1. Понятие законодательства. Требования к законодательству или критерии его качества

1)Законодательство - это совокупность законов

2)Законодательство - совокупность нормативных актов, издаваемых федеральными органами власти.

3) Законодательство - это совокупность всех действующих нормативных актов в стране (как федеральных, так и региональных.

Качество законодательства - это совокупность его социальных и юридических свойств, обусловливающих пригодность законодательства удовлетворять определенные потребности общества.

Законодательство должно отвечать следующим требованиям.

Отражение воли государства

Законодательство должно выражать волю правотворческого государственного органа, а через него и волю государства. Поскольку предполагается, что государственные органы должны действовать в интересах и во благо народа, то и в законодательстве должна находить отражение воля народа.

Стремление к минимальному количеству нормативных актов

В противном случае у подавляющего большинства населения возникают проблемы с получением информации о законодательстве: в большом их массиве немудрено запутаться. И даже при должной информированности далеко не все способны увязать правовые нормы между собой, определить их иерархию и т.п. Это порой у пользователей снижает желание действовать в соответствии с законодательством, поскольку, по их мнению, все равно не получится быть чистым перед законом. В правотворчестве надо исходить из принципа регулирования с помощью законодательства лишь вопросов, которые граждане и организации не могут урегулировать самостоятельно и которые затрагивают их общие интересы.

Стабильность

Стабильность отнюдь не означает неизменность законодательства, которая может сделать его косным, не соответствующим реалиям. Стабильность достигается при максимальной продуманности и обоснованности закона. Поспешность, поверхностный подход, неадекватное отражение действительности приводят к многочисленным поправкам и исправлениям в законодательстве. Стабильность содержания законодательного акта связана с необходимостью регулировать не только существующие общественные отношения, но и отношения, которые возникнут в будущем.

Своевременное обновление

Если правовая реформа не успевает за развитием общественных отношений, она превращается в тормоз. Задачей законодателя является определение хотя бы ближайших перспектив в развитии общества и выработка нормативных актов наперед. Сиюминутное правовое регулирование, практика латания дыр не повышают качество законодательства. Данное требование означает, что законодательные предписания должны соответствовать времени издания акта, быть необходимыми и важными именно на данном этапе общественного развития. Законодательные акты должны приниматься, когда их исполнение принесет наилучший результат. Рассматриваемое требование включает в себя и требование своевременности замены устаревших актов, поскольку в противном случае создается ненужная множественность и противоречивость нормативных актов. Своевременность перекликается с требованием эффективности, поскольку только своевременный нормативный акт будет по-настоящему эффективным.