3. Современное состояние зарубежных пенитенциарных систем.

Исторически и в настоящее время зарубежные пенитенциарные системы серьезно отличаются друг от друга и зависят от экономических, общественно-политических, культурных и иных особенностей каждой из стран.

Специфика пенитенциарных систем отдельных стран (или их групп) активно изучается в юридической литературе

В целом имеет место ряд наказаний и иных уголовно-правовых мер, традиционно применяемых во многих странах мира: лишение свободы, штраф, конфискация имущества, условное наказание (пробация), общественные работы, принудительные меры медицинского характера (меры безопасности) и т.п.

Особенности пенитенциарной системы каждой из стран зависят от конкретной правовой семьи: англо-саксонской, романо-германской и т.п. Однако немаловажное значение здесь играет и наличие соответствующих религиозных правил, в том числе возможность применения наказаний, преимущественно вытекающих из мусульманского права.

Пенитенциарные системы ряда европейских государств фактически послужили основой для формирования таких систем и в странах, являвшихся их колониями. Так, бывшие французские колонии (Алжир, Марокко, Тунис и др.) в определенной мере восприняли французскую пенитенциарную систему.

Регулирование исполнения наказаний и иных уголовно-правовых мер в различных государствах также имеет свои особенности, в зависимости от наличия или отсутствия единого основополагающего кодифицированного нормативного правового акта в этой области. Так, во многих государствах имеется Уголовно-исполнительный кодекс (кроме Российской Федерации таковой имеется в Республике Армения, Республики Казахстан, Республики Узбекистан и пр.) или его аналог (например, Кодекс исполнения уголовных наказаний Республики Таджикистан), применяемый на всей территории конкретной страны. Ко второй группе государств можно отнести Англию, Францию, США и др. Более того, в ряде стран мира (Германия, Франция, Швейцария и др.) изданы специальные военно-уголовные законы, в которых затрагиваются и вопросы исполнения уголовных наказаний в военное время (в отличие, например, от России).

Зарубежные пенитенциарные системы можно классифицировать по различным основаниям, в зависимости:

- от применения наказания в виде смертной казни. Так, в одних государствах смертная казнь применяется (Иран, Китай, Пакистан, Саудовская Аравия и др.), а в других — нет (Австрия, Германия, Франция, Швеция и пр.);

- наличия или отсутствия в пенитенциарной системе негосударственных аспектов (частных тюрем, негосударственной системы пробации и т.п.);

- преобладания применения наказаний, связанных с изоляцией от общества. Так, в одних странах лишение свободы является одним из наиболее применяемых видов наказания (например, США), в других — нет (в частности, Япония);

-ведомственной принадлежности («подконтрольности») пенитенциарной системы: органам юстиции (Германия, США, Франция и пр.), органам внутренних дел (Республика Беларусь, Республика Казахстан и т.д.) и др.;

-применения членовредительских (телесных) наказаний или иных͙ уголовно-правовых мер (например, кастрации или мер, вытекающих из мусульманского права: бичевания, отсечения конечностей и т.п.);

-наличия или отсутствия других специфических наказаний или иных уголовно-правовых мер, обусловленных местными общественно-политическими особенностями (в частности, в Республике Кыргызстан применяется наказание в виде тройного айыпа, заключающегося в том, что осужденный в месячный срок с момента вступления приговора в законную силу обязан уплатить, в первую очередь, две части взыскиваемой суммы в пользу потерпевшего в порядке возмещения морального ущерба, и во вторую очередь — третью часть взыскиваемой суммы в пользу государства; в случае неуплаты осужденным тройного айыпа его взыскание производится принудительно, в том числе и путем обращения взыскания на имущество осужденного);

- наличия или отсутствия конкретных пенологических институтов, существенно влияющих на процесс исполнения наказаний или иных уголовно-правовых мер. В частности, в уголовном законодательстве некоторых стран, в отличие от России и многих государств, прямо предусматривается институт приостановления исполнения приговора суда (например, Израиль и Франция) и т.д.

Ввиду необычайно широкого количества особенностей современных зарубежных пенитенциарных систем (практически в каждой стране имеется своя специфика) затронем только их отдельные аспекты.

Во-первых, пенитенциарные учреждения в ряде государств (США и др.) классифицируются по уровню безопасности. Причем они могут функционировать как в виде самостоятельного учреждения, так и отдельных «блоков», являющихся составной частью учреждения.

В зависимости от уровня предпринимаемых мер безопасности и некоторых иных аспектов пенитенциарные учреждения в США классифицируются на следующие виды:

• тюрьмы минимального уровня безопасности,

• тюрьмы низкого уровня безопасности,

• тюрьмы среднего уровня безопасности,

• тюрьмы высокого уровня безопасности,

• федеральные коррекционные комплексы,

• административные учреждения.

При этом названия пенитенциарных учреждений в США могут существенно разниться: тюремная ферма, коррекционное учреждение, коррекционный центр, рабочий лагерь и т.д. Между тем эти виды учреждений все равно соответствуют одному из вышеуказанных видов безопасности.

Во-вторых, в России исполнение уголовных наказаний остается прерогативой государственных органов, хотя вопрос о частичном «разгосударствлении» системы исполнения наказаний периодически обсуждается в юридической литературе.

Так, и вопрос о возможном создании службы пробации в России также может быть частично рассмотрен в контексте обоснованности ее (не-) государственного статуса.

Идея создания института частных судебных приставов-исполнителей судебных решений (ФССП России исполняет уголовное наказание в виде штрафа) обсуждается различными исследователями, которые ссылаются на опыт Франции, Бельгии, Венгрии, Греции, Италии, Литвы, Люксембурга и ряда других стран.³

4. Исполнение наказаний, связанных с изоляцией от общества, в зарубежных странах.

