- •1. Предмет административного права
- •2. Государственное регулирование антимонопольной деятельности
- •1. Управление понятие, виды: социальное, государственное.
- •2.Государственное управление в области внутренних дел
- •1. Исполнительная власть, соотношение с государственным управлением.
- •2.Управление в области природопользования и охраны окружающей природной среды
- •1. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, признаки, принципы
- •2. Государственное управление агропромышленным комплексом
- •1. Понятие и виды административно-правовых норм
- •2. Государственное управление в сфере физической культуры и спорта
- •2. Государственная защита прав потребителей и благополучия человека
- •2.Государственная защита прав потребителей и благополучия человека
- •1 Административно-правовые отношения (апо): понятие и особенности
- •2. Управление государственным имуществом
- •1.Административная юрисдикция
- •2. Государственное управление в сфере образования и науки
- •2. Государственное управление энергетическим комплексом
- •1 Административно-правовой статус граждан.
- •1. Административное правонарушение.Ю Состав.
- •2. Государственное управление таможенным делом
- •1. Доказывание и доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях
- •2. Управление в области финансов
- •2. . Государственное управление в сфере экологии и природопользования
- •2. Государственное регулирование предпринимательской деятельности
- •1. Административно-процедурное производство
- •2. Управление в области обороны
- •1.Система и структура федеральных органов исполнительной власти
- •I. Федеральные министерства, службы и агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент, службы и агентства, подведомственные этим министерствам:
- •1. Полномочия президента рф в сфере ив
- •2. Полиция.
- •1. Правительство рф: состав, компетенция, взаимоотношения с другими органами гос. Власти
- •2. Регистрационный учет граждан
- •1 Система и структура федеральных органов исполнительной власти
- •2.Управление в области безопасности. Защита и охрана государственной границы
- •1. Государственная служба. Понятие принципы функционирования
- •2. Государственное управление в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий стихийных бедствий
- •2. Обеспечение безопасности дорожного движения
- •1. Виды гос. Служащих. Общее прохождение
- •2. Государственное управление в области культуры и массовых коммуникаций
- •1. Права и обязанности государственных служащих. Ответственнорсть
- •2. Управление в области юстиции
- •1. Прохождение государственной службы: поступление на службу, аттестация, прекращение службы
- •2. Государственное управление в области иностранных дел
- •1.Формы реализации исполнительной власти.Понятие и виды.
- •2. Управление в области связи и массовых коммуникаций
- •1. Понятие и значение правовых актов управления.
- •2. Государственное управление в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства
- •2. Государственное управление в области налогов и сборов
- •2) Меры административного пресечения
- •2) Государственное управление транспортным комплексом
- •1. Понятие и признаки административной ответственности
- •2. Управление в области социального развития и здравоохранения
- •1. Административное правонарушение
- •2. Управление в области экономического развития
- •2. Управление в сфере защиты и охраны государственной границы рф
- •1. Административный процесс: понятие и виды
- •2. Естественные монополии,
- •1. Судебный контроль в сфере исполнительной власти
- •1. Государственный контроль в сфере исполнительной власти
- •1. Исполнение постановлений о назначении административных наказаний
- •2. Государственное регулирование деятельности судебных приставов
- •1. Прокурорский (общий) надзор
- •2. Управление государственным имуществом
- •1. Административный надзор: понятие, особенности
- •2. Оборонно-промышленный комплекс.
- •2. Государственное управление в сфере миграционной политики
1. Исполнительная власть, соотношение с государственным управлением.
Соотношение ИВ с государственным управлением:
ИВ – категория политико-правовая, в то время как государственное управление – категория организационно-правовая.
Соответственно, государственное управление – реальность, без которой государственно-властный механизм работать практически не может. По своему назначению оно представляет собой не что иное, как государственную деятельность, в рамках которой практически реализуется ИВ. Иначе говоря, государственное управление практически осуществляется и в рамках системы государственной власти, базирующейся на началах разделения властей.
Свой реальный характер ИВ приобретает в деятельности особых звеньев государственного аппарата, в настоящее время именуемых исполнительными органами, а по существу являющимися органами государственного управления.
Государственное управление – конкретный вид деятельности исполнительно-распорядительного характера по осуществлению единой государственной власти.
Исполнительная власть – политико-правовая категория.
Государственное управление – Организационно – правовая категория.
