Вопрос 23. Понятие региональное государство.

РЕГИОНАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО - - государство, в котором обеспечивается конституционное признание и гарантирование региональной (территориальной) автономии. Р.г. создается при условии осуществления политико-территориальной региональной реформы, в результате которой территория унитарного целостного государства подразделяется на крупные административно-территориальные единицы с предоставлением им самостоятельности в политической и законодательной сферах, а также права на самоорганизацию. Соответственно региональным является государство, в котором гарантирована политическая самостоятельность территориальной автономии. Являясь следствием регионализации, Р.г., в отличие от федеративного государства, образуется на иных принципах. Оно создается путем преобразования унитарного государства, при непосредственном и решающем участии центральной власти этого государства. К признакам Р.г. относятся: 1) право территориальной автономии законодательствовать, т.е. принимать в пределах свой компетенции законы. При этом в условиях Р.г. автономиям не предоставляются учредительные полномочия. Хотя органы власти и принимают акт (устав), сходный с конституцией, тем не менее он утверждается решением общенационального парламента; 2) разграничение полномочий между центральной властью (центром) и автономиями (регионами). При этом применяемый в федеративных государствах принцип резервирования остаточной компетенции за регионами не применяется (остаточная компетенция остается за центром); 3) предоставление разным регионам различной степени автономии, т.е. признание за ними юридического неравноправия; 4) осуществление контроля за деятельностью региональных органов власти органами конституционного уровня - Конституционным судом, правительством и др.; 5) отсутствие представительства регионов в верхней палате парламента, невозможность участия в пересмотре конституции страны, отсутствие полномочий в сфере судоустройства. (В.Ч.)

Вопрос 29. Понятие и классификация функций государства.

Функции государства —основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач.В зависимости от продолжительности действия функции государства делятся на:

• постоянные (осуществляются на всех этапах развития государства):

• временные (прекращают свое действие с решением определенной задачи);

В зависимости от значения функции государства делятся на:

• основные;

• неосновные.

В зависимости от того, в какой сфере общественной жизни они осуществляются на:

• внутренние;

• внешние.

К внутренним функциям современного государства можно отнести следующие:

• охрана прав и свобод человека и гражданина, обеспечение правопорядка;

• экономическая;

• налогообложения;

• социальной защиты;

• экологическая;

• культурная.

К внешним функциям современного государства можно отнести следующие:

• оборона страны;

• поддержание мирового порядка;

• сотрудничество с другими государствами и т.п.

Функции государства — это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач.

В зависимости от продолжительности действия функции государства делятся на:

1. постоянные (осуществляются на всех этапах развития государства):

2. временные (прекращают свое действие с решением определенной задачи);

В зависимости от значения функции государства делятся на:

• основные;

• неосновные.

В зависимости от того, в какой сфере общественной жизни они осуществляются на:

• внутренние;

• внешние.

Внешние функции государства — это основные направления деятельности государства по выполнению стоящих перед ним внешних задач. К внешним функциям современного Российского государства можно отнести:

1. функцию обороны страны (базируется на принципе поддержания достаточного уровня обороноспособности общества, отвечающего требованиям его национальной безопасности, предназначается для защиты суверенитета и территориальной целостности, пресечения угрожающих жизненно важным интересам России вооруженных конфликтов);

2. функцию поддержания мирового порядка (это деятельность государства по предотвращению войны, разоружению, сокращению химического и ядерного оружия, усилению обязательного для всех режима нераспространения оружия массового уничтожения и новейших военных технологий, участию в урегулировании межнациональных и межгосударственных конфликтов);

3. функцию сотрудничества с другими государствами (это разнообразная деятельность государства, направленная на установление и развитие экономических, политических, культурных и иных отношений, гармонично сочетающих интересы данного государства с интересами других государств) и т.п.

Функции государства — это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач.

В зависимости от продолжительности действия функции государства делятся на:

a. постоянные (осуществляются на всех этапах развития государства):

b. временные (прекращают свое действие с решением определенной задачи);

В зависимости от значения функции государства делятся на:

• основные;

• неосновные.

В зависимости от того, в какой сфере общественной жизни они осуществляются на:

• внутренние;

• внешние.

Внутренние функции государства — это основные направления деятельности государства по выполнению стоящих перед ним внутренних задач.

К внутренним функциям современного Российского государства можно отнести следующие:

1. функцию охраны прав и свобод человека и гражданина, обеспечения правопорядка (это деятельность государства, направленная на защиту интересов личности и общества);

2. экономическую функцию (здесь весьма важен вопрос о пределах вмешательства государства в экономическую сферу, о методах государственного управления экономическими отношениями);

3. функцию налогообложения (в современных условиях налог становится главным методом новой системы управления, универсальным регулятором, который используется и в социальной, и в юридической, и во внешнеполитической и т.п.);

4. функцию социальной защиты (прежде всего речь идет об обеспечении нормальных условий жизни для тех категорий граждан, кто в силу различных объективных причин не может полноценно трудиться — инвалидов, пенсионеров, студентов и др.; кроме того, государство призвано поддерживать жилищное строительство, здравоохранение, общественный транспорт и т.п.);

5. экологическую функцию;

6. культурную функцию (содержание ее сегодня составляет разносторонняя государственная поддержка развития культуры — литературы, искусства, театра и пр.).