Во всем мире лишение свободы традиционно присутствует в системе уголовной юстиции. Основным видом учреждений для исполнения данного наказания в Европе является тюрьма. Закономерно, что Европейские пенитенциарные правила содержат стандарты исполнения лишения свободы применительно к данному виду пенитенциарных учреждений. В деятельности пенитенциарных систем различных стран нашла свое практическое воплощение концептуальная идея этого международного документа о том, что "тюремное заключение, лишая человека свободы, уже само по себе является наказанием. Поэтому условия содержания и режимы в местах заключения не должны усугублять причиняемые таким образом страдания, за исключением отдельных случаев, когда это оправдано необходимостью изоляции и поддержания дисциплины". В настоящее время на Западе тюрьма средство цивилизации и демократизации пенитенциарной политики и практики, обеспечивающее, с одной стороны, безопасность общества, с другой безопасность осужденного. Именно из соображений безопасности исходят в тюрьмах при классификации осужденных и их размещении.

В соответствии с п. 39 Уголовного кодекса Германии лишения свободы должно помочь правонарушителям и другим гражданам узнать всю тяжесть и недостоинство преступного деяния, а также подготовки его совершения в обществе. В стране действует система наказаний, и вместе с этим используются меры исправления и безопасности в зависимости от степени общественной безопасности лица, осуществившего правонарушение. Смертная казнь была отменена в 1949 году.

Лишение свободы назначается на срок до шести месяцев, а при наличии особых обстоятельств - до пятнадцати лет или на всю жизнь.

В качестве дополнения к УК ФРГ в 1976 г. был издан закон об исполнении наказаний и мер исправления и безопасности, связанных с лишением свободы. В нем регламентируется деятельность тюрем и "социально-терапевтических" и иных заведений, которые, по инициативе земель и на их финансовые ассигнования, строятся в регионах. Основные институты этого Закона вступали в силу поэтапно - с 1 января 1977 г., 1 января 1980 г., 1 января 1982 г. и 1 января 1986 г.

Смертная казнь в Швеции была отменена фактически еще в 1921 году., А окончательно, как вид наказания - в 1972 г. Здесь основным видом наказания, как и в Германии, является лишение свободы и штраф. Лишение свободы назначается, как правило, за совершение тяжких преступлений и опасным рецидивистам. Относительно последних закон предусматривает интерниювання в специальных учреждениях, откуда они могут быть освобождены только по решению специальной наблюдательной комиссии.

Как и в некоторых других уголовных кодексах Скандинавии, УК Исландии предусматривает два основных вида наказаний - лишение свободы и штраф. К мерам общественной безопасности он относит лишение осужденного гражданских прав и конфискации имущества.

За указанные в законе тяжкие преступления может быть применено пожизненное лишение свободы. Смертная казнь законодательством отменена в 1928, хотя смертные приговоры не исполнялись уже с 1830 г. С другой стороны, УК Исландии не принял с датского уголовного законодательства характерный для последнего широкий перечень наказаний и мер безопасности.

В систему исправительных учреждений Финляндии входят закрытые тюрьмы и открытые исправительные заведения (режим в них менее строг).

Закрытые тюрьмы: центральные – предназначены исключительно для отбывания, определенного судом; окружные – подобие следственного изолятора.

Имеются специальные тюрьмы для несовершеннолетних, где могут содержаться лица, которым на момент совершения преступления не исполнилось 21 года и у которых срок отбывания наказания не превышает четырех лет.

Сроки лишения свободы: минимальный четырнадцать дней; максимальный за одно преступление – двенадцать, за несколько – пятнадцать лет. Умышленное убийство карается пожизненным заключением.

Смертная казнь законом не предусмотрена. На практике она не применялась более ста пятидесяти лет. С 1972 года смертная казнь запрещена и в военное время.

В Уголовном кодексе Швейцарии имеются отдельные нормы, устанавливающие общие, принципиальные положения, относящиеся к сфере исполнения уголовных наказаний. Единое же законодательство об исполнении уголовных наказаний в Швейцарии отсутствует.

Особенностью Швейцарии является то, что в состав этого государства входят двадцать шесть кантонов, которые имеют значительную государственную самостоятельность: экономическую, законодательную, административную.

Пенитенциарную систему составляют тюрьмы закрытого и открытого типа.

В тюрьмах закрытого типа отбывают наказание рецидивисты. Условия содержания, однако, в тюрьмах закрытого и открытого типа одинаковые. Разница состоит лишь в степени обеспечения безопасности.

Срок лишения свободы не влияет на вид режима тюрьмы. Например, в тюрьме открытого типа могут содержаться заключенные (осужденные) с краткими и длительными сроками лишения свободы.

Всего в Швейцарии насчитывается сто сорок пять тюрем. Средний лимит наполнения тюрем составляет сто – сто десять заключенных. Тюрьмы нередко используются как следственные изоляторы для содержания лиц, еще не осужденных судом.

В Англии прогрессивная система получила дальнейшее развитие и была перенесена на тюрьмы. Осужденные к тюремному заключению длительное время находились в одиночных камерах, а затем переводились в общие камеры, где режим содержания распадался на три ступени, и в конечный период отбывания наказания (по отбытии не менее 3/4 срока наказания) осужденные могли быть условно- освобождены.

Определенную известность получила система исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении преступников в возрасте от 17 до 21 года в тюремном пенитенциарном учреждении в городе Бортстоль (графство Кент). Эта тюремная система, по сути, была аналогом американских реформаторов. В тюрьме применялась марочная система. Осужденные среднего класса для перевода в высший класс должны были заслужить 600 марок. В высшем классе условия содержания улучшались и возникала возможность условно-досрочного освобождения.⁴