Особенная часть_энергетическое право

«франко-труба» - передача биржевого товара поставщиком покупателю путем сдачи в систему магистральных нефтепродуктопроводов из резервуара нефтепродуктов производителя;

«франко-борт» - передача биржевого товара на условиях самовывоза (выборки) товара нефтеналивными судами предоставленными Покупателем с пунктов налива (погрузки);

«франко-склад покупателя» и др.

ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ПРИ ТРАНСПОРТИРОВКЕ:

Порядок заключения, существенные условия, срок деиствия определены в Правилах обеспечения недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополии по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным трубопроводам в РФ (Постановлением Правительства РФ от 29.03.2011 No 218).

Сторонами договора об оказании услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным трубопроводам являются потребитель (лицо, являющееся собственником нефти либо владеющее ею на ином законном основании и удовлетворяющее требованиям указанных в Правилах) и оператор (субъект естественнои монополии, обеспечивающии оказание услуг по транспортировке нефти по магистральным трубопроводам).

Существенные условия:

пункты отправления и пункты назначения;

порядок оплаты услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) потребителям;

права и обязанности сторон договора;

порядок урегулирования споров;

обстоятельства непреодолимои силы (форс-мажор) и т.д.

Срок деиствия договора — 1 год.

ПОДКЛЮЧЕНИЕ ОБЪЕКТА К МАГИСТРАЛЬНОМУ НЕФТЕПРОВОДУ

Порядок заключения, существенные условия, размер платы за услуги по подключению объекта нефтедобычи к магистральному нефтепроводу, срок деиствия определены Правилами подключения объектов нефтедобычи к магистральным нефтепроводам в РФ и учета субъектов предпринимательскои деятельности, осуществляющих добычу нефти (Постановлением Правительства РФ от 17.02.2011 No 90).

Договор об оказании услуг по подключению объекта нефтедобычи к магистральному нефтепроводу - соглашение между организациеи трубопроводного транспорта и собственником или иным законным владельцем объекта нефтедобычи о взаимных обязательствах сторон при оказании услуг по подключению объекта нефтедобычи к магистральному нефтепроводу.

Стороны: собственник или инои владелец объекта нефтедобычи и организации трубопроводного транспорта (собственник магистрального нефтепровода или уполномоченная им организация).

Существенные условия:

технические условия, П и О сторон по их соблюдению;

сроки выполнения мероприятии по подключению объекта нефтедобычи к магистральному нефтепроводу и срок деиствия договора;

размер платы за услуги по подключению объекта нефтедобычи

ответственность сторон за несоблюдение условии договора и т.д.

СОГЛАШЕНИЯ О РАЗДЕЛЕ ПРОДУКЦИИ:

ФЗ от 30.12.1995 No 225 «О соглашениях о разделе продукции» (после принятия закона не было заключено СРП).

Соглашение о разработке и добыче нефти на Харьягинском месторождении на условиях СРП;

СРП по проекту «Сахалин-1»;

СРП по проекту «Сахалин-2».

Кратко, что это такое:

○Инвестор получает от гос-ва особые полномочия на поиск, разведку, добычу минерального сырья.

○Определяется общий объем добытой продукции и ее стоимость. И из этого компенсируем расходы инвестору.

○Полученное сырье подлежит разделу между ними.

○Инвестор получает долю (чистую прибыль) и уплачивает налог на прибыль.

14.Государственное регулирование нефтянои отрасли.

АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ:

В соответствии с ФЗ «О защите конкуренции» и ФЗ «О естественных монополиях» Постановлением Правительства РФ No 218 утверждены Правила обеспечения недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополии по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным трубопроводам в РФ (дальше смотрим вопрос 17).

РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ ПО ТРАНСПОРТИРОВКЕ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ

П Правительства РФ No 980 «О государственном регулировании тарифов на услуги субъектов естественных монополии по транспортировке нефти и нефтепродуктов»:

определяют порядок формирования и государственного регулирования тарифов или их предельных уровнеи на услуги субъектов естественных монополии;

гос. регулирование осуществляется ФОИВ в сфере регулирования цен (тарифов) (ФАС) путем установления тарифов или их предельных уровнеи;

установление (изменение, отмена) тарифов может производиться по инициативе регулирующего органа (на основании результатов мероприятия по государственному контролю), а также на основании предложении ФОИВ, ОМСУ и др.

Методы государственного регулирования:

●(1) метод экономически обоснованных расходов;

●(2) метод экономически обоснованнои доходности инвестированного капитала;

●(3) метод предельных максимальных тарифов или предельного соотношения со стоимостью транспортировки нефти и нефтепродуктов по альтернативному маршруту альтернативными видами транспорта;

●(4) метод индексации тарифов.

