blizhnij-vostok-v-fokuse-politicheskoj-analitiki

481

долга России перед ОАЭ. ВТС России и Кувейта по основным параметрам повторяет модель сотрудничества нашей страны с Эмиратами.

Вместе с тем сложившаяся за многие годы зависимость стран ССАГПЗ от военных поставок из США и Западной Европы сильно сужает потенциал аравийского рынка для российских оружейников. В целом анализ данной сферы сотрудничества позволяет сделать неутешительный для оборонно-промышленного комплекса России вывод: даже если наша страна обеспечит одновременно высокий технический уровень военной продукции, комплексность условий сделок и надежность послепродажного обслуживания, утвердиться на рынке вооружений стран Залива по политическим причинам будет чрезвычайно сложно.

Для более успешного конкурирования с западными странами и расширения российско-арабского ВТС необходимо обратить внимание на следующее688:

1.Большие военные затраты и высокая техническая оснащенность стран ССАГПЗ не соответствуют их невысокой обороноспособности. Одна из причин этого – просчеты в подготовке высококвалифицированных кадров, нехватка которых не позволяет эффективно управлять сложной боевой техникой. Россия могла бы предложить им масштабные обучающие программы для военного персонала. Данные программы, вероятно, могут также представлять собой отдельный маркетинговый продукт для арабских государств и включать в себя как поставки обучающей техники, так и теоретическую и практическую подготовку кадров.

2.Страны Совета сотрудничества стремятся к объединению в перспективе оборонных систем всех стран-членов. «Рособоронэкспорт» способен решить проблему унификации закупаемых вооружений и их взаимодополняемости с уже имеющимися, предложив специализированные программы военных поставок и интеграции вооружений в существующую оборонную систему для различных родов войск. В этом плане возможно сотрудничество в сфере создания на аравийском полуострове субрегиональных систем противоракетной и противовоздушной обороны.

3.При формировании предложений по поставкам вооружений

вэти страны нельзя не учитывать потребность арабской стороны в по-

688 При составлении рекомендаций по ВТС и торговле использованы материалы подготовленного в Центре ближневосточных исследований ИМИ доклада: Батыршин И.М. Тор- гово-экономические связи Российской Федерации со странами Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива: современные тенденции и потенциал развития // Аналитические доклады НКСМИ МГИМО (У) МИД России. –– М.: МГИМО–Универ- ситет, 2007. – Вып. 2 (17).

482

слепродажном обслуживании и модернизации закупаемых вооружений в дальнейшем. Таким образом, конкурентоспособным может стать только гибкое сочетание различных форм ВТС: комплексные поставки на условиях параллельной подготовки кадров, технического обслуживания, передачи технологий и промышленной кооперации – все это в сочетании с более низкой, чем у западных конкурентов стоимости вооружений и военной техники.

Торговля

Привлекательность стран ССАГПЗ в области внешней торговли объясняется тем, что они лидируют в арабском мире по уровню соци- ально-экономического развития, значительно выше по сравнению со своими соседями поднялись по ступеням региональной хозяйственной интеграции. По сути, здесь создан автономный субрегиональный общий рынок с включением элементов валютного союза. Следует отметить высокие темпы аравийской интеграции – ЕС понадобилось в два раза больше времени, чтобы достичь уровня интеграции, который реализован в рамках Совета на данный момент.

Вто же время традиционная либеральность внешней торговли аравийских монархий и значительная доля импорта в потреблении стали причиной того, что к настоящему времени рынки этих государств высоко конкурентны и фактически поделены между зарубежными компаниями, обладающими долгим опытом присутствия в регионе. Залогом успешного проникновения и закрепления на рыках этих стран является стратегия долгосрочного присутствия в регионе. В этой ситуации наиболее действенным способом является инвестирование в совместные производства.

Всоответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономи- ческого развития Российской Федерации на период до 2020 года страны Ближнего Востока и Северной Африки представляют собой исторически адаптированные к российской продукции емкие рынки для российского машинотехнического экспорта. Среди конкретных мер по освоению ближневосточных рынков предлагаются:

●создание сборочных производств российской машиностроительной продукции, в том числе с использованием российских кредитных ресурсов;

●поставки местным потребителям российского промышленного оборудования – как передового, так и среднего технического и технологического уровня сложности, но

483

обладающего ценовой конкурентоспособностью и высокой адаптивностью к потребностям развивающихся стран;

●создание инновационных комплексов в промышленности

исфере услуг, как на двусторонней, так и многосторонней основе с участием соседних ближневосточных государств; ориентация сбыта высокотехнологичной продукции на

российский рынок и динамично развивающиеся рынки других стран.

