конституционное правосудие / КП заключение

Именем

Российской Федерации

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О СООТВЕТСТВИИ ПОЛОЖЕНИЯМ ГЛАВ 1, 2 И 9 КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НЕ ВСТУПИВШЕГО В СИЛУ ПУНКТА ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ПОПРАВКЕ К СТАТЬЕ 119 КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ

РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСОВ ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ" В СВЯЗИ С ЗАПРОСОМ

ПРЕЗИДЕНТА¹ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Санкт-Петербург от 16.03.2020 г. N 2-4

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, В.Г. Ярославцева

рассмотрел в заседании вопрос о соответствии положениям глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не вступившего в силу пункта Закона Российской Федерации о поправке к статье 119 Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти».

Поводом для дачи настоящего Заключения явился запрос Президента Российской Федерации, а основанием - предусмотренная частью 3 статьи 3 Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти" обязанность Конституционного Суда Российской Федерации дать заключение о соответствии (несоответствии) положениям глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не вступившего в силу положения данного Закона.

Руководствуясь статьями 125 и 128 (часть 3) Конституции Российской Федерации, пунктом 7 части первой и частью третьей статьи 3, частью первой статьи 21, частью первой статьи 36 и статьей 74 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

установил:

1. Согласно действующей редакции Конституции Российской Федерации рассматриваемая статья 119 звучит так: «Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации».

2. Изменения положения главы 7 «Судебная власть и прокуратура» предусмотренная статьей 1 Закона о поправке, касается конституционного закрепления требований к лицам, замещающим должности судьи (статья 119 Конституции Российской Федерации в предлагаемой редакции).

3. Новая редакция введет такие требования:

Для судьи вводится требование о постоянном проживании в Российской Федерации. Указанные лица не должны иметь гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Так же данным лица в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

3. В пункте 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" судья не вправе:

- открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации (пп. 5.1);

- иметь гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства (пп. 5.2).

4. Согласно статье 4 (статья в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 274-ФЗ) Закона Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" судьей может быть гражданин Российской Федерации:

- имеющий высшее юридическое образование по специальности "Юриспруденция" или высшее образование по направлению подготовки "Юриспруденция" квалификации (степени) "магистр" при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки "Юриспруденция";

- не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

5. По нынешней редакции Конституции Российской Федерации кандидат на должность судья должен иметь высшее юридическое образование, но статья 4 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" более полно определяет образование кандидата, он должен иметь юридическое образование по специальности "Юриспруденция" или высшее образование по направлению подготовки "Юриспруденция" квалификации (степени) "магистр" при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки "Юриспруденция", также про образование говорится в статье 5 данного Закона.

По нынешней редакции Конституции Российской Федерации кандидат на должность судья должен достигнуть 25-летнего возраста. Пп.4 статьи 4 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации подтверждает, то что сказано в Конституции Российской Федерации и определяет куда именно может пойти работать данный кандидат: судьей арбитражного суда субъекта Российской Федерации, конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, районного суда, гарнизонного военного суда, а также мировым судьей может быть гражданин, достигший возраста 25 лет и имеющий стаж работы в области юриспруденции не менее 5 лет.

6. Предлагаемая редакции статьи Конституции Российской Федерации дополняется тем, что кандидат должен постоянно проживать в Российской Федерации и не иметь гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, также об этом говориться в статьях 3 и 4 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации".

Также предлагаемая редакции статьи Конституции Российской Федерации запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, это же подкрепляется статьёй 3 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации".

7. Данные статьи Закона Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" более полно раскрывают требование предъявляемые к кандидатам в судьи, а также к самим судьям дополняя тем самым то, что не было раскрыто в нынешней статье 119 Конституции Российской Федерации.

Исходя из изложенного и руководствуясь частями 2 и 3 статьи 3 Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», статьями 6, 72, 74, 75, 78 и 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации

пришел к заключению:

Не вступившего в силу пункта Закона Российской Федерации о поправке к статье 119 Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» соответствуют положениям глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации.

Предлагаемую редакцию статьи 119 Конституции Российской Федерации признать соответствующей Конституции Российской Федерации.

Настоящее Заключение незамедлительно направляется Президенту Российской Федерации.

Настоящее Заключение окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после его официального опубликования, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.

Настоящее Заключение подлежит незамедлительному опубликованию в "Российской газете", "Собрании законодательства Российской Федерации" и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru). Заключение должно быть опубликовано также в "Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации".

Конституционный Суд

Российской Федерации

1 Об этом сказано в п.5.2 статьи 3 ФКЗ о КС РФ: по запросу Президента Российской Федерации проверяет конституционность проектов законов Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации