blizhnij-vostok-v-fokuse-politicheskoj-analitiki

531

вых кругов в крупнейших международных научно-техни- ческих центрах и участие Израиля во многих международных программах по развитию инновационных технологий в разных областях дает доступ к уникальным источникам финансов и информации.

●Качество израильской продукции сектора высоких технологий признано на мировых рынках, поэтому даже долевое участие представителей этой страны в каком-либо высокотехнологичном производстве значительно повышает уровень продаж данной продукции.

Вроссийско-израильских отношениях существуют вполне объективные пределы наращивания взаимных товарных потоков. Израильские производители заинтересованы в быстро растущем российском рынке, но относительно узкий израильский рынок вряд ли решит наши хозяйственные проблемы. Поэтому возникла необходимость дополнять торговые связи производственной кооперацией, сотрудничеством

вобласти создания и использования новых технологий, научных исследований, взаимного предоставления различного рода услуг. По признанию российских и израильских специалистов, наиболее перспективным направлением в развитии экономических отношений между нашими странами является осуществление совместных проектов на территории России и Израиля с применением новейших израильских и отечественных технологий. Реализация ряда таких проектов уже началась.

Основой для сотрудничества между двумя странами являются двухсторонние договоры, многие из которых подписаны еще в 1994г., в частности:

●договор о научно-техническом сотрудничестве,

●договор о сотрудничестве в области агропромышленного комплекса,

●договор о сотрудничестве в области здравоохранения и медицинской науки.

Наряду с этим создана смешанная Российско-Израильская комиссия по торгово-экономическому сотрудничеству, сопредседателями которой являются: с российской стороны – министр информационных технологий и связи Российской Федерации Л.Д. Рейман, с израильской стороны (до апреля 2006 г.) бывший первый заместитель премьер-ми- нистра, министр промышленности, торговли и занятости Государства Израиль Э. Ольмерт (сейчас он – премьер-министр Израиля).

Следует выделить следующие основные направления научно-техно- логической кооперации России и Израиля:

532

Военно-техническое сотрудничество (ВТС)

Сегодня можно говорить о достаточно высоком уровне взаимодополняемости военного производства России и Израиля. Одной из наиболее примечательных тенденций современного оружейного рынка является бурный рост российского и израильского военного экспорта, причем Израиль активно модернизирует оборудование, в том числе и российские боевые системы. Почти треть ежегодно осуществляемых этой страной военных сделок с зарубежными странами, начиная с 1991 г., связана с техникой российского производства. Главное направление кооперации в этой области – совместное производство вооружений и военной техники на основе российских «платформ», оснащенных израильской электроникой, для экспорта в третьи страны. Интересы России здесь состоят в улучшении с помощью Израиля качества поставляемой за рубеж военной продукции, обеспечение ее стандартизации, обретении сильного в военно-техническом отношении партнера для проникновения на мировые рынки, на которых доминируют Соединенные Штаты. Выгоды Израиля от такого сотрудничества очевидны

– выход на освоенные Россией рынки сбыта, использование ее воен- но-технических разработок, получение большей свободы действий в рамках экспортной стратегии своего главного стратегического партнера – США. Энергичные меры, принимаемые администрацией США и американскими производителями вооружений по противодействию совместным российско-израильским военным поставкам в Китай, Индию, Турцию и ряд других стран свидетельствуют о серьезности возникающего военно-промышленного тандема.

С 1997 г. ведутся работы по созданию авиационного комплекса дальнего радиолокационного обнаружения на базе российского само- лета-носителя «А-50» с использованием израильской электроники и авионики. Российская авиапромышленность совместно с крупнейшей израильской авиационной компанией «ИЭИ» осуществляет проект по поставке Индии трех самолетов ДРЛО «Фалькон». ОКБ им. Н.И. Камова и «ИЭИ» успешно сотрудничают в оснащении израильской авионикой всепогодных разведовательно-ударных вертолетов «Ка-50-2» российского производства.

Гражданская авиационная промышленность

Значительный интерес к сотрудничеству проявили представители одной из наиболее наукоемких отраслей современной экономики

– авиационной промышленности. В марте 1997 г. в Москве было подписано российско-израильское соглашение, в соответствии с которым

533

российские истребители и пассажирские самолеты «Ильюшин» будут модернизированы на израильских авиационных предприятиях. Стоимость заключенной сделки исчисляется сотнями миллионов долларов.

