Тема 3. Источники трудового права

Вопросы 1-6,8,10 (стр. 52 Практикума)

1)понятие, особенности и развитие системы источников трудового права

Источники трудового права- это различные нормативно-правовые акты, регулирующие трудовые отношения и другие тесно с ними связанные отношения.

Классифицируются:

• по степени их важности и субординации - делятся на законы и подзаконные акты трудового законодательства.

• по системе трудового права, ее институтам;

• по органам, принявшим нормативный акт;

• по форме акта – на Законы, Указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, правила, положения, решения, приказы, рекомендации, разъяснения ид р.

• по сфере их действия;

• по степени обобщенности – на кодифицированные, комплексные и текущие.

Коллизиив нормативных актах разрешаются следующим образом: (термин коллизия (от лат. collisio — столкновение. Вправеколлизия— это столкновение норм права, регулирующих одни и те же общественные отношения.)

- между законами и подзаконными актами - в пользу закона. Подзаконные акты не могут противоречить закону.

- между российским законодательством и международно-правовыми актами, ратифицированнымигосударством (т.е. процесс придания юридической силыдокументу(например,договору) путём утверждения его соответствующим органом каждой из сторон) - в пользу российского законодательства, если им установлены более благоприятные условия труда.

- между федеральными актами и актами субъектов РФ - в пользу федеральных актов, т.к. трудовое законодательство находится в совместном ведении.

- между актами одного и того же органа, изданным в разное время в пользу последнего, но по проекту Закона «О внесении изменений и дополнений к ТК» все остальные нормативные акты не могут противоречить ТК.

Действие законодательных и иных нормативных актов во времени, акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу на всей территории РФ по истечении 10 дней с момента опубликования. Акты Правительства и Президента - по истечении 7 дней со дня опубликования, если не установлен иной порядок вступления их в силу. Срок опубликования для федеральных законов - 7 дней после подписания Президентом. Акты Президента и Правительства - 10 дней. Ведомственные акты - 10 дней со дня их регистрации в Минюсте. Ведомственные акты, не зарегистрированные или зарегистрированные, но не опубликованные применяться не могут.

Система источников трудового права включает законы и подзаконные акты и образует в совокупности трудовое законодательство.

1. Основополагающий источник трудового права - Конституция РФ.

Она закрепляет базовые положения трудового права: принципы, трудовые права всех граждан (ст. 7,15,30,32,34,41,43,44,76). Статья 37 является базовой статьей для трудового права, она закрепляет основные трудовые права граждан.

2. Важнейшим отраслевым законом трудового права является Трудовой кодекс РФ, вступивший в силу с 1 февраля 2002 г. ТК РФ состоит из 6 частей, 14 разделов, 62 глав и 424 статей. По объему ТК РФ значительно больше прежнего КЗоТа. ТК РФ содержит много новых разделов и глав, которые в КЗоТе отсутствовали (социальное партнерство в сфере труда, особенности регулирования труда отдельных категорий работников и др.), он существенно обновляет трудовое законодательство.

3. Федеральные законы: «Об основах охраны труда в РФ» от 17 июля 1999 г., «О социальной защите инвалидов» от 24 ноября 1995 г., «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 г., «О коллективных договорах и соглашениях» от 11 марта 1992 г., «О занятости населения» от 19 апреля 1991 г. и др.

4. Подзаконные акты: указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты федеральных органов государственной власти, содержащие нормы трудового права.

5. Законы, нормативно-правовые акты субъектов РФ, содержащие нормы трудового права.

6. Акты органов местного самоуправления и локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права. Нижестоящий акт не должен противоречить актам, обладающим большей юридической силой.

7. Постановления Пленума ВС РФ по трудовым делам не являются источником права. Они дают судам судебное толкование по единообразному и правильному применению конкретных норм трудового законодательства. Постановления имеют руководящее и обобщающее значение.

Также есть такое понятие как -

Действие во времени. Нормативно-правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.

+В пространстве. Нормативно-правовые акты РФ действуют на всей территории РФ, субъектов РФ - на территории соответствующего субъекта РФ, органов местного, самоуправления - в пределах территории соответствующего муниципального образования, локальные нормативные акты организаций - в пределах этой организации.