Применительно к ССАГПЗ наиболее реальным представляется третье из перечисленных направлений, поскольку первые два фактически поделены между западными и азиатскими ТНК.

В целом сфера обмена товарами и услугами обладает существенным нереализованным потенциалом. Для раскрытия этого потенциала, вероятно, следует принять следующие меры:

1.Необходимо заполнить имеющийся информационный вакуум

-создать базы данных для российских и арабских экспортеров и им-

портеров, сформировать механизм информационного обеспечения о возможностях двустороннего торгового обмена при помощи Интернет, выставок, специализированных публикаций посольств и торговых представительств. Были бы полезны маркетинговые обзоры наиболее перспективных сфер сотрудничества, как с российской, так и с арабской стороны, такие как, например, рынок оборудования для добычи и переработки нефти и газа, систем обеспечения безопасности, строительного оборудования и техники, продуктов питания и сельскохозяйственного сырья и т.д.

2. Особенно выгодным может стать участие в государственных тендерах и конкурсах на размещение правительственных заказов. Правительственные контракты в странах ССАГПЗ обычно отличаются большими масштабами и значительным финансированием, что объясняется высокой долей государственного сектора в экономике этих государств. На арабском рынке подключаться к выполнению программ правительственных закупок легче через специализированные агентские компании, которые оказывали бы компетентные услуги по представлению интересов российских фирм в рамках конкурсов на государственные заказы. Это особенно важно для торговли со странами ССАГПЗ, где в настоящее время внешнеторговые законодательства предполагают наличие местного агента для компаний, выставляющих свои предложения на правительственные тендеры, и наличие подобных агентств могло бы существенно снизить издержки российских экспортеров и открыть перед ними новые возможности.

484

3.Целесообразным является более активное использование преимуществ таможенного союза в рамках ССАГПЗ. Здесь не обойтись без более тесной координации в работе торговых представительств

иэкономических отделов посольств РФ в аравийских монархиях. Необходима выработка стратегии развития торговых связей с этим единым экономическим пространством в целом, а также специализированная консультационная и правовая поддержка российских экспортеров, ориентирующихся на рынок ССАГПЗ в целом.

4.Имеет смысл проработать вопрос о возможном соглашении по созданию зоны свободной торговли между Россией и странами ССАГПЗ. Это помогло бы российским компаниям проникнуть на внутриаравийское экономическое пространство и закрепиться там.

Водоснабжение

Предлагается активизировать участие российской стороны в преодолении экологического кризиса в регионе путем использования наших природоохранных технологий, проведения совместных экологических акций, что может быть полностью или частично оплачено международными организациями и в то же время иметь для России положительный международный резонанс. Одна из острых проблем, с которыми сталкиваются аравийские страны – дефицит пресной воды. На представленном ниже графике приводится сравнение арабских стран,

втом числе государств – членов ССАГПЗ, с общемировым уровнем и границей дефицита по показателю объема внутренних возобновляемых водных ресурсов в расчете на душу населения (в куб. м).

Россия как обладатель самого большого запаса пресной воды в мире, могла бы вполне выйти рынок этого сырьевого ресурса на Ближнем Востоке, продавая бутилированную воду по низким ценам. Запасы пресной воды на российском арктическом побережье в самой ближайшей перспективе могли бы стать востребованным товаром в виде чистейшей питьевой воды, которая, наверняка, пользовалась бы спросом, прежде всего в нефтедобывающих арабских странах.

Имеются большие перспективы российского экспорта технологий обессоливания морской воды. В частности, технологии, разработанные

вроссийском судостроении при постройке подводных лодок с ядерными силовыми установками, могут быть использованы для создания плавучих опреснительных установок с использованием компактных судовых ядерных реакторов.

486

дитование промышленного экспорта;

●активизировать деятельность организаций, призванных содействовать зарубежной деятельности российского бизнеса

–ТПП, экспертные институты, консалтинговые центры. Таким образом, перед Россией открываются широкие перспективы

развития сотрудничества с государствами – членами ССАГПЗ. Чтобы перевести имеющиеся в этом плане возможности в практическую плоскость потребуется проведение целенаправленной, сбалансированной политики, конечная цель которой – обеспечение экономических и политических интересов нашей страны в этой части мира. В настоящее время создается механизм многостороннего взаимодействия с аравийскими странами.