Компании обеих стран приступили к осуществлению ряда конверсионных проектов. Авиастроительное предприятие КБ им. Яковлева и «ИЭИ» занимаются подготовкой к совместному производству и продаже на мировых рынках самолета для бизнесменов ЯК-48, способного, по предварительным оценкам, завоевать ¼ часть мирового рынка аппаратов данного класса. Кооперирование в авиационной промышленности поможет российскому авиастроению сертифицировать производственные участки по международным стандартам, что, в свою очередь, увеличит количество и объем заказов зарубежных фирм.

Продолжается сотрудничество в области освоения космоса. В 1998 г. с помощью российской ракеты-носителя на орбиту был выеден израильский спутник «Техсат-2», в декабре 2000 г. – ЭРОС-А-1, в декабре 2003 г. – «Амос-2».

Телекоммуникации, приборостроение

Осуществляется сотрудничество российских и израильских компаний в области телекоммуникаций, в том числе в расширении производства современного телекоммуникационного оборудования в России, модернизации традиционных российских средств связи и использовании в России современных израильских технологий спутниковой связи. В России активно работают компании «Тадиран тишкорет» и «Безек», занимающиеся телекоммуникациями.

Израильтяне проявляют большой интерес к российским науч- но-техническим разработкам в области производства точных измерительных приборов, оптических инструментов.

Медицинское оборудование и фармацевтика

Продолжают активно работать на российском рынке медицинских препаратов и медицинского оборудования израильские компании «ТЭВА» (производство, поставки лекарств в Россию, проект создания производственной линии по расфасовке лекарств в Москве, Московской, Ленинградской, Саратовской обл.), «Тутнауэр» (поставка медицинского оборудования в Москву, Санкт-Петербург, Нижний Новгород), «Эльбит» - крупнейший израильский производитель медицинского оборудования

Подписанная в декабре 2002 г. Программа сотрудничества в области здравоохранения и медицинской науки на 2003-2006 гг. предусматри-

534

вала продолжение сотрудничества в ряде отраслей, представляющих взаимный интерес (организация, управление и финансирование здравоохранения; эпидемиология и профилактика инфекционных заболеваний; трансплантация органов тканей, поставка фармопрепаратов и медицинского оборудования и создание совместных предприятий по их производству и др.). Достигнута принципиальная договоренность о сотрудничестве в области создания инфокоммуникационных систем, использующих телемедицинские технологии, о создании рабочей группы по телемедицине.

Производственное и транспортное строительство, инжиниринг

Обе страны активно обмениваются технологиями в области строительства. Израильтяне возводят в России гостиницы, здания рынков и другие сооружения, а российские подрядчики делятся опытом производства быстросборных строительных конструкций.

Возможность предоставления российскими фирмами инжиниринговых услуг и их участия в транспортном строительстве обсуждалась уже давно. Сейчас для этого возникли особо благоприятные условия. Израиль обладает достаточно разветвленной наземной транспортной сетью. Но снижение инвестиций в дорожное хозяйство при росте автомобильного парка страны уменьшило уровень автомобильного обслуживания. Неадекватность развития транспортной системы начала ощущаться особенно остро в период массовой иммиграции первой половины 1990-х годов. Для решения этой проблемы было начато строительство Трансизраильской автомагистрали, модернизация и расширение всей сети автомобильных дорог. Второе рождение переживает железнодорожный транспорт: впервые за последние четыре десятилетия развитие железных дорог стало рентабельным и привлекательным для инвесторов, проводится коммерциализация управления этим транспортом. Российские строительные и проектные фирмы получают возможность активно поучаствовать в дорожном строительстве в Израиле. Планируется привлечь российских специалистов, обладающих опытом туннельного строительства, для прокладки железнодорожных магистралей. Ожидается, что при строительстве новой железнодорожной трассы из Тель-Авива в Иерусалим российским компаниям будет предоставлен подряд на прокладку длиннейшего на Ближнем Востоке 17-километрового туннеля от Шаар ха-Гай к пригородам Иерусалима.

Одним из крупнейших проектов поставок российского оборудования и технологий стало строительство в Израиле магниевого завода, которое осуществляло российское предприятие «Саянстрой».

536

зуются в малой степени. Сотрудничество в сфере высоких технологий

вцелом осуществляется нерегулярно, а инициативы в данной области не координируются и не получают систематической поддержки государства.

Представляется, что российско-израильское сотрудничество в инновационной сфере может быть выгодно для обеих сторон.

Во-первых, текущее состояние дел в данной сфере в России и стремление нашей страны к развитию отечественных высоких технологий позволит наладить сотрудничество с Израилем на паритетных началах. Это, безусловно, важно и для Израиля, так как зачастую в его экономических отношениях с Западом этой стране отводится роль игрока второго плана.