Сравнение исполнительной власти и государственного управление.
Монтескье – власть-это воля и возможность ее навязать. Воля – это формулировка, норма, правило поведения, выработанное государством. Навязывание это реализация воли.
Исполнительная власть – совокупность организационно-функциональных организмы государственно- властного характера. Для реализации цели и задачи государственной политики, закрепленных и изложенных в НПА.
2.Управление в области природопользования и охраны окружающей природной среды
Природная среда – обширная и разнообразная категория, охватывающая территорию РФ, континентальный шельф, исключительная экономическая зона РФ, внутренние моря и прилегающие к территории РФ моря
ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Природная среда – совокупность природных и природно-антропогенных компонентов. Компоненты природной среды = земля, недра, почвы, растительный и животный мир, а также подземные объекты, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, природные объекты и природный ландшафт, сохранившие свои природные свойства. Способы охраны окружающей среды зависят от оценки воздействия на окружающую среду. Поэтому ведется деятельность по выявлению и учету прямых и косвенных воздействий на окружающую среду, на основании которых принимается решение о возможности осуществления хозяйственной и иной деятельности. Существует мониторинг окружающей среды – комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, а также оценка и прогноз изменения состояния этой среды под воздействием природных и антропогенных факторов. Особо выделяется государственный экологический мониторинг, осуществляемый органами государственной власти РФ и её субъектов. Выделяют экологический контроль – система мер, направленная на обнаружение, выявление, пресечение, нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Также существуют природоохранные требования
Требования в области охраны окружающей среды предъявляются к хозяйствующим субъектам, к иной деятельности. Они основаны на выработанных государством стандартах, содержащихся в различных экологических документах. Государству свойственна деятельность по экологическому аудит – независимой комплексной документированной оценки соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности в своей деятельности установленных в области охраны окружающей среды. На основании этого аудита вырабатываются наилучшие существующие технологии, имеющие рекомендательный характер и основанных на последних научных достижениях. Направлены на снижение загрязнения
ФЗ «Об охране ОС» (определяет правовые основы государственной политики в области охраны ОС, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной ОС, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколений; регулирует отношения, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую часть ОС в пределах территории РФ, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ).
Природоресурсное и природоохранное законодательство (Лесной кодекс, Кодекс внутреннего водного транспорта, ФЗ «О недрах», «Об охране атмосферного воздуха», «Об экологической экспертизе», «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ», «Об особо охраняемых природных территориях», «Об охране озера Байкал»).
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОРГАНОВ
Министерство природных ресурсов и экологии РФ (Минприроды РФ) отвечает за животный и растительный мир, изучение, воспроизводство объектов etc. Обеспечение безопасности водохранилищ и гидротехнических сооружений, за исключением судоходных. Осуществляет мониторинг окружающей среды, следит за безопасностью промышленных работ в этой среде. Постановление правительства от 29.05.2008 №404.
МПР самостоятельно принимает НПА:
1) о порядке государственного учета и ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых;
2) о порядке постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списания с государственного баланса;
3) о порядке переоформления лицензий на пользование участками недр;
4) методики геолого-экономической и стоимостной оценок месторождений полезных ископаемых и участков недр по видам полезных ископаемых;
5) о порядке утверждения лесоустроительных проектов и других документов лесоустройства, расчетных лесосек; методики экономической оценки лесов;
6) перечни противопожарных мероприятий, осуществляемых лесопользователями, и требования к разработке планов таких мероприятий;
7) требования к использованию и охране водохранилищ.
В ведение:
- ФС по гидрометрологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет). Участник множества международных конвенций в данной сфере, контактирует с ООН
- ФС по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор). Положение от 30.07.2004 №400. Полностью контрольно-надзорный орган + выполняет функции органа, участвующего от имени РФ в международной торговли объектами дикой фауны и флоры, а также оными находящимися под угрозой исчезновения
- ФА водных ресурсов (Росводресурсы). Положение от 16.06.2004 №282. Оказывает государственные услуги и управляет федеральным имуществом в сфере водных ресурсов
- ФА по недропользованию (Роснедра). Положение от 17.06.2004 №293
Находящееся в непосредственном ведение Правительства ФА по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). Положение от 23.06.2010 указом Президента №780. В ведение находится промышленная безопасность
Минсельхоз и Минобороны также оказывают воздействие на окружающую среду
Билет 4