие нормы неэффективны.

Правовая норма обеспечивает создание собственных юридических явлений, институтов, дефиниций. Законодательство обеспечивает создание субъектов права, наделение органов государственной власти функциями, установление регистрационных и судебных процедур, форм документации и так далее. Базу права формируют нормы морали, этики, религии, человеческого общежития. Правовые нормы содержат предписания, которые идентичны предписаниям иных регулятивных систем. Однако предписание, являющееся правовым, получая правовое содержание и форму, которые соответствуют правилам юридической техники, само начинает функционировать в качестве юридического правила.

Правовая норма является общеобязательным явлением, выраженным в виде властного предписания, обеспечивающего регулирование общественных отношений и обладающего специфическими признаками, которые выделяют их из состава других социальных норм: нормативность, системность, общеобязательность, формальная определенность и представительно-обязывающий характер. Правовые нормы подлежат обеспечению со стороны принудительной силы государства.

Правовые нормы обладают следующими свойствами:

-Во-первых, нормативность, отражающая типичные социальные связи, процессы, являющейся следствием повторяемости этих процессов и связей, выражающих всеобщность социальных взаимодействий;

-Во-вторых, представительно-обязывающий характер, выражающийся в регулировании правовыми нормами общественных отношений за счет предоставления их участникам субъективных прав и соответствующих им обязанностей. Правовые нормы содержат в себе предписания на совершение определенных действий, запрещение определенных поступков, предложение использования правомочий;

-В-третьих, системность, подразумевающая понимание правовой нормы как части общей правовой системы. Правовые нормы не существуют изолированно, включаясь в институт права, являюсь частью соответствующей отрасли права;

-В-четвертых, обязательность исполнения, подразумевающая неукоснительное соблюдение содержания правовой нормы всеми участниками общественных отношений;

-В-пятых, формальная определенность, означающая изложение правовой нормы согласно требованиям юридической техники;

-В-шестых, наличие особой структуры.