Во-вторых, практическое отсутствие языкового барьера между российскими учеными и учеными Израиля, которые эмигрировали из Советского Союза, при правильном управлении позволяет создать такую инфраструктуру трансфера технологий, которая значительно снизит утечку мозгов и технологий из обеих стран в США.

В-третьих, в рамках технологической цепочки коммерциализации технологий абсолютно оправдано открытие производства на территории РФ с привлечением израильского капитала. Для Израиля это выгодно, так как производить продукцию там значительно дороже, чем

вРоссии. Для нашей страны преимущества состоят в том, что создание новых производств приведет к реанимации законсервированных до настоящего времени промышленных объектов, будут созданы новые рабочие места, а это положительно отразится на экономической и со- циально-политической обстановке в стране.

В-четвертых, сотрудничество между нашими странами в этой области может способствовать значительному расширению рынка сбыта продукции инновационных технологий обеих стран. Израиль – страна, глубоко интегрированная в развитые рынки стран Запада, – может служить своего рода проводником российской продукции и продукции совместного производства. Россия же имеет давние прочные связи на мусульманском Востоке – регионе со значительным платежеспособным спросом на новые технологии. А Израилю в силу ряда политических причин доступ на эти рынки пока закрыт.

Сегодня истеблишмент обеих стран начинает осознавать преимущества кооперации между Россией и Израилем в сфере инноваций. Однако в силу разных причин, структуры, призванные координировать деятельность в сфере научно-технического сотрудничества между Россией и Израилем работают недостаточно эффективно.

537

Существует ряд направлений инновационной деятельности двух стран, в которых можно добиться значительного синергетического эффекта при создании эффективного механизма научно-технологиче- ского сотрудничества между Россией и Израилем. К таким отраслям относятся: информационные технологии, телекоммуникации, биотехнологии, технологии безопасности, медицинские технологии, авиационные технологии гражданского и военного назначения, космические технологии, нанотехнологии.

С целью обеспечения быстрого создания действенного механизма сотрудничества между Россией и Израилем необходимо сформировать развитую инфраструктуру – специализированный модуль трансфера российских разработок в Израиль.

Для реализации этой задачи важно обеспечить упорядоченное информационное взаимодействие России и Израиля. В числе первоочередных задач стоит выдвижение законодательных инициатив и совершенствование законодательной базы с учетом опыта Израиля. Также необходимо дополнить уже подписанные между Россией и Израилем соглашения новыми договорами, чтобы все вместе они создали надежную, современную, эффективную законодательную базу для двустороннего инновационного сотрудничества. В целях обеспечения трансфера технологий необходимо создать соответствующую финансовую инфраструктуру: различные типов фондов (бюджетных, венчурных, страховых, инвестиционных), а также другие финансовые и страховые институты.

Для успешного функционирования механизма трансфера российских инновационных технологий в Израиль надо: создать постоянно действующую систему повышения квалификации менеджеров в сфере инновационного предпринимательства с участием израильских специалистов, являющихся признанными авторитетами в этой области; повысить качество образовательных программ по израилеведению для молодых специалистов в России (такие программы существуют только в МГИМО и МГУ им. М.В. Ломоносова), ходатайствовать перед руководством МГИМО о создании программы получения степени мастера делового администрирования (МВА) по специальности «международный бизнес» с учетом израильской специфики (в рамках международной – российско-израильской магистратуры), а также разработать подобные программы по изучению экономической конъюнктуры России для молодых израильских специалистов. Это является необходимым, поскольку у обеих стран в силу различного исторического пути развития сложились разные политические, экономические, социальные

538

культуры.

Для реализации проектов в области трансфера технологий предполагается создание развитой инфраструктуры, которая обеспечит информационную, техническую, юридическую и аналитическую поддержку данных проектов, – Центра научно-технического сотрудничества между Россией и Израилем. Предметом деятельности Центра станет создание и развитие в инновационной инфраструктуре России специализированного модуля трансфера разработок и знаний российских ученых в Израиль в качестве единой инфраструктуры,

Прорыв в реализации рыночного механизма сотрудничества между Россией и Израилем в инновационной сфере может быть осуществлен в ближайшее время.