2. виды источников трудового права, их иерархия по юр силе

Под источником права обычно понимают внешнюю форму права, форму установления и выражения правовых норм, объективированный в документальном виде акт правотворчества. Применительно к конкретной отрасли уместнее говорить не об источниках права (как форме права), а об источниках правовых норм, регулирующих соответствующие общественные отношения, или об источниках позитивного права.

Обычно выделяют четыре группы таких источников:

* нормативный правовой акт

* нормативный договор

* судебный прецедент

* обычай

Некоторые ученые добавляют к числу источников принципы права, юридическую доктрину, религиозный памятник, естественное право.

В теории трудового права долгое время к источника относили лишь нормативные правовые акты (при этом нпа считался и коллективный договор). Нет сомнений относительно существования в системе источников трудового права нормативных договоров, причем отдельные ученые относят к их числу и трудовой договор.

Рассмотрим подробнее все источники.

1) . Понятиенормативного правового акта охватывает все акты, принятые органами государственной власти или санкционированные государством и содержащие нормы трудового права. НПА это самый важный регулятор общественных отношений в сфере труда.

Акты, принимаемые государством: Акты, принимаемые иными

субъектами с санкции государства

- законы (ст. 30, ст. 37, ст. 72, Конституция РФ,

Федеральные конституционные законы (от 30.05.

2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении»(ст.11), Локальные нормативные

От 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении»), акты

Трудовой кодекс РФ от 01.02.2002, Федеральный закон

От 30.06.2006 № 90-ФЗ(внесены изменения в кодекс), - локальные акты, устанавливающие

Закон о занятости населения, Закон о профсоюзах, нормы труда, независимо от их

Закон о социальной защите граждан, занятых на наименования (ст. 162 ТК);

работе с химическим оружием, иные федеральные - графики сменности (ст. 103 ТК);

законы (включая конституции и уставы субъектов РФ) - локальные норм. Акты, устанавлив.

систему оплаты труда (ст. 135 ТК);

- подзаконные акты: - правила внутреннего трудового

1) указы Президента РФ (регулируют некоторые распорядка (ст. 189-190 ТК РФ);

вопросы оплаты труда работников бюджетной сферы, - должностные инструкции;

условия прохождения государственной службы, - инструкции по охране труда.

некоторые уставы о дисциплине);

2) постановления Правительства (утверждено

большинство уставов и положений о дисциплине,

положения по охране труда, о различных федеральных

надзорах, перечни опасных и вредных работ, правила

проведения аттестации рабочих мест по условиям труда,

положение о расследовании и учете профессиональных

заболеваний;

3) ведомственные акты (акты Министерства труда и

социального развития РФ, акты Министерства образования

и науки РФ, Министерства финансов РФ и других министерств)

Нормативные правовые акты, принимаемые работодателем в установленном законом порядке, именуются локальными нормативными актами. Трудовой кодекс впервые прямо закрепляет право работодателя принимать подобные акты и определяет их место в системе источников трудового права.

2) К Нормативным договорам относятся международные (многосторонние и двусторонние) договоры, заключенные РФ, и акты социального партнерства (нормативные соглашения и коллективно-договорные акты) – коллективные договоры и соглашения.

Нормативные договоры характеризуются тем, что они заключаются в договорном порядке, т.е. путем проведения переговоров, их условия определяются соглашением сторон, однако в отличие от обычных договоров их содержание составляют не обязательства (или не только обязательства) сторон, а правовые нормы.

Нормативные договоры, как международные, так и заключенные социальными партнерами, приобретают все большее значение.

+3-4) Что касается обычая и судебного прецедента, то надо подчеркнуть, что указанные источники включаются в ту или иную национальную систему права в зависимости от признания (санкционирования) их государством. Поскольку ни конституционное, ни трудовое законодательство РФ не указывает на возможность отнесения обычая и судебного прецедента к источникам права, последние в российской правовой системе таковыми не являются. В России речь идет не о развитии судебного прецедента как источника права (что было бы шагом назад и отступлением от идеи верховенства закона), а об усилении позиции судов в толковании закона. Особое значение имеют постановления Конституционного Суда РФ, которые по существу, отменяют или изменяют норы права, а иногда и нормативные акты и руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ.

3.