Перечень услуг субъектов естественных монополии в сфере транспортировки нефти по магистральным трубопроводам, тарифы на которые регулируются государством, включает такие услуги, как:

перекачка нефти по магистральным трубопроводам;

выполнение заказа и диспетчеризация поставок нефти;

перевалка нефти;

прием, слив нефти в систему магистральных трубопроводов; налив, сдача нефти из системы магистральных трубопроводов.

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Закон РФ «О таможенном тарифе» определяется порядок установления ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров,

выработанных из нефти, перечень которых определяется Правительством РФ.

Уполномоченныи Правительством РФ ФОИВ рассчитывает ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, по формулам, установленным Правительством РФ.

П Правительства РФ No 276 утверждены методики расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанных из нефти.

ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

ФЗ «О промышленнои безопасности опасных производственных объектов»

Уполномоченным государственным органом в области промышленнои безопасности является

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

(РОСТЕХНАДЗОР), которая вправе принимать НПА:

требования к регистрации объектов в гос. реестре опасных производственных объектов и к ведению этого реестра,

порядок оформления декларации промышленнои безопасности опасных производственных объектов и перечень включаемых в нее сведении,

федеральные нормы и правила в области промышленнои безопасности.

15.Правила подключения объектов нефтедобычи к магистральным нефтепроводам.

Утверждены П Правительства РФ от 17 февраля 2011 г. N 90.

Подключение объекта нефтедобычи к магистральному нефтепроводу осуществляется в

следующем порядке:

1.направление заявления о выдаче технических условий => направляется в организацию трубопроводного транспорта;

2.выдача технических условий - документ, содержащий условия, необходимые для подключения объекта нефтедобычи к магистральному нефтепроводу и последующего приема нефти, выдаваемый организацией трубопроводного транспорта;

3.заключение договора;

4.выполнение мероприятий по подключению объекта нефтедобычи к магистральному нефтепроводу, предусмотренных договором;

5.подписание акта о выполнении мероприятий по подключению объекта нефтедобычи к магистральному нефтепроводу, предусмотренных техническими условиями и договором, акта об осуществлении технологического подключения объекта нефтедобычи к магистральному нефтепроводу, а также акта о разграничении балансовой принадлежности объектов и акта эксплуатационной ответственности сторон.

Отказ в регистрации заявления о выдаче технических условий, а также предъявление требований о предоставлении иных документов, не предусмотренных Правилами, не допускаются.

Основаниями для отказа в выдаче технических условий являются:

представление заявителем документов не в полном объеме;

представление заявителем документов, содержащих недостоверные сведения;

отсутствие возможности сохранения показателей нефти, установленных схемой нормальных (технологических) грузопотоков.

Заявитель в период действия технических условий направляет в организацию

трубопроводного транспорта уведомление о готовности выполнения тех.условий. Договор

заключается в течение срока действия технических условий.

Существенными условиями договора являются:

●технические условия, П и О сторон по их соблюдению;

●сроки выполнения мероприятий по подключению объекта нефтедобычи к магистральному нефтепроводу и срок действия договора;

●размер платы за услуги по подключению объекта, в том числе порядок расчета и оплаты таких услуг;

●ответственность сторон за несоблюдение условий договора;

●разграничение балансовой принадлежности и определение собственника объектов, в целях обеспечения технологической возможности подключения объекта, а также эксплуатационной ответственности сторон.

Заявитель после выполнения требований технических условий, предусмотренных договором, направляет в организацию трубопроводного транспорта уведомление о готовности к вводу объекта нефтедобычи в эксплуатацию с приложением заверенной копии разрешения на ввод объекта нефтедобычи в эксплуатацию.

Организация трубопроводного транспорта проводит проверку выполнения технических условий в течение 20 дней со дня получения уведомления о готовности к вводу объекта нефтедобычи в эксплуатацию с подписанием заявителем и организацией трубопроводного транспорта акта о выполнении технических условий.

В течение 3 месяцев после составления такого акта организация трубопроводного транспорта производит подключение объекта нефтедобычи к магистральному нефтепроводу с подписанием заявителем и организацией других актов.

16. Правила обеспечения недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополии по транспортировке нефти по магистральным трубопроводам в РФ.

Постановлением Правительства РФ No 218 утверждены Правила.

Недискриминационный доступ к услугам субъектов естественных монополий по транспортировке нефти по магистральным трубопроводам - обеспечение для любых лиц равных условий доступа к услугам по транспортировке нефти по магистральным трубопроводам при наличии технологического подсоединения.