А.В. Крылов

Российско-палестинские отношения726

Российско-палестинские отношения имеют давнюю историю и богатые традиции. Российский и палестинский народы роднит и сближает, прежде всего, расположение Палестины, территория которой неразрывно связана с библейской историей, Святой землей и Иерусалимом. В истории взаимоотношений России и Палестины были как периоды подъема, так и периоды спада. Мировые войны, британское колониальное управление, арабо-израильские конфликты – все это, безусловно, препятствовало поступательному и позитивному развитию россий- ско-палестинских отношений. Однако, несмотря на все потрясения,

вРоссии всегда существовал огромный интерес и духовное тяготение к Святой земле. Российские путешественники, просветители, ученые и паломники внесли весомый вклад в изучение истории, этнографии, археологии, религии, языков и культуры Палестины, а также других стран Восточного Средиземноморья.

Знакомство русских с этим районом началось еще задолго до официальной даты христианского крещения Руси в 988 году. Путь из «варяг

вгреки» и оттуда на Ближний Восток славяне знали еще в VI—VII вв. н. э. Н.М. Карамзин в «Истории государства Российского» сообщает, что славянские дружины в середине VII столетия проникали на территорию Сирии и Палестины727. В первом дошедшем до нас древнерусском летописном своде «Повести временных лет» (1110 г.) содержатся точные географические сведения о городах на Святой земле728.

Вначале XI в. появляются сообщения о русских православных паломниках на Святой земле. Одним из первых русских богомольцев, дошедших до Палестины, считается Феодосий Печерский из Курска, который в 1022 г. исполнил свое желание «во Иордане реке искупатися, Гробу Господнему поклонитися»729. С этого времени хождения русских к Святым местам Палестины становятся регулярными.

Путешествия русских паломников на Ближний Восток, несомненно, обогатили историческую науку многочисленными повествованиями, сохраняющими свое непреходящее значение для исследователей

726Крылов А.В. Российско-палестинские отношения // Ежегодник Института международных исследований. – 2014. – № 3–4. – С. 36–44.

727Карамзин Н.М. История государства Российского. – М., 1988. – Примечания к первому тому. – С. 21.

728Полное собрание русских летописей. Повесть временных лет. – М; Л., 1950. – Т. 1. – С. 9–10.

729Соловьев М.П. Святая земля и Россия. – СПб, 1884. – С. 12.

540

средневековой и новой истории народов Передней Азии. К числу выдающихся произведений древнерусской литературы по праву относится труд «Житие и хождения игумена Даниила» (начало XII в.), содержащий не только описание христианских религиозных святынь в Палестине, но также интереснейшие и богатые сведения географического и этнографического характера730.

Росту интереса к Палестине благоприятствовала победа российской армии и флота в русско-турецкой войне 1828-1829 гг. Следствием уступок, на которые вынуждена была пойти Османская империя, стало открытие многочисленных религиозных, дипломатических и культур- но-просветительских представительств России в Палестине.

В 1820 г. по поручению царя Александра I в Палестину неофициально под видом паломника прибыл советник императорского посольства России в Константинополе Д.В. Дашков с целью изучить возможность открыть в Иерусалиме российское консульство, а также составить план постройки на Елеонской горе церкви Воскресения731. По инициативе вице-канцлера графа К.В. Нессельроде в апреле 1842 г. в Палестину был направлен настоятель русской посольской церкви в Вене архимандрит (впоследствии епископ) Порфирий (Успенский Константин Александрович, 1804–1885), известный в научных кругах как увлеченный исследователь истории раннего христианства и коллекционер древних памятников и реликвий. Помимо того, что Порфирий (Успенский) приобрел и привез в Россию уникальную коллекцию раннехристианских рукописей, он, «оценив положение российских дел в Палестине…, настаивал на учреждении официальной духовной миссии и доказывал необходимость самостоятельного российского консульства в этом районе»732. Официально Порфирий (Успенский) прибыл в Иерусалим 23 февраля 1847 г., а в феврале 1848 г. возглавил первую русскую духовную миссию на Святой Земле. Эта дата празднуется как день основания Русской Духовной Миссии в Иерусалиме. По традиции ежегодно 23 февраля начальник Русской Церкви в Иерусалиме проводит в здании РДМ прием с участием представителей различных церквей

изарубежных дипломатических миссий.

Сблагословения Патриарха Иерусалимского Кирилла русская мис-

730Житие и хождение Даниила. Русские земли игумена. 1106–1108 // Православный палестинский сборник. – СПб., 1883. – Т. 1. – Вып. 3 (часть первая); 1885. – Т. 3. – Вып. 9 (часть вторая).

731Россия в Святой Земле. Документы и материалы. – М., 2000. – Т. 1-2.

732Омар Махамид. Россия – Палестина. Диалог на рубеже ХIХ-ХХ вв. – Санкт-Петербург, 2002. – С. 20.