A. FEDORCHENKO

The prospects and issues of Russian-Saudi relations690

690 Fedorchenko A. The prospects and issues of Russian-Saudi relations // IMESClub. – September, 30, 2015. – URL: http://www.imesclub.org/research/item/381-the-prospects-and-issues-of- russian-saudi-relation

This September is a 25-year anniversary of the reestablishment of diplomatic contacts between Russian Federation and the Kingdom of Saudi Arabia on the level of ambassadors. The countries have many connections. In 1926 Russia was the first non-Islamic country to recognize the state, which eventually (in 1932) became the Kingdom of Saudi Arabia. And the founder of the state Abdulaziz ibn Saud highly estimated the role of Russia in the world and tended to develop relations with it.

Active political contacts between Russia and the KSA and other GCC countries are just a recent trend. They were encouraged by the important changes on the international arena during that period, the advancement of the common challenges and threats that required joint decisions. The historical visit of Saudi crown prince Abdullah bin Abdulaziz Al Saud to Russia in September 2003 has created a new basis for the long-term relations of the two giant states – Russia in the world, and Saudi Arabia on the Arabian Peninsula. 2007 was marked by the first visits in the history to Saudi Arabia, Qatar and UAE by Russian President Vladimir Putin. The economic cooperation was one of the central topics of the negotiations. The parties have reinforced the legal basis of the relations, discussed the conditions and the prospects of the cooperation in oil and gas sector, in the investment, military and technical partnership, development of the transit infrastructure.

The visit of Russian Minister of Foreign affairs Sergei Lavrov to Saudi Arabia in the beginning of November 2011 has not only revealed the balanced approach of Russia towards the complicated situation in the region, but has obviously laid the foundations for the new period of relations between Russia and Arabian oil monarchies. The first joint ministerial meeting on the strategic dialog between the GCC ministers of foreign affairs and Russian minister of foreign affairs during his visit gives evidence of a higher level of cooperation.

I would like to distinguish several vectors of bilateral cooperation that have both important potential for rapprochement and certain difficulties in cooperation, I hope, manageable ones.

The issue of international security. Now it is possible to definitely state the overlapping or similarity of Russian and Saudi positions on the majority of international and regional issues such as the non-proliferation of the WMD, organized crime, drug trafficking, conflict situations in the Middle East and in other regions of the world.

However, there are many problems as well. As Sergey Lavrov has declared in his speech in MGIMO on the 1st of September, “The current lack of cooperation between the big states may cause an irreparable damage to the world order. It is primarily connected to the growth of the terrorist threat”.

489

Radical religious movements may have a dangerous response in the North Caucasus and Central Asia. Russia should attentively examine the situation as during the last years it has managed to have agreement with all the existing regimes that they will control their radical Muslims.

As a result, in the middle of the 90ies the influx of radical Muslims from these countries to our North Caucasus region has almost stopped. If the current uprisings and anarchy do not stop, and the overthrown regimes leave nothing but vacuum of power, Russia, as well as many Western countries and Israel, should be concerned, as the radicalization and Islamization of certain countries without leadership become imminent.

The positions of the parties towards the religious issues have a specific importance in the complex of the relations. The fact that Saudi Arabia is a particular center of spiritual life for Muslims from all over the world, that it is a guardian of the Islamic holy places, attributes an utmost importance to this domain. Russian politics towards Islam is based on the humanitarian element as well. The Saudi funds subsidize the pilgrimage of thousands of Russians to the holy places, building and reconstruction of mosques, and provide humanitarian aid. During the talks in UAE in November 2011 Sregey Lavrov has declared: “We are thankful to the leadership of Saudi Arabia for the constant attention to the needs of Russian pilgrims.” The first Russian Orthodox Church on the Arabian Peninsula was built in Sharjah (UAE) under the cooperation of the leadership of this country.

Russia thankfully accepts the support given to our country by Saudi Arabia which it received getting the observer status in the Organization of Islamic Conference (now – OIC).

The strengthening of trust, the increase of knowledge about each other between the peoples of Russia and the KSA, are extremely important to develop bilateral relations. Russian Ambassador to the KSA Oleg Ozerov has assessed the state of current Russian-Saudi relations as “…the sufficient experience of cooperation has not been accumulated yet, and the lack of knowledge about each other is visible. A complex approach is required to correct the not always correct perceptions about each other and improve understanding of the realities: to use personal and business contacts, to increase intergovernmental ties and to implement the means of “soft diplomacy’, mainly the ones of intercultural dialogue that should consider the particularities of both countries.” (International Life. №11, 2011). It is possible to add that the development of studies of the languages of the partner countries is quite valuable.

Inordertoincreasetheefficiencyofthecooperationontheintergovernmental level, the social institutes should be involved in this process; the humanitarian exchange should be intensified. Scientific contacts, youth and NGO delegations