Правила определяют порядок обеспечения для любых лиц, осуществляющих деятельность на территории РФ, недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополии по транспортировке нефти по магистральным трубопроводам в целях потребления на внутреннем рынке РФ и осуществления поставок за пределы РФ.

Субъект естественнои монополии, обеспечивающии оказание услуг по транспортировке нефти, осуществляет информирование об условиях получения доступа к услугам по транспортировке в соответствии со Стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополии... , утвержденными П Правительства РФ No 844;

Подключение объекта нефтедобычи к магистральному трубопроводу осуществляется в соответствии с Правилами подключения объектов нефтедобычи к магистральным нефтепроводам в РФ и учета субъектов ПД, осуществляющих добычу нефти, утвержденными П Правительства РФ No 90;

Подключение нефтеперерабатывающего завода к магистральному трубопроводу осуществляется в соответствии с Правилами подключения нефтеперерабатывающих заводов к магистральным нефтепроводам и (или) нефтепродуктопроводам и учета

нефтеперерабатывающих заводов в РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2009 года No 1039.

Услуги по транспортировке нефти предоставляются оператором на основании договора

об оказании услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным трубопроводам, заключаемого оператором и потребителем и содержащего следующие существенные условия:

порядок приема, транспортировки и сдачи нефти (нефтепродуктов);

количество и качество подлежащей транспортировке нефти (нефтепродуктов);

пункты отправления и пункты назначения;

порядок оплаты услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) потребителем;

П и О сторон договора;

порядок урегулирования споров и т.д.

Определены также порядок оказания услуг по транспортировке нефти и требования к порядку формирования и утверждения графика транспортировки нефти за пределы территории РФ. Данными Требованиями установлено, что транспортировка нефти по магистральным трубопроводам за пределы территории РФ осуществляется в соответствии с договором и графиком транспортировки нефти по магистральным трубопроводам за пределы РФ по направлениям отгрузки, утверждаемым в установленном порядке Министерством энергетики РФ.

График формируется Минэнерго на основании заявок потребителей на включение в график с учетом:

пропускной способности магистральных трубопроводов,

схемы нормальных (технологических) грузопотоков нефти,

требований зак-ва в области естественных монополий,

очередности.

17.Источники правового регулирования общественных отношении в газовои отрасли.

Из кодификационных актов следует отметить НК РФ, ГК РФ, ЗК РФ, ЛК РФ, ГрК РФ, КоАП РФ, УК РФ.

Федеральные законы:

Закон РФ «О недрах»,

ФЗ «О соглашениях о разделе продукции»,

ФЗ «О континентальном шельфе РФ»,

ФЗ «О промышленнои безопасности опасных производственных объектов»,

ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»,

Закон РФ «О таможенном тарифе»,

ФЗ «О газоснабжении в РФ» - определяет правовые, экономические и организационные основы отношении в области газоснабжения в РФ и направлен на обеспечение удовлетворения потребностеи государства (понятийный аппарат,

принципы, полномочия гос органов, правовые основы функционирования и развития единои системы газоснабжения и основы экспорта газа и т.д.).

ФЗ «Об экспорте газа» определяет основы государственного регулирования экспорта газа исходя из необходимости защиты экономических интересов, исполнения международных обязательств по экспорту газа. Применяется в отношении газа,

добываемого из всех видов месторождении углеводородного сырья и транспортируемого в газообразном или сжиженном состоянии.

Подзаконные НПА:

Постановление Правительства РФ № 317 «Об утверждении Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в РФ» - требования по обеспечению рационального и эффективного использования газа в качестве топлива или сырья;

Постановление Правительства РФ № 162 «Об утверждении Правил поставки газа в РФ»;

Постановление Правительства РФ «О совершенствовании государственного регулирования цен на газ»;

Постановления Правительства РФ «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан».

Указ Президента РФ «Об обеспечении деятельности Единои системы газоснабжения страны» - Устанавливает основы обеспечения функционирования единои системы газоснабжения страны.

Указ Президента РФ «О преобразовании Государственного газового концерна «Газпром» в Россииское акционерное общество «Газпром»;

Указ Президента РФ «Об основных положениях структурнои реформы в сферах естественных монополии» - установлены основные положения структурной реформы в сферах естественных монополии, в т.ч. в газовои промышленности.

Приказ Минэнерго России «Об утверждении Правил учета газа» - определяет порядок учета количества (объема) добытого, транспортируемого, перерабатываемого, хранимого и потребляемого природного газа, нефтяного (попутного) газа.

