принципы избирательного права
.docxЗадания к семинару по теме «Избирательное право»
Тема: Понятие и принципы избирательного права. Избирательная система: понятие, виды.
семинар 1
По принципам избирательного права рекомендуется изучить:
Постановление Конституционного Суда РФ от 17.11.1998 N 26-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона от 21 июня 1995 года "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
Постановление ЕСПЧ от 04.07.2013 "Дело "Анчугов и Гладков против Российской Федерации" (жалоба N 11157/04, 15162/05)
Постановление Конституционного Суда РФ от 19.04.2016 N 12-П "По делу о разрешении вопроса о возможности исполнения в соответствии с Конституцией Российской Федерации постановления Европейского Суда по правам человека от 4 июля 2013 года по делу "Анчугов и Гладков против России" в связи с запросом Министерства юстиции Российской Федерации"
Постановление ЕСПЧ от 22.12.2009 по делу "Сейдич и Финци (Sejdic and Finci) против Боснии и Герцеговины" (жалобы N 27996/06, 34836/06)
Постановление ЕСПЧ от 07.05.2013 по делу "Шиндлер (Shindler) против Соединенного Королевства" (жалоба N 19840/09)
Задание для дискуссии
Подготовить аргументацию по проблеме: Необходимо ли реформирование существующих избирательных цензов и введение новых избирательных цензов в России?
Решить задачи
При решении задач ссылка на нормативные правовые акты обязательна
Принципы избирательного права
Задача 1
В закон о выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти одной из республик в составе Российской Федерации были внесены изменения. Эти изменения касались новых требований к кандидату в депутаты. Устанавливались следующие требования:
Постоянное проживание на территории республики не менее 5 лет в совокупности
Знание государственного языка республики
Наличие высшего образования
Максимальный возраст – не старше 65 лет
Какой принцип избирательного права затрагивают указанные изменения? Правомерно ли установление таких требований в законах субъектов Российской Федерации?
Задача 2
Согласно части второй статьи 3 Закона Оренбургской области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области» выборы в Законодательное Собрание Оренбургской области проводятся на всей территории Оренбургской области по мажоритарной системе в одномандатных и многомандатных округах. Содержание этой статьи раскрывается в Законе Оренбургской области «Об утверждении схемы избирательных округов для проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области», согласно которому для распределения 47 мандатов образуется 33 избирательных округа, из них 24 одномандатных, шесть двухмандатных, один трехмандатный и два четырехмандатных, причем каждый из избирателей в многомандатных округах голосует на выборах соответственно за двух, трех или четырех кандидатов.
Какой принцип избирательного права затрагивают указанные положения законодательства Оренбургской области? Правомерно ли установление таких требований в законах субъектов Российской Федерации?
Задача 3
За несколько дней до проведения выборов депутатов Государственной Думы работники одной из государственных организаций, осуществляющих теплоснабжение, были ознакомлены с приказом руководителя организации, в котором им предписывалось принять участие в голосовании, проголосовать за конкретный список кандидатов и подтвердить факт голосования снимком на телефон. В случае отсутствия снимка приказ предусматривал лишение квартальной премии тех сотрудников, которые его не предоставили.
Правомерны ли действия руководителя организации? Какой принцип избирательного права в данном случае должен быть положен в основу решения дела?
Задача 4
Гражданин А.В.Степанов обратился в участковую избирательную комиссию с заявлением о предоставлении ему как избирателю возможности присутствовать при подсчете голосов избирателей и выдать заверенную копию протокола по итогам подсчета голосов. Однако, решением участковой избирательной комиссии, ему было отказано в предоставлении такой возможности.
Гражданин А.В.Степанов обратился в суд общей юрисдикции с заявлением о признании действий (бездействия) участковой избирательной комиссии незаконными. По мнению А.В.Степанова, российское законодательство устанавливает принцип гласности и транспарентности выборов. Кроме того, невозможность присутствия при подсчете голосов лишают его возможности фиксировать нарушения УИК, оспаривать решения избирательной комиссии об итогах голосования и представлять соответствующие доказательства в суде.
Кто вправе присутствовать при подсчете голосов избирателей?
Нарушен ли в данном случае принцип транспарентности и гласности выборов? Какое решение примет суд? Решение задачи обоснуйте ссылками на практику Конституционного Суда РФ.
Задача 5
Гражданке А. Юрьевой местной администрацией одного из сельских поселений Волоколамского района Московской области был снижен брачный возраст до 16 лет и 1 июня 2020 г. она зарегистрировала брак, который через месяц был расторгнут. Незадолго до выборов депутатов областного Законодательного собрания (проводились в сентябре 2020 г.) гр. А. Юрьева ознакомилась со списком избирателей и, не обнаружив в нем своей фамилии, обратилась в участковую избирательную комиссию с заявлением о невключении ее в список избирателей, считая, что она имеет право голосовать, поскольку со вступлением в брак приобрела полную дееспособность. Через два дня гр. Юрьеву вызвали на заседание участковой избирательной комиссии, на котором ей пояснили, что она не может быть включена в список избирателей.
Правомерны ли действия УИК? Оцените позиции сторон.
Система избирательных комиссий в РФ
Задача 1
Перечислите, какие избирательные комиссии будут действовать в следующих случаях:
Выборы высшего должностного лица субъекта РФ, которые проводятся по мажоритарной системе абсолютного большинства
Выборы в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, которые проводятся по смешанной избирательной системе;
Выборы в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, которые проводятся по пропорциональной системе;
Выборы в представительный орган местного самоуправления, которые проводятся по мажоритарной избирательной системе.
Задача 2
Территориальная избирательная комиссия (ТИК) г. Люберцы за 30 дней до дня голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ на своем заседании завершила формирование участковых избирательных комиссий, которые до этого момента еще не были созданы. Участковые избирательные комиссии были сформированы из представителей политической партии, победившей на выборах в Государственную Думу предыдущего созыва. Глава Администрации г. Люберцы, считая, что данная комиссия не компетентна решать подобного рода вопросы, отменил своим распоряжением ее решение об образовании УИК. Он также считает, что подобный состав УИК не соответствует законодательству. Глава Администрации потребовал от ТИК подготовить письменный отчет о проделанной работе по подготовке к выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ.
Правомерны ли действия главы Администрации г. Люберцы? Оцените его позицию с точки зрения закона.