Международное регулирование:

Венская конвенция о международнои купле-продаже товаров 1980 года,

Конвенция от 22.06.1993 “О предотвращении крупных промышленных аварии”;

Договор о Евразииском экономическом союзе - предусматривает поэтапное формирование государствами-членами общего рынка газа;

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о транспорте природного газ (Украина, Словения, Беларусь, Армения, Молдова и др.).

Локальные акты:

●Локальные акты, регулирующие корпоративные отношения;

●Локальные акты, касающиеся технического регулирования;

●Локальные акты, регулирующие порядок заключения договоров;

●Локальные акты, регулирующие отношения по обеспечению промышленнои безопасности;

●Локальные акты, регулирующие отношения по обеспечению защищенности объектов газовои промышленности от актов незаконного вмешательства.

18.Правовое положение субъектов частноправовых отношении в газовои отрасли.

Особенности правового положения субъектов частноправовых отношении газовои отрасли закреплены в различных НПА:

ФЗ «О газоснабжении в РФ» - основные особенности здесь!

ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетическои эффективности и о внесении изменении в отдельные законодательные акты РФ»

Указ Президента РФ «Об обеспечении деятельности Единои системы газоснабжения страны»

Постановление Правительства «Об учреждении россииского АО «Газпром»..

ФЗ «О ГАЗОСНАБЖЕНИИ В РФ» выделяет трех субъектов:

1.газотранспортную организацию - организация, которая осуществляет транспортировку газа и у которой магистральные газопроводы и отводы газопроводов, компрессорные станции и другие на ПС или иных законных основаниях,

2.поставщика (газоснабжающую организацию) - собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющие поставки газа потребителям по договору.

3.потребителя газа - лицо, приобретающее газ для собственных бытовых нужд, а также собственных производственных или иных хозяйственных нужд.

ст. 5 ФЗ «О газоснабжении в РФ» установлено, что федеральная система газоснабжения — это совокупность действующих на территории РФ систем газоснабжения:

единой системы газоснабжения (ЕСГ) - имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа;

региональных систем газоснабжения;

газораспределительных систем;

независимых организаций.

Законодатель также закрепляет, что в федеральную систему газоснабжения входят соответствующие организации:

●Собственники Единой системы газоснабжения:

обеспечивает строительство, эксплуатацию, реконструкцию и развитие объектов ЕСГ;

осуществляет управление функционированием ЕСГ;

осуществляет мероприятия, направленные на обеспечение промышленнои и экологическои безопасности объектов ЕСГ, охраны окружающеи среды и тд.

Вцелях повышения эффективности организация — собственник ЕСГ может осуществлять меры по совершенствованию структуры даннои системы газоснабжения без нарушения надежности газоснабжения.

Ликвидация может быть осуществлена только на основании ФЗ.

●Собственники региональных систем газоснабжения.

ст. 7 ФЗ «О газоснабжении в РФ»: в собственности организации находится имущественных производственныи комплекс, которыи состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, независимыи от ЕСГ.

●Собственники газораспределительных систем.

ст. 7 ФЗ «О газоснабжении в РФ»:

-это специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетеи газоснабжения и их объектов, а также оказывающая услуги, связанные с подачеи газа потребителям и их обслуживанием.

Всобственности даннои организации находится имущественныи производственныи комплекс, которыи состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов,

предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на территории РФ и независим от ЕСГ и региональных систем газоснабжения.

●Независимые организации

-это организация, которая осуществляет производство и поставки газа и является независимой от организации собственников систем газоснабжения и организаций — собственников газораспределительных систем (ОАО «Новатек», ОАО «НК «Роснефть», ОАО «Сургутнефтегаз», ОАО «Лукойл»).

19.Особенности правового положения ПАО «Газпром»

ПАО «Газпром» - это глобальная энергетическая компания (из-за своей многофункциональности - полныи технологическии цикл, связанныи с разведкои, добычеи, транспортировкои, хранением, переработкои и реализациеи природного газа и газового конденсата и масштабов деятельности)

Учредителем Общества является Правительство РФ.

Особенность - одновременно является и производителем, и поставщиком энергоресурсов, располагая мощной ресурсной базой и разветвленной газотранспортной инфраструктурой.

МОНОПОЛИЯ НА ЭКСПОРТ ГАЗА

Правовои статус Общества, права и обязанности его акционеров определяются Уставом ПАО “Газпром” (утв. решением годового Общего собрания акционеров) в соответствии с ГК РФ, ФЗ «Об АО» и ФЗ «О газоснабжении в РФ».